京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的天津經(jīng)驗(yàn)與路向

趙文平 王悅昕

趙文平，教育學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。天津市特聘教授青年學(xué)者，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)職教師資專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)。國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，教育部職業(yè)教育學(xué)課程虛擬教研室?guī)ь^人。已發(fā)表100余篇論文，出版學(xué)術(shù)專著2部，主編出版教材1部。主持在研國(guó)家級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)，主持完成省部級(jí)課題4項(xiàng)，參加國(guó)家級(jí)及省部級(jí)課題8項(xiàng)。獲省部級(jí)社科成果一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。

2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)，明確將京津冀協(xié)同發(fā)展升級(jí)為一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。職業(yè)教育協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，9年來(lái)，京津冀職業(yè)教育協(xié)同為推動(dòng)京津冀社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供了不可或缺的支撐。自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，天津作為國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)和新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，積極發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)作用，通過(guò)協(xié)同推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展中體現(xiàn)天津的擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，站在新的歷史起點(diǎn)，本文嘗試全面梳理推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的天津經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新形勢(shì)提出未來(lái)深入推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的天津路向。

一、推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的天津經(jīng)驗(yàn)

京津冀地處華北平原北部，囊括北京、天津兩個(gè)直轄市以及河北省11個(gè)地級(jí)市?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。其中，天津市定位為“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”。基于此定位，天津采取諸多行動(dòng)舉措融入和推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同格局。

（一）多主體協(xié)作，促進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展

這集中表現(xiàn)在政府、院校、行業(yè)和企業(yè)等多主體協(xié)作，謀求職業(yè)教育協(xié)同。如，高校與政府、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，搭建天津市職業(yè)院校與京津冀企業(yè)的交流平臺(tái)。天津積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，鞏固發(fā)展京津冀協(xié)同的職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接平臺(tái)和機(jī)制，促進(jìn)天津與京冀的內(nèi)涵合作。通過(guò)合作，引領(lǐng)職業(yè)院校的技術(shù)力量服務(wù)于企業(yè)，發(fā)揮職業(yè)院校的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)技術(shù)活力，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。天津市海河教育園區(qū)作為產(chǎn)學(xué)研用一體化的產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源和教育資源優(yōu)勢(shì)，共建應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)品工藝開發(fā)中心，在教育、人才與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等各個(gè)方面有機(jī)銜接。2017年1月18日，京津冀·晉甘蒙職業(yè)教育與新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)話高峰論壇在天津舉行，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”，著力推進(jìn)職業(yè)教育與新能源汽車行業(yè)深度對(duì)接，大力培養(yǎng)具有工匠精神的高素質(zhì)技能型人才。

天津職業(yè)院校與企業(yè)采用集團(tuán)或者聯(lián)盟的形式合作，優(yōu)化了校企合作模式。天津加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育科研、教研聯(lián)盟建設(shè)，成立職業(yè)教育研究院，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名高校與研究機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展職業(yè)教育研究。發(fā)揮京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究中心作用及職教集團(tuán)作用，協(xié)同帶動(dòng)雄安新區(qū)及河北省多地職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)參與主體具有多元性，包括政府部門、職業(yè)院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)以及行業(yè)企業(yè)等，這也有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、深入合作。天津制定職業(yè)學(xué)校分層分類的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，院校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士。職業(yè)教育科研體系打造了天津高度協(xié)同的職業(yè)教育研究鏈條，發(fā)揮各方積極作用，聯(lián)合各個(gè)高校與研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)職業(yè)教育專業(yè)課題研究任務(wù)。

（二）在專業(yè)設(shè)置及招生上，對(duì)接京津冀產(chǎn)業(yè)布局

天津科學(xué)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，積極對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深化協(xié)同招生。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)接重大工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

