高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系發(fā)展的邏輯、困境與策略

李新生

摘 要 建設高質量教育體系是我國現(xiàn)代化發(fā)展新征程的基本目標。高質量高等職業(yè)教育體系是高質量教育體系的重要內容，高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的發(fā)展狀況直接影響到高質量高等職業(yè)教育體系建設目標的實現(xiàn)。高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系在高等職業(yè)教育發(fā)展過程中呈現(xiàn)出多元、復雜及體系化特征，高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的目標指向是和諧、協(xié)同、引領，產(chǎn)教關系在現(xiàn)代化建設新發(fā)展階段面臨新的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出高等職業(yè)教育規(guī)模和體系結構與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的契合性困境，專業(yè)結構與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構、技術結構的和諧性困境，人才素質結構與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命及科技創(chuàng)新的協(xié)和性困境，產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與職教辦學與高等職業(yè)院校尋求高質量發(fā)展的協(xié)同性困境。構建高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系，應推進高質量高等職業(yè)教育體系建設，著力建設高質量的高等職業(yè)教育人才資源供給體系、專業(yè)建設運行體系、產(chǎn)教協(xié)同育人體系、多元辦學治理體系。

關鍵詞 高等職業(yè)教育；高質量發(fā)展；產(chǎn)教關系；產(chǎn)教融合

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）04-0038-09

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出了“建設高質量教育體系”的新目標，為高等職業(yè)教育體系建設提供了新的歷史方位。高等職業(yè)教育是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，是順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之需和時代科技發(fā)展之勢而發(fā)展起來的高等教育類型，新的發(fā)展階段需要建設高質量高等職業(yè)教育體系。從體系內部看，高質量高等職業(yè)教育體系是縱向貫通、層次完善、學制完備、治理科學的體系；從體系外部看，是教育與經(jīng)濟循環(huán)通暢、教育與產(chǎn)業(yè)互動和諧的體系。建設高質量高等職業(yè)教育體系是我國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的基本任務，“高質量教育體系設計的邏輯指向將直接推動產(chǎn)教關系、科教關系的融合”[1]，可見，高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系是建設高質量高等職業(yè)教育體系的基本目標，高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的發(fā)展狀況直接影響高質量高等職業(yè)教育體系建設目標的實現(xiàn)。本文以系統(tǒng)論的思維探索高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的演變邏輯、現(xiàn)實困境及發(fā)展策略，以期為高質量高等職業(yè)教育體系建設提供參考。

一、高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的發(fā)展邏輯

高等職業(yè)教育作為一種教育類型，其特殊性在于直接面向企業(yè)和市場辦學、服務區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位[2]。高等職業(yè)教育為社會培養(yǎng)高素質技術技能型人才，這種類型人才是高等職業(yè)教育連接產(chǎn)業(yè)界進行社會生產(chǎn)的基本要素。

（一）高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的基本內涵

產(chǎn)教關系是國家教育體系和產(chǎn)業(yè)體系在社會發(fā)展過程中相互作用而形成的社會生產(chǎn)關系，是各種教育類型與產(chǎn)業(yè)體系相互作用形成的相互關系的總和。產(chǎn)教關系的內涵豐富，從教育類型看，產(chǎn)教關系包含普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互關系；從高等職業(yè)教育領域看，產(chǎn)教關系包含高等職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系之間的宏觀關系、區(qū)域高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的中觀關系、高等職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的微觀關系。我國現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力水平顯著提高，產(chǎn)教關系需要隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而調整和完善。生產(chǎn)力發(fā)展和人類社會分工推動了教育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人類社會生產(chǎn)提供物質基礎，新時代的高等教育具有新的發(fā)展趨勢，普通高等教育和高等職業(yè)教育這兩種教育類型既相互區(qū)別又相互融合，為社會生產(chǎn)活動實現(xiàn)科學分工提供人才支持，盡管兩者都與社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在必然的聯(lián)系，但兩者不能相互替代而又相互補充，高等職業(yè)教育應體現(xiàn)服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質屬性。據(jù)學者研究與測算，2006-2015年，我國教育通過人力資本增加而對經(jīng)濟增長率的貢獻度總值為6.57%，其中普通本科教育占0.15%，高等職業(yè)教育占0.28%[3]，高等職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度更明顯。

高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系是高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系相互作用形成的社會生產(chǎn)關系，這種社會生產(chǎn)關系是高等職業(yè)教育參與社會生產(chǎn)分工的表現(xiàn)形式。高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的基本內涵包含高等職業(yè)教育規(guī)模和體系結構與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的關系，專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構、技術結構之間的關系，人才培養(yǎng)質量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的關系，高等職業(yè)院校與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的關系，等等，體現(xiàn)為高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)體系在社會生產(chǎn)分工中相關要素的互相影響、適應及協(xié)同。建設高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系不能簡單地把產(chǎn)教關系理解為校企合作關系和產(chǎn)教結合關系。從社會生產(chǎn)的相關要素和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求結構看，高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系之間形成一種社會場域關系，它們之間的場力平衡就會促進兩者和諧、協(xié)同發(fā)展；當高等職業(yè)教育滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要或者優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，就會形成一種推力給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來加速度；當高等職業(yè)教育不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要或者落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，高等職業(yè)教育不僅不能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，而且需要產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生一種拉力來拉動高等職業(yè)教育發(fā)展而達到平衡，這種拉力削弱了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力進而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高等職業(yè)教育這種生產(chǎn)教育與產(chǎn)業(yè)體系之間的社會場域關系凸顯高等職業(yè)教育服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質屬性，產(chǎn)教關系是高等職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)。高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系就是要逐步實現(xiàn)高等職業(yè)教育優(yōu)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供加速動力，高等職業(yè)教育發(fā)展由產(chǎn)業(yè)拉動向高質量高等職業(yè)教育促進和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉變。

