結(jié)語：需重視結(jié)構(gòu)性失業(yè) 提供真正專業(yè)性培訓(xùn)

1.目前澳門社會的就業(yè)環(huán)境未能跟上經(jīng)濟復(fù)甦的步伐，存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，請具體談?wù)勥@一問題的現(xiàn)狀及其原因何在。

澳門立法會羅彩燕議員：澳門當(dāng)前面臨不同挑戰(zhàn)，包括要面對博彩業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府推動新四大產(chǎn)業(yè)、琴澳兩地融合發(fā)展等等，疫後新時代無可避免都需要面對結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長：澳門現(xiàn)在的失業(yè)狀況表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)相互交織、交叉和交錯之中。隨著疫情後國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的根本性變化和變革，以數(shù)字經(jīng)濟為特徵新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對大灣區(qū)以及香港、澳門等地都帶來較大的衝擊和影響，這同時也對本地勞動力的就業(yè)素質(zhì)素養(yǎng)方面等都提出了更高的要求。

澳門經(jīng)濟學(xué)會李振國副理事長：現(xiàn)在澳門旅游博彩業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，疫情前還存在的部分博彩活動，在新的法律條文下，不能繼續(xù)營運，工作崗位消失。那麼從事這些行業(yè)的朋友就成爲(wèi)了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一員。

澳門高校研究生聯(lián)合會聯(lián)席主席承冬書博士：澳門適度多元化轉(zhuǎn)型和四大產(chǎn)業(yè)的提出未能使勞動力市場結(jié)構(gòu)隨之改變。澳門的就業(yè)市場面臨著結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，這意味著雇主難以找到符合其需求的員工，同時失業(yè)者也難以找到符合其技能和經(jīng)驗的工作機會。

2.針對結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，特區(qū)政府做了不少工作，您認為哪些做法富有成效？還有哪些工作可以開展？

澳門立法會羅彩燕議員：由於受訓(xùn)時間有限，受訓(xùn)者變得兩頭不到岸，這些培訓(xùn)只能夠增加報讀者的“可聘用性”，但並非朝向?qū)I(yè)發(fā)展，是否能夠改變一個人的職業(yè)生涯？

廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長：加快促進與深合區(qū)以及大灣區(qū)的深度融合發(fā)展方面成績可圈可點，如加快與灣區(qū)軟規(guī)則銜接，對於本土的導(dǎo)遊、建築師、設(shè)計師、律師，醫(yī)師等到大灣區(qū)執(zhí)業(yè)，開通一試多證制度、推進資格互認等等，都為澳門高素質(zhì)就業(yè)群體打開了很好的發(fā)展空間。

澳門經(jīng)濟學(xué)會李振國副理事長：我認爲(wèi)需要為結(jié)構(gòu)性失業(yè)人士提供技能培訓(xùn)計劃，並且要協(xié)助他們尋找新的工作崗位。

澳門高校研究生聯(lián)合會聯(lián)席主席承冬書博士：澳門特區(qū)政府是一個非常負責(zé)任的政府，針對結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題做了一些具有成效的做法，澳門政府可以進一步加大對新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資引導(dǎo)力度，吸引更多企業(yè)進入新四大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

3.對於如何釋放或者創(chuàng)造更多合適的崗位給澳門本地居民就業(yè)，您還有何好的建議？其他國家或臨近地區(qū)有無好的做法值得澳門借鑒？

澳門立法會羅彩燕議員：特區(qū)政府必須要善用土地儲備規(guī)劃，大力招商引資吸引海外及內(nèi)地的優(yōu)秀企業(yè)進駐澳門，推動現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，以及撥地鼓勵環(huán)保、能源再生等項目，增加市場板塊，方能夠創(chuàng)造更多就業(yè)職位。

廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長：我覺得為了進一步增強澳門的國際競爭力，在總體就業(yè)政策上，還可以實施分層、分類、分級的多元化和多層次就業(yè)政策。在這一點上，新加坡的經(jīng)驗值得借鑒。

澳門經(jīng)濟學(xué)會李振國副理事長：我認爲(wèi)需要依靠六大博彩企業(yè)釋放多些非博彩的工作崗位，期待博采企業(yè)在非博彩項目的投資，能夠為澳門本地居民創(chuàng)造出新的工作崗位，帶動就業(yè)市場，對口解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

澳門高校研究生聯(lián)合會聯(lián)席主席承冬書博士：發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)：政府可以通過引進新興產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字經(jīng)濟、生物科技等，來擴大澳門的經(jīng)濟基礎(chǔ)和就業(yè)市場。澳門地少人密，傳統(tǒng)行業(yè)並不適合澳門，唯有目前的數(shù)字經(jīng)濟和高科技可以在澳門有發(fā)展機會。