天津招生的學(xué)校和專業(yè)，依據(jù)天津城市戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重“高精尖缺”專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)向高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)京津冀三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，天津深入挖掘自身功能定位，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招生力度，培育高素質(zhì)人才。目前，天津市已有多所職業(yè)院校與河北省多地市職業(yè)學(xué)校展開“1+2”“2+1”等形式的辦學(xué)合作。2023年，源自北京的企業(yè)和項(xiàng)目、眾多創(chuàng)新資源在津布局，濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超過(guò)5000家。產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作進(jìn)一步加深。

（三）在辦學(xué)方式上，不斷優(yōu)化聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合辦賽、學(xué)分共享等具體行動(dòng)

天津與京冀多地職業(yè)院校開展辦學(xué)合作，調(diào)整職業(yè)學(xué)校規(guī)劃布局和設(shè)置規(guī)范，推動(dòng)學(xué)分銀行在天津落地，實(shí)施學(xué)分共享和轉(zhuǎn)化機(jī)制，共享職業(yè)教育資源，建立跨區(qū)域資歷框架機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)京津冀及中西部區(qū)域職業(yè)院校聯(lián)合辦賽機(jī)制建設(shè)。從京津冀全局規(guī)劃職業(yè)學(xué)校布局，合理分配各校職業(yè)教育資源，促進(jìn)各校交流合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加大跨區(qū)域資歷框架和學(xué)分銀行制度建設(shè)，發(fā)揮其在天津職業(yè)教育發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，通過(guò)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，貫通學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、非正式學(xué)習(xí)等成果，暢通職普融通渠道、學(xué)業(yè)晉升渠道、職業(yè)晉升渠道。京津冀高水平大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)之間建立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，學(xué)分互認(rèn)、跨校選課，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。天津職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)河北地區(qū)職業(yè)教育水平的提升，通過(guò)聯(lián)合辦賽，取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新活力。2018年12月，天津職業(yè)大學(xué)在河北省威縣掛牌成立“天津職業(yè)大學(xué)威縣分?！薄?020年9月，天津職業(yè)大學(xué)與威縣分校首創(chuàng)的跨省市“五年一貫制”人才培養(yǎng)模式下的首批學(xué)生入學(xué)，按照“3年在威縣分校就讀，2年在天津職業(yè)大學(xué)就讀”的模式，進(jìn)行中高職貫通培養(yǎng)。

（四）在智力支持上，舉辦職業(yè)教育高端論壇，建立職業(yè)教育高端智庫(kù)，多種支持方式助力京津冀職業(yè)教育協(xié)同

智力支持是助力京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的重要方式。比如，2016年2月26日，由天津市教育委員會(huì)、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所等共同發(fā)起，天津市教育科學(xué)研究院主辦，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院承辦，天津市教委職教中心協(xié)辦的“京津冀現(xiàn)代職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)”舉行，會(huì)上成立了京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究中心，發(fā)布了國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)課題概覽等。再如，2017年11月29日，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)牽頭成立京津冀職業(yè)教育教師協(xié)同發(fā)展中心，以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹落實(shí)《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》文件要求，全力支持京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

（五）在辦學(xué)資源上，積極共享優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)京津冀職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同共享

優(yōu)質(zhì)教育資源共享是京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，在這方面我市采取了積極有效的措施。比如，2021年天津市與人力資源社會(huì)保障部簽署《人力資源社會(huì)保障部 天津市人民政府共建“技能天津”框架協(xié)議》。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌京津冀職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展，人社部支持天津會(huì)同北京、河北舉辦京津冀職業(yè)技能大賽；支持中國(guó)（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、天津?yàn)I海新區(qū)先進(jìn)制造職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心發(fā)揮設(shè)施設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向京津冀地區(qū)相關(guān)院校師生和企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。此外，學(xué)校層面，如天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校，便是利用天津市職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)京津冀三地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不同，對(duì)于職業(yè)教育人才資源需求不同，天津出資，輸出品牌、資源和理念，來(lái)帶動(dòng)河北省技術(shù)技能人才培養(yǎng)。再如，政府層面，天津市與石家莊簽署了現(xiàn)代職業(yè)教育幫扶合作框架協(xié)議，對(duì)口開展職教師資培訓(xùn)等多項(xiàng)幫扶合作。