（二）高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系形成的關鍵要素

高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系發(fā)展的理想狀態(tài)就是高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的應然狀態(tài)，對這種應然狀態(tài)的解釋需要一定的科學理論支撐。著名社會學家皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）提出了“場域”的概念，通過“場域”對社會空間進行分析和考察。“場域”理論起源于19世紀中葉的物理學，“場域”并非單指物理環(huán)境而言，布迪厄對社會場域的考察與物理學中力場的分析方法并無太多不同?！皥鲇颉崩碚撎岢觯鐣臻g由多元場域組成，包含了經(jīng)濟場、教育場、藝術場、政治場等，諸多的社會場域都具有重要的同源性[4]，這種同源性就是力場的相互作用。經(jīng)濟場、教育場是同一級的場域，由于“龐大的場域可以被分解為諸多次一級場域，每一個次級場域在遵循它所屬上一級場域整體性的邏輯時，也有著自身的內在邏輯”[5]，因此，可以把產(chǎn)業(yè)場、高等職業(yè)教育場分別視為經(jīng)濟場、教育場的次一級場，它們在社會空間中形成同一層級的場域關系而相互依存。“一個場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關系的網(wǎng)絡，或一個構型；場域都是關系的系統(tǒng)”[6]，可見引入“場域”概念來分析社會空間就是從“關系”的角度進行思考，從“場域”的視角來分析高質量高等職業(yè)教育體系必然要考察高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系，高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系就是一種場域關系?！皥鲇蚩梢员辉O想為諸多作用力和反作用力的結果，場域的運作有點像磁場，其中的位置取決于他們與兩個極點之間的關系”[7]，由于物理學家詹姆斯·C.麥克斯韋（James Clerk Maxwell）的電磁理論就是分析場域關系的基本原理，可以借鑒電磁理論來分析產(chǎn)業(yè)場、高等職業(yè)教育場之間的場域關系，從而為形成高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的分析框架提供理論支撐。

1.和諧統(tǒng)一

麥克斯韋關于光的電磁本性學說把電磁學和光學統(tǒng)一起來，揭示了電、磁、光現(xiàn)象的內在聯(lián)系及其和諧統(tǒng)一性[8]。高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系本質上也是一種和諧統(tǒng)一關系，是國家高等職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之間關系的和諧統(tǒng)一，而且這種和諧統(tǒng)一關系具有客觀存在性。就產(chǎn)教關系發(fā)展的本質而言，和諧統(tǒng)一的產(chǎn)教關系是一種合作共贏、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)教關系。發(fā)展是和諧的自然規(guī)律[9]，和諧統(tǒng)一從其實質表現(xiàn)看就是高質量發(fā)展。高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系和諧統(tǒng)一就是高等職業(yè)教育體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系互相協(xié)調、互相適配、融合發(fā)展，共同實現(xiàn)技術技能創(chuàng)新，共同促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。從這個角度來看，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的良性互動是職業(yè)教育高質量發(fā)展的核心動力[10]，產(chǎn)教關系和諧統(tǒng)一構成了高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系體系建設的重要發(fā)展邏輯。和諧統(tǒng)一的產(chǎn)教關系是建設高質量高等職業(yè)教育體系的重要標志，高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系和諧程度是高質量高等職業(yè)教育體系建設水平的衡量指標。然而，區(qū)域經(jīng)濟特色性和產(chǎn)業(yè)結構差異性的存在，又使得高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系在區(qū)域上具有不平衡性，產(chǎn)教關系具有動態(tài)發(fā)展的特點，由不平衡、不協(xié)調向和諧發(fā)展變化。

2.協(xié)同融合

麥克斯韋方程組中磁場高斯定理顯示：磁場無通量源，穿過任何閉合曲面的磁通量恒等于零，即磁感應通量在任何情形下是守恒的[11]。由此，產(chǎn)生磁場的兩個磁極是協(xié)同的，兩者相互依存而不可或缺，各磁極接受與釋放的能量是平衡的。高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)體系雖然各自具有獨立的發(fā)展過程和運行體系，但從二者在社會生產(chǎn)系統(tǒng)中所扮演的角色來看，二者之間必須相互配合、協(xié)同發(fā)展，才能相得益彰，凸顯各自的社會職責與使命。和諧統(tǒng)一的運動規(guī)律必然是從相對的狀態(tài)中走向同一的高度、從對立的變化中走向融合的歸點[12]。從這個角度來看，社會空間中的高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)體系之間實際上具有物理學磁場意義，而產(chǎn)教協(xié)同、融合發(fā)展就是實現(xiàn)這種能量守恒的基本途徑，高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的構建必然要走向高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同融合發(fā)展。