4.您認為社會企業(yè)可以助力解決這一問題嗎？如果可以，目前澳門的社會企業(yè)可以如何改進，去助力解決這一社會問題？

澳門立法會羅彩燕議員：促進社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，能夠創(chuàng)造新的經(jīng)濟板塊、創(chuàng)造新的工作機會。加大社會服務(wù)的投入，亦能夠增加大量就業(yè)崗位，為我們的年青人創(chuàng)造更多職業(yè)出路。

廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長：社會企業(yè)對於穩(wěn)定澳門的就業(yè)群體構(gòu)造和有序的就業(yè)環(huán)境非常有必要的，我認為澳門發(fā)展社會企業(yè)的主要作用是能夠成為社區(qū)需求的紐帶、利益分享的平臺，還可成為人力資源開發(fā)的孵化器。在這方面，澳門可以結(jié)合自身的城市運行特點。走出具有自身特點的微型城市的社會治理模式。

澳門經(jīng)濟學(xué)會李振國副理事長：澳門有不少大型的社團組織，是否能夠增加聘用本地的失業(yè)人士，尤其是年齡偏大的失業(yè)人士？建議在招聘人員方面更加公開透明，為解決澳門結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題出一份力。

澳門高校研究生聯(lián)合會聯(lián)席主席承冬書博士：我認為澳門的社會企業(yè)有潛力助力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。社會企業(yè)可以與政府、非政府組織、企業(yè)等合作，共同合作與聯(lián)盟開展項目，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。這樣可以整合資源，發(fā)揮各方的優(yōu)勢，形成合力。

5.如何增強澳門本地居民在就業(yè)市場的競爭力？

澳門立法會羅彩燕議員：參考鄰近地區(qū)做法，香港多年前已成立僱員再培訓(xùn)局，透過政府統(tǒng)籌與教育機構(gòu)合作，為應(yīng)屆畢業(yè)生和失業(yè)人士提供專業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)階梯，尤其應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢以及市場需要去釐定課程內(nèi)容，非常值得澳門參考借鑒。

廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長：有效對接大灣區(qū)的人才政策。發(fā)揮澳門本土文化旅遊資源優(yōu)勢，在大灣區(qū)美食等細分領(lǐng)域形成澳門美食之都行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大力度與廣東“粵菜師傅”等灣區(qū)人才工程的對接力度，進而帶動勞動就業(yè)鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展、深度銜接。

澳門經(jīng)濟學(xué)會李振國副理事長：澳門在職、技術(shù)或職業(yè)培訓(xùn)方面與鄰近相比較落後，建議特區(qū)政府和內(nèi)地的有關(guān)機構(gòu)合辦培訓(xùn)課程，使澳門市民，不止是失業(yè)人士，可以在內(nèi)地接受培訓(xùn)，拿到相關(guān)資歷認可證書，提高勞動技能。

澳門高校研究生聯(lián)合會聯(lián)席主席承冬書博士：澳門特區(qū)政府可以集中在新四大產(chǎn)業(yè)方面的初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支援，鼓勵澳門本地居民成為新四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)業(yè)者。

今次的探討，各位嘉賓積極建言獻策，其中不少意見可謂反映了失業(yè)者的聲音，大家所給出的解決方案不乏真知灼見。綜合各位嘉賓的意見，本刊認爲(wèi)：特區(qū)政府在促進就業(yè)、改善民生這一重大現(xiàn)實問題上，做了大量、積極和有價值的工作，在一定程度上有效保障了澳門的民生福祉。

特區(qū)政府以及有關(guān)部門，必須要針對“結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題”對癥下藥，採取徹底和具針對性的措施。當(dāng)務(wù)之急是特區(qū)政府應(yīng)該加大對失業(yè)者的扶持力度，重新整合資源。目前的帶津培訓(xùn)，由於受訓(xùn)時間有限，或許只能夠增加報讀者的“可聘用性”，並非能夠朝向?qū)I(yè)化發(fā)展，對於解決再就業(yè)的成效有改進的空間。

澳門作為一個微型城市體，為保證本土居民的生活秩序和工作秩序不受影響，特區(qū)政府一直恪守輸入外地雇員僅為臨時補充本地人力資源不足的政策，這樣做是有其道理的。但為了進一步增強澳門的國際競爭力，在總體就業(yè)政策上，新加坡的經(jīng)驗值得借鑒，可以實施分層、分類、分級的多元化和多層次就業(yè)政策。此外社會企業(yè)對於穩(wěn)定澳門的就業(yè)群體構(gòu)造和有序的就業(yè)環(huán)境非常有必要，澳門作為一個高度服務(wù)型社會，迫切需要社會各種力量參與其中。社會企業(yè)既追求社會價值，也追求經(jīng)濟價值，對於澳門社會的可持續(xù)發(fā)展可起到一定的作用。相信在國家的大力支持下，澳門社會各界的共同努力下，澳門的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題終將得到解決。