二、推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的天津路向

當(dāng)前，京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，天津市進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神及市十二次黨代會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，以高質(zhì)量為引領(lǐng)，深化推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

（一）在京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同中立足天津產(chǎn)業(yè)，探尋天津站位

職業(yè)教育的根基在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)如何變革，產(chǎn)業(yè)如何分布，直接影響和決定著職業(yè)教育的變革和布局。在京津冀協(xié)同中，三地的產(chǎn)業(yè)變革方向和布局調(diào)整，將決定著三地職業(yè)教育的定位。如何有效協(xié)同？首先需要明確自身的定位，才能找到自己的站位。目前，天津市明確今后五年將實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，承接北京非首都功能疏解任務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。天津市要大力發(fā)展高端制造，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉、提升能級(jí)和增強(qiáng)品質(zhì)并重、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。這就需要天津市職業(yè)院校夯實(shí)傳統(tǒng)的加工制造類專業(yè)。天津市要大力發(fā)展智能制造，全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。這就需要天津市職業(yè)院校推進(jìn)制造類專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力發(fā)展綠色制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，開辟制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的新通道。這就需要天津市職業(yè)院校瞄準(zhǔn)新能源類專業(yè)建設(shè)方向，服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)，支撐綠色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)綠色人才。

（二）跨區(qū)域深化產(chǎn)教融合，構(gòu)筑聯(lián)合體和融合體

以2022年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》中的“打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”精神為指引，未來(lái)可將產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)教融合共同體作為深化推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的方略，這是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的重要機(jī)制。一是天津市職業(yè)院?？蓞f(xié)同河北省或北京市某產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的跨區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體。比如天津市多所職業(yè)院校聯(lián)合，與承德市某產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展協(xié)同，搭建人才供需信息平臺(tái)，推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，將技術(shù)研發(fā)、人才供給、實(shí)踐資源等全方位整合，既推進(jìn)人才培養(yǎng)，又服務(wù)園區(qū)建設(shè)。二是天津市優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)主動(dòng)牽頭，協(xié)同河北省相應(yīng)行業(yè)和北京市相應(yīng)行業(yè)，聯(lián)合具有該行業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)的天津市職業(yè)院校及京冀院校，共同研制人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共享教學(xué)設(shè)備和資源，共建技術(shù)研發(fā)中心，全方位深度服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)。

（三）培養(yǎng)數(shù)字化技術(shù)技能人才，服務(wù)京津冀世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

當(dāng)今世界進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，京津冀是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的地區(qū)之一。發(fā)展京津冀世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，是當(dāng)前和今后京津冀協(xié)同的主要方向。因此，京津冀職業(yè)教育協(xié)同的重要方向是培養(yǎng)數(shù)字化技術(shù)技能人才，支撐京津冀世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作。天津職業(yè)教育應(yīng)進(jìn)一步對(duì)接《天津市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2019—2023年）》《天津市全面深化大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用行動(dòng)方案（2020—2022年）》《天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》等一系列政策，著重通過(guò)數(shù)字化技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)京津冀數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是精準(zhǔn)定位天津市職業(yè)院校培養(yǎng)數(shù)字化人才的目標(biāo)方向。深入調(diào)研京津冀地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的數(shù)字化技術(shù)技能人才數(shù)量需求及規(guī)格需求，精準(zhǔn)定位京津冀地區(qū)數(shù)字化人才需求。二是推進(jìn)天津市職業(yè)院校專業(yè)升級(jí)及數(shù)字化改造。天津市職業(yè)院校依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快京津冀數(shù)字化人才培養(yǎng)，專業(yè)設(shè)置主動(dòng)對(duì)接京津冀數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)升級(jí)及數(shù)字化改造。三是天津市職業(yè)院校協(xié)同京津冀地區(qū)數(shù)字化企業(yè)，深化產(chǎn)教融合，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化人才培養(yǎng)工作。

（柳艷芳）