3.適應引領

麥克斯韋方程組是宏觀電磁場普遍適用的基本方程，其基本內涵顯示，時變磁場將產(chǎn)生時變電場，時變電場又將產(chǎn)生時變磁場，時變電場和時變磁場互相激發(fā)，電場和磁場相互聯(lián)系、相互激發(fā)，組成一個統(tǒng)一的電磁場[9]。此外，場所在的空間中任何一個體積元都具有能量，磁體間的相互作用依靠充滿空間的場一步一步地從一點傳遞到另一點，磁場的能量傳遞通過電荷運動來實現(xiàn)，其能量類似于物體的動能[13]。從這一角度來分析，高等職業(yè)教育就代表著時變磁場，而產(chǎn)業(yè)體系就代表著時變電場，二者在融合發(fā)展過程中相互激發(fā)，不斷向前發(fā)展。產(chǎn)教關系作為社會生產(chǎn)系統(tǒng)中的一種場域，其磁場能量的傳遞通過技術技能型人才用知識、技能、技術在教育領域與產(chǎn)業(yè)領域之間的流動來實現(xiàn)。“教育作為一種培養(yǎng)人的實踐活動，它必然具有超越的特征”[14]，因此，高質量高等職業(yè)教育可以培養(yǎng)出改造現(xiàn)實世界的高素質技術技能型人才，這些人能運用和控制現(xiàn)代科學技術，推動高等職業(yè)教育超越甚至引領產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，在此過程中，高等職業(yè)教育是發(fā)揮適應產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展功能還是超越引領產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展功能，取決于高等職業(yè)教育能否對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢有著清晰地認知和預見。就高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系而言，要想讓高等職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮更重要的作用，就必須有效激發(fā)高等職業(yè)教育在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉型升級的引領作用。

皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）提出社會空間由多元場域所組成，從而產(chǎn)業(yè)場、高等職業(yè)教育場之間是相互依存的社會場域關系，并且具有自身內在邏輯和發(fā)展規(guī)律。有學者將職業(yè)教育作為培養(yǎng)應用技能型人才的專業(yè)場域，把“職業(yè)”與“教育”視為該場域中的兩種溪流，這兩種溪流在共生交融的和諧場域中實現(xiàn)交匯[15]。綜合上述分析，根據(jù)詹姆斯·C.麥克斯韋（James Clerk Maxwell）電磁理論的基本原理，借鑒其定理和定律來分析與構建高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的理論框架，具有一定的適切性和合理性。因而，運用皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）所探討的方法論來分析產(chǎn)業(yè)場、高等職業(yè)教育場之間的相互關系，高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系形成的核心就是實現(xiàn)高等職業(yè)教育和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之間的和諧統(tǒng)一、協(xié)同融合和適應引領。

二、高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系發(fā)展的現(xiàn)實困境

高等職業(yè)教育是直接服務于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的高等教育類型，高等職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之間的發(fā)展目標是和諧、協(xié)同、引領，由于高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系發(fā)展是動態(tài)的螺旋式遞進過程，需要高等職業(yè)教育及時根據(jù)現(xiàn)代社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新趨勢進行人才培養(yǎng)結構、專業(yè)設置、課程體系等內容的調整。當前，我國經(jīng)濟社會處于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的大背景，高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系面臨不平衡、不協(xié)調的發(fā)展困境。

（一）高等職業(yè)教育規(guī)模和體系結構與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的契合性困境

我國已建成世界上規(guī)模最大的高等職業(yè)教育體系，但由于人口基數(shù)大，教育規(guī)模依然落后于經(jīng)濟社會發(fā)展，無法滿足人們接受高等教育的現(xiàn)實需要，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質量發(fā)展需求不相適應，同時影響高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的構建與發(fā)展。從高等職業(yè)教育規(guī)模和人才培養(yǎng)體系結構看，高等職業(yè)教育有效供給不足，存在教育規(guī)模和體系結構與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的契合性困境。一是社會經(jīng)濟增長對高等職業(yè)教育需求遞增。全球經(jīng)濟處于第三次黃金增長期，科技創(chuàng)新加速推動全要素生產(chǎn)率增長，我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟增長和自身內生發(fā)展的推動下，增長速度由高速增長轉型為高質量增長模式，經(jīng)濟發(fā)展對高層次技術技能型人才的需求明顯增強[16]。二是生產(chǎn)力發(fā)展對技術技能型人才需求發(fā)生變化。為了適應生產(chǎn)力加速發(fā)展，職業(yè)教育層次結構需隨著生產(chǎn)力水平提高而逐步上移[17]，與中等職業(yè)教育相比，高等職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育更適應當前生產(chǎn)力發(fā)展要求。從國際比較看，我國高層次技術技能型人才缺乏比G7國家更明顯[18]，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的變化和國際分工的調整迫切要求我國發(fā)展本科和研究生層次職業(yè)教育。三是產(chǎn)業(yè)轉型升級激發(fā)高等職業(yè)教育的結構調整。隨著全球產(chǎn)業(yè)格局調整，國際產(chǎn)業(yè)將集中于比較優(yōu)勢強的國家，全球高技術產(chǎn)品占制成品出口的比重加大。產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來新的挑戰(zhàn)，具有高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)部門和新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，生產(chǎn)變化帶來人才素質要求的變化，社會生產(chǎn)中復合型技術技能人才比例將加大，高等職業(yè)教育要通過供給側結構性改革積極應對產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)。四是人口結構變化和人們終身學習需求促進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展。我國人口結構中適齡勞動力比例下降迫使產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過提升技術含量來適應人力資源的短缺，社會文明程度提升使越來越多的現(xiàn)有技術技能型人才具有接受高等教育實現(xiàn)終身學習的訴求。高等職業(yè)教育的規(guī)模和結構與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展不相適應，全國各地區(qū)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展短期內不會達到良性耦合狀態(tài)[19]，因此，高等職業(yè)教育規(guī)模擴張和結構優(yōu)化是建設高質量高等職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略任務。

