社區(qū)消防管理工作的重要性及開展策略研究

作者簡介：

趙清（1982-），女，滿族，遼寧鳳城人，本科，中級工程師，研究方向：消防監(jiān)督。

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，城市小區(qū)的密集度持續(xù)增加，加之人們生活方式的改變，火災(zāi)的發(fā)生率不斷提升，極大地威脅著居民的生命財產(chǎn)安全。相關(guān)研究結(jié)果表明，現(xiàn)階段的城市火災(zāi)發(fā)生原因大多為人為原因，且多發(fā)生于社區(qū)。由此來看，社區(qū)消防管理工作十分重要。本文闡述了社區(qū)消防管理工作的重要性，結(jié)合實地考察發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)消防管理工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對策，以期更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展社區(qū)消防管理工作，為其他社區(qū)相關(guān)工作的開展提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)消防；消防管理；消防開展策略

近些年來，隨著城市的發(fā)展，小區(qū)建設(shè)愈發(fā)完備，社區(qū)消防管理工作的必要性與重要性日益凸顯出來。從當(dāng)前的情況來看，社區(qū)消防管理工作在開展中，仍存在一些問題。本文從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，結(jié)合考察結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)消防管理工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案，以期助力當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)消防管理工作的高效開展。

一、社區(qū)消防管理工作的重要性

（一）社區(qū)消防管理是城市消防的重要組成部分

社區(qū)是城市的重要組成部分，社區(qū)消防也是城市消防不可分割的一個重要部分。社區(qū)消防工作的效率和質(zhì)量將直接影響城市消防的能力與水平。同時，城市消防工作質(zhì)量和效率的持續(xù)提升和城市消防問題的持續(xù)有效解決，會極大降低城市火災(zāi)的發(fā)生率，進(jìn)而最大限度確保人民生命財產(chǎn)安全。此外，社區(qū)消防管理工作的能力和水平也可以直接反映出城市抵御火災(zāi)的綜合能力。因此，切實做好社區(qū)消防管理，為居民營造良好的生活環(huán)境，不僅可最大限度提升居民的生活質(zhì)量，且有助于促進(jìn)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而從某種程度上推進(jìn)城市經(jīng)濟的綜合發(fā)展。[1]（二）社區(qū)消防管理是完善社會管理體系的前提

做好社區(qū)消防管理工作是完善城市社會管理體系的重要前提。從這點上來看，做好社區(qū)消防管理工作、提升社區(qū)消防管理能力具有重要意義。從現(xiàn)實的角度來講，火災(zāi)現(xiàn)場可能與消防站和消防隊的距離較遠(yuǎn)，再加上可能會發(fā)生交通堵塞，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的第一時間，消防人員很難在有效時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，開展救援。從社區(qū)消防管理的角度來講，社區(qū)作為城市管理的重要組成部分，積極開展社區(qū)消防管理工作，提升居民的消防意識和火災(zāi)應(yīng)對、處理能力，可以第一時間對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行預(yù)判和處理，在消防人員無法抵達(dá)現(xiàn)場的關(guān)鍵時刻，起到重要的引導(dǎo)、指揮作用，最大限度確保居民的人身和財產(chǎn)安全。[2]

（三）社區(qū)消防管理是社區(qū)居民財產(chǎn)安全的保障

近幾年，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人口大量涌入城市，城市人口密集度逐步增大。家用電器是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚木蛹矣闷?，而家用電器大量、高頻率的使用無疑加大了火災(zāi)的風(fēng)險。社區(qū)消防管理是社區(qū)居民財產(chǎn)的安全保障，這點毋庸置疑。從居民的角度來看，不斷提升生活質(zhì)量，營造良好的生活環(huán)境至關(guān)重要。社區(qū)消防是社區(qū)管理工作的重要內(nèi)容，是城市消防系統(tǒng)的重要組成部分，是防止火災(zāi)發(fā)生，及時處理火災(zāi)險情的主要前線部隊。因此，做好社區(qū)消防管理，加強火災(zāi)相關(guān)情況的宣傳，提升社區(qū)居民的火災(zāi)防范意識，加強社區(qū)消防設(shè)施的建設(shè)力度，可以最大限度降低火災(zāi)的發(fā)生率，避免火災(zāi)對居民生命、生活、財產(chǎn)帶來不利影響。

二、社區(qū)消防管理工作中存在的問題

（一）社區(qū)消防主體職責(zé)落實不到位

2019年修訂的《中華人民共和國消防法》中進(jìn)一步明確區(qū)域防火活動的社會模式，即由政府領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管機構(gòu)和公眾全面參與的社會模式。近些年來，社區(qū)的作用愈發(fā)凸顯出來，與居民的關(guān)系越來越密切，導(dǎo)致消防的安全形勢變得更加復(fù)雜，管理難度持續(xù)增加。在新的歷史背景下，社區(qū)消防安全職責(zé)的定義不太清晰，極大影響社區(qū)消防工作的開展。隨著社區(qū)消防工作受到的關(guān)注越來越多，一些問題也逐漸凸顯出來，例如公安與城市管理、工商與安全監(jiān)督部門的溝通不足，合作不到位，導(dǎo)致社區(qū)消防的管理存在漏洞。此外，社區(qū)消防管理的主體責(zé)任落實不到位，影響社區(qū)消防管理意識與安全性。同時，社區(qū)缺乏消防資金，對消防計劃、消防設(shè)施的了解不到位，無法在火災(zāi)發(fā)生的第一時間做出應(yīng)急處理，體現(xiàn)不出社區(qū)消防的存在意義和價值，應(yīng)引起關(guān)注。

