黃浦：兩屆人大接力 五年持續(xù)監(jiān)督

黃軒

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2019年7月1日實(shí)施以來，黃浦區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)第五年開展生活垃圾管理監(jiān)督檢查，助推《條例》落實(shí)落地。

多種方式一盯到底

五年來，黃浦區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《條例》落實(shí)情況持續(xù)跟蹤，運(yùn)用多種監(jiān)督方式一盯到底，把發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題貫穿于監(jiān)督全過程，不斷拓展監(jiān)督的深度和廣度。

2019年，區(qū)二屆人大常委會(huì)舉行“垃圾分類新時(shí)尚，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，要求人大代表當(dāng)先鋒、作表率，在打好垃圾分類持久戰(zhàn)中發(fā)揮好積極作用。開展主任會(huì)議督辦代表建議專項(xiàng)視察，對(duì)垃圾分類工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出意見建議。2020年，區(qū)二屆人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)區(qū)政府相關(guān)職能部門和各街道依法履職，全面落實(shí)法規(guī)規(guī)定，讓法律的生命力充分體現(xiàn)出來。2021年，結(jié)合固廢法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)、易產(chǎn)生污染行業(yè)企業(yè)的垃圾分類情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋。2022年初區(qū)人大進(jìn)行了換屆，區(qū)三屆人大常委會(huì)繼續(xù)高度關(guān)注生活垃圾減量分類管理工作，在履職第一年對(duì)生活垃圾管理工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，實(shí)地視察全區(qū)生活垃圾管理情況并召開多輪座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好垃圾分類工作提出意見建議。

聚焦六方面擴(kuò)大檢查面

今年5月12日上午，區(qū)人大常委會(huì)召開執(zhí)法檢查動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步全面檢查《條例》的實(shí)施情況，推動(dòng)城區(qū)治理水平邁上新的臺(tái)階。

據(jù)區(qū)綠化市容局、區(qū)分減聯(lián)辦負(fù)責(zé)人介紹，目前，黃浦區(qū)生活垃圾分類實(shí)效保持穩(wěn)定。2022年，區(qū)內(nèi)干垃圾分出量在490噸/日，濕垃圾分出量在265噸/日，可回收物分出量在242噸/日，生活垃圾分類實(shí)效趨于穩(wěn)定，濕垃圾分出量基本穩(wěn)定在干濕垃圾總量的35%左右（與全市平均水平持平）。在持續(xù)打造精細(xì)化分類方面也頻出亮點(diǎn)。在地標(biāo)性景區(qū)開展廢物箱投口改造和新型廢物箱設(shè)置。在豫園景區(qū)、南步街等投放智能塑料瓶回收機(jī)，提升資源化利用水平。與區(qū)機(jī)管局聯(lián)合在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所試點(diǎn)共享快遞包裝筐，促進(jìn)可回收物循環(huán)利用。推出“回收服務(wù)進(jìn)小區(qū)”，提升居民交投可回收物的便捷度和滿意度。部分街道先行先試，打造了街道“回收俠”、回收服務(wù)流動(dòng)點(diǎn)，打通社區(qū)資源回收最后一公里。

垃圾分類成效保持穩(wěn)定的同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言還存在一些問題。比如，居民分類投放習(xí)慣有所倒退，投放點(diǎn)位監(jiān)督管理力量稍顯不足?；厥辗?wù)進(jìn)小區(qū)工作還有較大提升空間。各街道分類實(shí)效存在不平衡現(xiàn)象。

區(qū)人大城建環(huán)保委負(fù)責(zé)人表示，本次執(zhí)法檢查將通過組織召開座談會(huì)、進(jìn)行專項(xiàng)視察和問卷調(diào)查、與市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組開展聯(lián)動(dòng)調(diào)研等形式，充分發(fā)揮廣大人大代表作用，深入踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮街道人大工委作用，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表“家站點(diǎn)”，廣泛聽取人大代表和居民群眾的意見建議，擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)檢查與監(jiān)督調(diào)研的覆蓋面，將執(zhí)法檢查與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，重點(diǎn)聚焦法定責(zé)任落實(shí)，分類投放、收集、運(yùn)輸及末端處置，生活垃圾源頭減量和資源化利用，生活垃圾管理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)和社會(huì)參與、社會(huì)共治等六方面情況，對(duì)《條例》修改完善提出意見和建議。

檢查組將赴菜場(chǎng)、餐飲、商場(chǎng)等場(chǎng)所檢查濕垃圾就地就近處置等情況；赴居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓宇等檢查垃圾分類投放、收集以及垃圾收集設(shè)施配置等情況；赴垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭、末端處置企業(yè)檢查生活垃圾中轉(zhuǎn)、末端處置情況；還將組織代表開展“隨手拍”活動(dòng)，廣泛聽取意見、建議，提請(qǐng)相關(guān)部門及時(shí)處置。