（二）高等職業(yè)教育專業(yè)結構與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構、技術結構的和諧性困境

現(xiàn)代社會產(chǎn)業(yè)結構決定高等職業(yè)教育專業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)結構和技術結構變化要求高等職業(yè)教育專業(yè)結構與之相適應。為滿足區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高等職業(yè)教育根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和技術結構發(fā)展來設置專業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、創(chuàng)新鏈和職業(yè)崗位群，專業(yè)設置具有區(qū)域性和行業(yè)性特征，專業(yè)結構與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構、技術結構的和諧性困境體現(xiàn)在三個方面。一是專業(yè)結構調整具有環(huán)境限制性。人才培養(yǎng)需要師資、硬件條件等資源，由于高等職業(yè)院校擁有的教育教學資源具有差異性，部分職業(yè)院校的專業(yè)建設和課程設置很難跟上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，有的學校為了節(jié)約辦學成本在招生規(guī)模上向辦學成本低的專業(yè)傾斜，沒有根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展需求科學確定專業(yè)招生規(guī)模。“十二五”期間，教育部、財政部實施了“支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”建設，全國950所公辦高等職業(yè)院校立項建設的1753個專業(yè)點中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)、生活性服務業(yè)的相關專業(yè)占比分別為27.2%、19.6%、11.7%、7.6%、7.6%、5.1%，實現(xiàn)高等職業(yè)教育部分專業(yè)與區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)逐步協(xié)調、匹配[20]。二是專業(yè)結構調整具有時間周期性。由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，我國正成為世界高新技術產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，并開始向研發(fā)制造基地轉型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展對高等職業(yè)教育專業(yè)結構產(chǎn)生新的需求。隨著世界科技革命變化和我國經(jīng)濟高質量發(fā)展，高等職業(yè)教育專業(yè)結構調整跟不上產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新，截至2020年，我國高等職業(yè)教育共有765種專業(yè)，專業(yè)點數(shù)達到59111個[21]，從整體結構和發(fā)展趨勢看，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)變化與專業(yè)結構周期性調整不能同頻共振。三是專業(yè)結構調整具有人才培養(yǎng)成效延后性。符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新興專業(yè)在高等職業(yè)院校很難實現(xiàn)提前布局，人才培養(yǎng)需要3～4年的時間周期，高等職業(yè)教育新興專業(yè)人才培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求在時間和空間上難以實現(xiàn)和諧發(fā)展。當前，高等職業(yè)教育特色專業(yè)群建設獲得較快發(fā)展，其組群邏輯主要體現(xiàn)為高等職業(yè)院校內部相關專業(yè)簡單整合與重構，缺乏同城市、同區(qū)域的同類高等職業(yè)院校相關專業(yè)有效鏈接和錯位優(yōu)化，缺乏面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高度協(xié)同的特色專業(yè)群，有些高等職業(yè)院校的專業(yè)群建設沒有實質性的復合創(chuàng)新和質量提升，專業(yè)群建設水平和組群效應不能適應經(jīng)濟高質量發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展的要求。

（三）高等職業(yè)教育人才素質結構與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命及科技創(chuàng)新的協(xié)和性困境

人才素質是由多種要素組成的結構復雜的綜合系統(tǒng)，人才素質結構是素質系統(tǒng)要素的組織形式。高等職業(yè)教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務第一線需要的技術技能型人才為目標，其人才素質結構內涵豐富，從外延看包括政治素質、道德素質、職業(yè)素質、文化素質、身心素質等；從內涵看包括態(tài)度、知識、技術技能及其整合的人格品質，技術技能型人才素質結構與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命及科技創(chuàng)新存在協(xié)和性困境。一是高等職業(yè)院校學生的知識和素質與現(xiàn)代科技創(chuàng)新需要存在差距。衡量高質量教育體系很大程度上要看數(shù)以億計學生的素質能否不斷提升和增強[22]，當前，高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中存在過于強調操作技能培養(yǎng)的現(xiàn)象，知識、素質和能力層面存在不足，特別是學生的文化素質、職業(yè)素質、道德素質、創(chuàng)新素質、數(shù)字素養(yǎng)和信息素養(yǎng)與社會發(fā)展需要不相適應，缺乏自主學習能力、技術技能積累能力、創(chuàng)新思維及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與訓練，不能適應現(xiàn)代科技進步和智能化生產(chǎn)需要，人才培養(yǎng)質量與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的匹配性不足，難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質量和可持續(xù)發(fā)展的需要[23]。二是高等職業(yè)院校學生的技術技能水平與現(xiàn)代企業(yè)數(shù)字化轉型要求存在差距。面對新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)企業(yè)對高等職業(yè)教育學生的專業(yè)能力和社會能力協(xié)調發(fā)展提出了新的期望，對高等職業(yè)教育學生的技術技能積累與創(chuàng)新提出了新的要求，高等職業(yè)院校學生的技術技能結構不能適應數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要，不能為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁的推動力。隨著“中國制造2025”深入推進，智能化生產(chǎn)技術大量應用于生產(chǎn)領域，將形成現(xiàn)代社會智能化生產(chǎn)系統(tǒng)，智能化生產(chǎn)需要大量技術理論與操作技能于一體的勞動者，智能化生產(chǎn)系統(tǒng)需要高度復合的專業(yè)型技術技能人才[24]，這需要高等職業(yè)教育通過教育變革來適應智能化生產(chǎn)的時代要求。

