一場(chǎng)洋溢民主氛圍的立法座談會(huì)

李凈欣

不以規(guī)矩，不能成方圓。標(biāo)準(zhǔn)就是一種規(guī)矩，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)力量。5月25日下午，為做好《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（草案）》）立法工作，市人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在張江人工智能島組織立法座談會(huì)，傾聽(tīng)浦東新區(qū)各類市場(chǎng)主體的意見(jiàn)。座談會(huì)歷時(shí)近3小時(shí)，氣氛熱烈，發(fā)言的14位代表既有先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家，也有行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)負(fù)責(zé)人，還有部分市人大代表和專家學(xué)者。

即將提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的《規(guī)定（草案）》變通國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法中關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在草案中創(chuàng)設(shè)了企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度。面對(duì)這一創(chuàng)新條款，參加座談的各方人士高度重視、認(rèn)真思考、積極發(fā)言，從不同角度表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

“我在企業(yè)一線做標(biāo)準(zhǔn)化工作快20年了，看到這個(gè)法規(guī)很興奮，因?yàn)槠髽I(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用被凸顯了，這是非常開(kāi)心的一件事情?！鄙虾W威科技開(kāi)發(fā)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人苗小麗支持地方立法。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于緊貼市場(chǎng)前沿需求，指標(biāo)水平先進(jìn)，逐漸成為標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)性不斷提高。通過(guò)立法將近年來(lái)浦東新區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)尤其是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方面先行先試形成的經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度優(yōu)勢(shì)，有利于充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力、增加高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

但也有不同的聲音。針對(duì)浦東新區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等可以相互聯(lián)合或者與境內(nèi)外其他企業(yè)或者組織聯(lián)合，形成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體制定企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)這一條款，與會(huì)人士紛紛表示，這是個(gè)好制度、好規(guī)定，有利于境內(nèi)外、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作銜接?？僧?dāng)談到誰(shuí)來(lái)牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，卻產(chǎn)生了不小的爭(zhēng)論。有的大企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，占行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的大公司有全面、穩(wěn)定的供應(yīng)商體系，應(yīng)當(dāng)以他們?yōu)橹黧w成立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體。許多中小企業(yè)負(fù)責(zé)人卻說(shuō)，中小企業(yè)可能規(guī)模不夠大，但創(chuàng)新的活力十足，可以摸到市場(chǎng)的脈搏，提出的標(biāo)準(zhǔn)可以解決很多問(wèn)題，不應(yīng)忽視他們的重要力量。

面對(duì)不同意見(jiàn)的交鋒，市人大財(cái)經(jīng)委、市政府有關(guān)部門(mén)同志及時(shí)發(fā)表意見(jiàn)：“制定條例的目的，是為了發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、引領(lǐng)性的導(dǎo)向作用，讓標(biāo)準(zhǔn)化工作成為浦東新區(qū)乃至全上海市技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用創(chuàng)新和市場(chǎng)繁榮的重要引擎，代表上海、國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?！毕Ｍ麉⑴c立法的同志以更高的站位看待立法，看發(fā)表的意見(jiàn)是否有利于鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)性作用；是否有利于充分釋放企業(yè)等市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)比重；是否有利于提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作與競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放。

“形成標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)勢(shì)的核心是人才?！鄙虾Ｆ謻|智能照明聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李志君深有感觸，“應(yīng)該系統(tǒng)做好吸引、組織、使用、激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才相關(guān)工作，讓優(yōu)秀人才為標(biāo)準(zhǔn)化工作貢獻(xiàn)智慧?！弊勚校蠹壹蟹从?，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才培養(yǎng)難，既要懂技術(shù)，又要懂標(biāo)準(zhǔn)，還要會(huì)外語(yǔ)，實(shí)踐中還往往面臨著企業(yè)中無(wú)專職崗位、缺乏實(shí)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定難等窘境。有企業(yè)建議浦東新區(qū)依托標(biāo)準(zhǔn)化專家資源，對(duì)有需求的單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)；還有的企業(yè)建議，把標(biāo)準(zhǔn)成果納入職稱評(píng)定范圍。

對(duì)于市場(chǎng)主體反映的問(wèn)題、建議和期盼，市人大財(cái)經(jīng)委同志都認(rèn)真傾聽(tīng)、記錄。為做好該項(xiàng)立法工作，市人大財(cái)經(jīng)委組織、參加18次調(diào)研、座談、讀稿等活動(dòng)，深入調(diào)查研究，摸情況、找問(wèn)題、提對(duì)策，協(xié)調(diào)各方、凝聚共識(shí)，務(wù)求立法管用有效，為市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。