（四）產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與職教辦學與高等職業(yè)院校尋求高質量發(fā)展的協(xié)同性困境

高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間存在較強的正相關關系，高等職業(yè)教育的高質量發(fā)展對改善區(qū)域勞動力技能結構、提高產(chǎn)業(yè)企業(yè)人力資本質量、推進產(chǎn)業(yè)結構升級具有重要作用，但高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的應用性特征更需要產(chǎn)業(yè)企業(yè)的參與并提供技術技能積累的相關條件，需要產(chǎn)業(yè)企業(yè)的深度合作。

一是產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與職教辦學的物質資源投入與高等職業(yè)院校內涵建設需求的協(xié)同困境。高等職業(yè)教育人才的跨界培養(yǎng)除了產(chǎn)業(yè)企業(yè)必要的資金投入之外，更重要的是產(chǎn)業(yè)企業(yè)在實踐性教學條件、技術技能創(chuàng)新平臺建設等方面提供人才培養(yǎng)要素支持。從經(jīng)費投入情況看，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)資金主要依靠政府財政支持，來源于產(chǎn)業(yè)企業(yè)的資金支持很少，產(chǎn)業(yè)企業(yè)是高等職業(yè)教育的主要受益主體，應當承擔部分人才培養(yǎng)成本，而產(chǎn)業(yè)企業(yè)對高等職業(yè)教育的真實投入?yún)s不明顯?！吨袊逃?jīng)費統(tǒng)計年鑒》顯示，2013-2018年全國產(chǎn)業(yè)企業(yè)對高等職業(yè)教育的經(jīng)費投入分別為61.45億元、52.98億元、44.29億元、50.78億元、41.09億元、44.10億元，分別占高等職業(yè)教育當年總經(jīng)費的4.28%、3.63%、2.73%、2.92%、2.12%、2.09%，產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)費投入很低且呈逐年降低趨勢，全國大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對高等職業(yè)教育發(fā)展的支持力度不夠，經(jīng)費投入與高等職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度不匹配。二是產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與職教辦學的人力資源投入與高等職業(yè)院校高質量人才培養(yǎng)的協(xié)同困境。高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)中技術技能形成與積累需要產(chǎn)業(yè)企業(yè)的大力支持，特別需要產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術技能型人力資源的投入來推動新技術、新技能的形成，由于產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育發(fā)展的動力不足，人力資本投入和技術技能支持更少，校企合作平臺及企業(yè)實踐基地難以更好地發(fā)揮作用，多元主體協(xié)同育人和多元辦學主體協(xié)同治理模式難以形成，高等職業(yè)教育人才的跨界培養(yǎng)難以達到期望目標。根據(jù)教育部公布的相關數(shù)據(jù)，1997-2020年，我國普通高職（?？疲┊厴I(yè)（含結業(yè)）學生總人數(shù)5087.8萬人[25]，高等職業(yè)教育通過產(chǎn)教關系這一“場域”向產(chǎn)業(yè)體系輸送了大量技術技能之“能量”，而產(chǎn)業(yè)企業(yè)流向高等職業(yè)教育實現(xiàn)技術技能形成與積累之“能量”嚴重不足，迫切需要產(chǎn)業(yè)企業(yè)補充“能量”實現(xiàn)磁感應通量守恒。

三、高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的發(fā)展策略

職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程的類型化、辦學形態(tài)的類型化和管理模式的類型化支撐了職業(yè)教育的類型屬性[26]，高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系建設應體現(xiàn)高等職業(yè)教育的類型特色，形成產(chǎn)業(yè)場、高等職業(yè)教育場之間社會場域關系的自身內在邏輯。技術技能積累與創(chuàng)新是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本內核，高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系建設需要高等職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同構建和諧、協(xié)同、引領的產(chǎn)教關系，突出技術學術和技術技能創(chuàng)新，建設高等職業(yè)教育人才的跨界培養(yǎng)模式和差異化管理模式，彰顯其類型教育的功能與特征。

（一）緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整趨勢，建設高質量的人才資源供給體系

我國經(jīng)濟總量位居世界第二，工業(yè)化和城市化顯著發(fā)展，中長期內經(jīng)濟仍有保持較快增長的潛力，2035年之前GDP有年均8%的增長潛力，2036-2050年也仍有6%的增長潛力[27]，經(jīng)濟增長對高等職業(yè)教育的拉動效應依然存在。我國勞動年齡人口數(shù)量處于下降趨勢，勞動力數(shù)量增速減緩或下降帶來的不利影響需要通過勞動力接受教育程度的上升來彌補，調整高等職業(yè)教育供給結構是我國人力資源結構變化的現(xiàn)實需要。我國人力資源總量增長主要來自教育的貢獻，據(jù)中國教育科學研究院教育信息與數(shù)據(jù)統(tǒng)計研究所的研究與預測，2020-2030年我國人力資源總量呈明顯增長趨勢，2016-2020年教育的貢獻率為10.9%，2021-2025年為13.1%，2026-2030年為14.86%[28]。根據(jù)我國高等教育現(xiàn)有普職比分析，高等職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻將越來越大，其發(fā)展規(guī)模和質量都有較大的提升空間。

一是有效建設高質量的高等職業(yè)教育供給結構。國家教育部門要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整趨勢，結合我國戰(zhàn)略發(fā)展需要調整高等職業(yè)教育供給結構，在保持高等職業(yè)教育規(guī)模適度增長的基礎上，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，在應用型本科高校探索研究生層次職業(yè)教育，從縱向、橫向雙向拓展來促進高等職業(yè)教育供給體系發(fā)展[29]，構建縱向貫通、層次完善、學制完備的高質量高等職業(yè)教育供給體系，為形成高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系奠定基礎。二是大力提高高等職業(yè)教育人才供給質量。高等職業(yè)教育既要直接增加人力資源的數(shù)量供給，也要間接通過提升人力資源質量來滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉型和科技發(fā)展需要，通過有效推進產(chǎn)教融合、校企合作來提升人力資源質量。產(chǎn)教融合的有效推進需要國家從宏觀層面完善決策和管理體系，國家教育部門和產(chǎn)業(yè)相關主管部門共同參與、共同決策、信息共享、共同推進，構建系統(tǒng)化的國家決策體系和推進路徑，形成產(chǎn)教融合決策合力，既要通過有效的教育政策來推動高等職業(yè)院校瞄準未來產(chǎn)業(yè)及企業(yè)需要，也要通過有效的產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)企業(yè)走向高等職業(yè)院校?！爸贫葧?jīng)濟行為產(chǎn)生重要影響。交易過程中會有交易費用，它的大小影響經(jīng)濟活動組織和執(zhí)行的方式”[30]，由此，通過產(chǎn)業(yè)政策來影響產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的具體行為具有現(xiàn)實意義。產(chǎn)業(yè)政策制定的科學性與執(zhí)行的有效性很大程度上會影響產(chǎn)業(yè)轉型和微觀企業(yè)的行為[31]，國家制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策應根據(jù)要素結構來考慮，使產(chǎn)業(yè)政策科學有效并體現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作的基本思想，通過產(chǎn)業(yè)政策引導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)。如國家可以通過產(chǎn)業(yè)政策引導高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育，使高等職業(yè)院校培養(yǎng)的人才具有更高的高新技術含量，使其更好地滿足戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對高素質技術技能型人才的特殊需求。三是協(xié)同建設高質量的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機制。國家從教育政策與產(chǎn)業(yè)政策的綜合化和系統(tǒng)化來設計產(chǎn)教融合、校企合作的運行體制機制，教育發(fā)展政策與宏觀產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)協(xié)同匹配，有效推進高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合進程，形成高質量的高等職業(yè)教育人才供給，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求與高等職業(yè)教育供給契合，助力建設高質量的高等職業(yè)教育人才資源供給體系。

（二）推進高等職業(yè)教育資源跨校和跨地融合，建設高質量的專業(yè)建設運行體系

高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系和諧、協(xié)同、引領發(fā)展需要高等職業(yè)教育領域內部資源整合與協(xié)調發(fā)展，有效避免教育資源的浪費，提高教育資源使用效率，形成區(qū)域高等職業(yè)教育資源集聚，建設高質量的區(qū)域高等職業(yè)教育專業(yè)結構體系。高等職業(yè)院校要瞄準我國未來10至20年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢，實現(xiàn)專業(yè)建設超前布局，通過專業(yè)建設激發(fā)高等職業(yè)教育在產(chǎn)教關系中的引領作用，積極推進以教促產(chǎn)。高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系包含宏觀、中觀和微觀層面三個部分，高質量產(chǎn)教關系發(fā)展的重點在中觀和微觀層面。微觀和中觀層面的產(chǎn)教關系既要體現(xiàn)區(qū)域層面某一所高等職業(yè)院校的獨立發(fā)展，更需要體現(xiàn)區(qū)域內高等職業(yè)院校的協(xié)同發(fā)展和融合發(fā)展，共同建設高質量的專業(yè)建設運行體系。

一是精準推進高等職業(yè)院校專業(yè)建設對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)。高等職業(yè)院校應確定好服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角色定位，主動實現(xiàn)主體專業(yè)發(fā)展與區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)需求對接，輔助專業(yè)也需逐步與所服務的產(chǎn)業(yè)對接，構建服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特色高等職業(yè)教育專業(yè)群。產(chǎn)教融合、校企合作的水平和質量是專業(yè)群建設的關鍵變量[32]，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動相關中小企業(yè)參與合作，強化產(chǎn)教資源、要素的相互融合，建設技術技能創(chuàng)新平臺和產(chǎn)教融合平臺，加強行業(yè)技術技能積累與知識創(chuàng)新研究，形成技術技能和產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢，推動高等職業(yè)院校特色專業(yè)群建設。二是著力實施區(qū)域高等職業(yè)院校專業(yè)建設資源融合共享。處于服務區(qū)域同一產(chǎn)業(yè)的多所高等職業(yè)院校，通過職業(yè)教育聯(lián)盟、職業(yè)教育集團等形式進行深度合作，加強內源性動力系統(tǒng)培育，促進高等職業(yè)院校之間教育資源積累與集聚，實現(xiàn)教育系統(tǒng)內資源整合與共享，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)崗位群之間的“職業(yè)聯(lián)系”發(fā)展需要，對專業(yè)結構進行重組和優(yōu)化，專業(yè)建設依托各自的優(yōu)勢錯位發(fā)展，專業(yè)結構互融互補，形成專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合對接，打造跨越高等職業(yè)院校資源屬性的具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的高等職業(yè)教育專業(yè)集群。三是科學構建區(qū)域專業(yè)群建設運行體系。專業(yè)群建構應同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群之間保持動態(tài)的耦合匹配[33]，提高高等職業(yè)教育專業(yè)知識生產(chǎn)能力，提高專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的匹配度，增強高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)能力，高質量地服務區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。衡量教育高質量發(fā)展的中觀層面指標是行業(yè)、區(qū)域高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的匹配度[34]，區(qū)域高等職業(yè)院校專業(yè)結構優(yōu)化與重構將帶動教育資源的優(yōu)化和整合，促進產(chǎn)業(yè)資源與區(qū)域高等職業(yè)教育資源的融合共享，促進專業(yè)結構和人才素質結構的優(yōu)化，增強專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構、技術結構的和諧性，推動高等職業(yè)教育高質量發(fā)展。

（三）突破高等職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)跨界鴻溝，建設高質量產(chǎn)教協(xié)同育人體系

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動高等職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要力量。教育發(fā)展是推動生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的關鍵要素。研究表明，1978-2013年我國人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率為5.28%，固定資本的貢獻率為94.72%[35]，經(jīng)濟增長的動力主要來自于固定資本投入的要素驅動，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率處于較低水平，隨著我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的推進，投資產(chǎn)業(yè)企業(yè)人力資本將會獲得更高的回報率。高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系建設需要突破教育與產(chǎn)業(yè)之間的鴻溝，建設高質量的產(chǎn)教協(xié)同育人體系。

一是突破產(chǎn)業(yè)企業(yè)對高等職業(yè)教育物質資源投入的鴻溝。在國家“人口紅利”逐步減少和科技創(chuàng)新驅動發(fā)展日益明顯的背景下，產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要加大對人力資源的投資，特別要加大對技術技能型人力資源的投資，提高人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻度，有效實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。未來高等職業(yè)教育的發(fā)展僅僅依靠國家財政的投入將不能滿足其高質量發(fā)展要求，需要建立多元化的經(jīng)費投入與籌措機制，提高產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金投入占高等職業(yè)教育發(fā)展總經(jīng)費的比例。產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)教融合、校企合作，加大對高等職業(yè)教育在工程技術人員、生產(chǎn)技術、先進設備、實訓場地等領域的投入，既是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人力資本投資的直接方式，也是實現(xiàn)自身多元化投資發(fā)展的重要渠道。二是突破產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)全過程的鴻溝。產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過深化產(chǎn)教融合、校企合作參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，從而獲得高素質的人力資源增量和提升人力資源質量來滿足產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命和科技創(chuàng)新需要，校企共同開展技術技能型人才培養(yǎng)方案研發(fā)與創(chuàng)新、共同建設高水平師資隊伍、共同開發(fā)高水平專業(yè)教材、共同建設高水平實習實訓基地、共同開展技術學術和技術技能創(chuàng)新、共同推動校園文化與企業(yè)文化培育工匠精神，校企共同構建高質量產(chǎn)教協(xié)同育人體系，科學調控產(chǎn)教關系的發(fā)展方向，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)與高等職業(yè)教育發(fā)展趨向和諧、協(xié)同，高等職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同實現(xiàn)高質量發(fā)展。三是突破產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高等職業(yè)院校共同實現(xiàn)技術技能學術的鴻溝。高等職業(yè)院校應拋棄學科學術的慣性思維，建立以技術技能為基礎的技術學術體系，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的主導作用，校企共同開展技術技能積累與高新技術研發(fā)，構建以“校企技術共同體”為基礎的高等職業(yè)教育類型教育特色的技術技能科研生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強與高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的深度合作，加大現(xiàn)有人力資源的崗位培訓和繼續(xù)教育，提高存量人力資源的高新技術含量，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)存量人力資源的技能升級和技術賦能，促進產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新和數(shù)字技術推廣應用。產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托高等職業(yè)院校構建企業(yè)技術技能人才終身學習教育基地，為員工實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術賦能基礎條件。

（四）發(fā)揮多元辦學主體的協(xié)同功能，建設高質量的高等職業(yè)教育治理體系

高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的形成與發(fā)展受高等職業(yè)教育相關利益主體的影響和制約。產(chǎn)教融合是高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系的表現(xiàn)形式，影響產(chǎn)教融合的相關要素對產(chǎn)教關系發(fā)展也會產(chǎn)生相應的影響，特別是產(chǎn)教融合中利益主體對高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系發(fā)展產(chǎn)生直接影響。高等職業(yè)教育是一個涵括政府、企業(yè)、師生、社會等主體共同參與的生態(tài)系統(tǒng)[36]，涉及到諸多利益主體，利益相關者包括核心利益相關者、間接利益相關者、邊緣利益相關者，高等職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)企業(yè)是核心利益相關者，政府、公眾、社區(qū)、校友、師生等是間接利益相關者和邊緣利益相關者，由于利益主體所處的地位、影響力及其訴求各不相同，產(chǎn)教融合發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)不同利益相關者之間的利益困境與利益沖突。高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系建設需要發(fā)揮多元辦學參與主體的協(xié)同功能，建設高質量的高等職業(yè)教育治理體系。

一是穩(wěn)步推進高等職業(yè)教育混合所有制改革。高等職業(yè)教育需引入大中型國有企業(yè)、行業(yè)龍頭股份制企業(yè)、大型民營企業(yè)的資金、技術、設備和人才等相關資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)企業(yè)推動高等職業(yè)教育高質量發(fā)展的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)高等職業(yè)教育多元主體辦學，為構建高質量高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系奠定良好的物質基礎和制度基礎。二是積極構建高等職業(yè)教育“分衡治理”機制。產(chǎn)教融合是國家實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度體現(xiàn)，需要尊重產(chǎn)業(yè)企業(yè)及其他相關利益主體參與高等職業(yè)教育的內在差異性，構建差別性的利益實現(xiàn)機制[37]。由于多元辦學相關利益主體的利益不可能同時達到最大化，可以通過分主體、分階段、多形式、多內容等采取“分衡治理”來逐步實現(xiàn)，充分調動產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性。如大型集團企業(yè)、中型企業(yè)、中小企業(yè)參與高等職業(yè)教育可以采取差異化的利益保障機制，根據(jù)企業(yè)不同階段的需求實現(xiàn)其利益目標；對于技術偏好型企業(yè)和成本偏好型企業(yè)，采取不同的形式實現(xiàn)其參與高等職業(yè)教育的內部治理以達到其利益目標。三是探索高等職業(yè)院校設立類型化發(fā)展的學校內部治理機構。按照職業(yè)教育的類型特征，高等職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)群、生產(chǎn)鏈結構設立院系和教育教學管理機構，實現(xiàn)類型教育的特色治理，促進高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合向深層次發(fā)展。產(chǎn)教融合中利益相關主體加強溝通協(xié)調，充分考慮和合理權衡不同利益相關者的利益，由利益相關者多方參與、共同治理，實現(xiàn)利益相關主體的利益協(xié)同和利益平衡。四是有序建立以政府為主導的高等職業(yè)教育利益協(xié)調機制。充分發(fā)揮多元辦學相關主體的協(xié)同功能，確定共同的利益協(xié)調原則，找準各方利益契合點，達到利益相關者和諧共贏，為高等職業(yè)教育產(chǎn)教關系和諧、協(xié)同、引領發(fā)展創(chuàng)造良好的內外部條件。國家從宏觀上加強職業(yè)教育基本制度建設，有序推進高等職業(yè)教育利益協(xié)調機制構建，推進高等職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設高質量高等職業(yè)教育體系提供良好的現(xiàn)代治理機制。

參 考 文 獻

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The Logic， Dilemmas and Strategies of Industry-education Relationship Development in Higher Vocational Education

Li Xinsheng

Abstract? The construction of a high-quality education system is the basic goal of Chinas new journey of modernization and development. High-quality higher vocational education system is an important part of the high-quality education system. The industry-education relationship in higher vocational education directly affects the realization of the construction goal of high-quality higher vocational education system. It is diversified， complex and systematic in the process of development of higher vocational education. The logical point of the industry-education relationship of high-quality higher vocational education is harmony， synergy and leadership. It faces new challenges in the new development stage of modernization， which shows the dilemma of fitting the scale and system structure of higher vocational education with the high-quality development of economy and society， the dilemma of fitting the professional structure with the modern industrial structure and technology structure， the dilemma of concordance between the quality structure of talents and the modern industrial revolution and technological innovation， the dilemma of synergy between the participation of industrial enterprises in the provision of vocational education and the search for quality development of higher vocational institutions. To build a high-quality industry-education relationship in higher vocation education， we should promote the construction of a high-quality higher vocational education system and focus on building a high-quality higher vocational education human resources supply system， a professional construction and operation system， an industry-education collaborative education system and a diversified school governance system.

Key words? higher vocational education; high-quality development; industry-education relationship; industry-education integration

Author? Li Xinsheng， professor of Maxism College of Hunan University of Industry （Zhuzhou 412000）