（二）社區(qū)消防管理未受到足夠重視

一直以來，各地政府把消防安全管理工作的重心放在了社區(qū)群眾經(jīng)常聚集的場所，還有一些企事業(yè)單位和一些易燃易爆品存放的地方，而對于社區(qū)消防安全管理并沒有足夠的重視。目前，經(jīng)濟和信息技術(shù)不斷發(fā)展，人口密集度不斷增大，人們的生活水平不斷提升，各類電器越來越多，人們通過電器的使用，在生活上得到了更多的便利。但是電器的使用不僅僅為人們帶來了生活的便利，也帶來了火災(zāi)隱患。而人們的火災(zāi)防范意識不強，有的粗心大意甚至是毫無防火安全意識，自救能力十分欠缺，這無疑增大了社區(qū)消防管理的難度。同時，由于社區(qū)居民消防安全意識薄弱，經(jīng)常做一些違反消防安全的事，比如在防火通道堆放自己的物品，導(dǎo)致防火通道擁堵，無法應(yīng)對火災(zāi)等，從而增加了火災(zāi)安全隱患。[3]

（三）社區(qū)消防的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

在實地考察中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)消防管理中存在的一個重要問題就是社區(qū)消防的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。很多社區(qū)消防設(shè)施比較老舊，有些小區(qū)甚至沒有任何消防基礎(chǔ)設(shè)施，連基本的安全防火通道也沒有，消防給水設(shè)施也無從安置。這樣的情況下，一旦小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，小區(qū)居民很難做到及時自救。同時，還可能因為小區(qū)內(nèi)部道路狹窄和道路阻塞，導(dǎo)致消防隊無法在第一時間趕到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行滅火撲救處理。一些新建的小區(qū)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上優(yōu)于老舊小區(qū)，但仍存在一些消防隱患，不容忽視。例如，新建的小區(qū)數(shù)量比較多，小區(qū)周邊配套商業(yè)、學(xué)校、市場和洗浴等公共場所，人員非常密集，這就給社區(qū)消防安全帶來了極大的隱患，不利于社區(qū)消防管理工作的高效開展。[4]

（四）社區(qū)消防安全的教育宣傳力度不足

在實地考察中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)大部分的居民對消防安全知識掌握很少，導(dǎo)致這種情況的原因在于社區(qū)消防安全教育的宣傳力度不足。社區(qū)工作人員數(shù)量不多，工作十分繁雜，加之部分社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與基層工作人員對消防安全教育的不重視，居民缺乏消防安全意識和自防、自救能力。一旦發(fā)生火災(zāi)，居民不僅無法及時自救，甚至可能無法快速疏散、逃生。部分社區(qū)也陸續(xù)開展了消防安全的教育和宣傳工作，但是開展這類活動的次數(shù)很少，且形式比較單一。一般都是宣講一些火災(zāi)安全事故中應(yīng)該注意的事項，這會讓居民誤以為火災(zāi)的發(fā)生幾率很小，沒有給予火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急處理足夠的重視。

三、社區(qū)消防管理工作的開展策略

（一）優(yōu)化社區(qū)消防管理機制

社區(qū)消防主體責(zé)任落實不到位的原因是社區(qū)消防管理機制不健全，極大影響了社區(qū)消防工作的順利開展。因此，優(yōu)化社區(qū)消防管理機制十分必要，它可為后續(xù)的相關(guān)管理工作提供重要條件，從而確保社區(qū)消防管理工作高效開展。[5]

1.建立科學(xué)的社區(qū)消防管理機制，將社區(qū)消防納入到社區(qū)委員會和街道辦事處的工作內(nèi)容中，提升其消防意識。小區(qū)的物業(yè)部門應(yīng)承擔(dān)社區(qū)消防的重要任務(wù)，明確自身職責(zé)，為后續(xù)的社區(qū)消防管理提供有效依據(jù)。應(yīng)建立完善的社區(qū)消防責(zé)任機制，將管理責(zé)任落實到具體的工作人員身上，比如設(shè)置專門的社區(qū)消防管理部門，對火災(zāi)隱患進(jìn)行處理，形成共同防御機制，促使社區(qū)消防管理工作更好開展。

2.社區(qū)應(yīng)制定消防安全公約與消防安全責(zé)任制度，并定期派遣居委會工作人員對社區(qū)內(nèi)的小區(qū)、居民樓的防火通道進(jìn)行監(jiān)督與檢查，排查安全隱患，檢查消防設(shè)施的完好性，并將檢查的結(jié)果做好記錄上報，確保社區(qū)消防管理工作的及時性與有效性。

（二）提升消防管理安全意識

社區(qū)居民的消防管理安全意識比較欠缺，應(yīng)采取多種措施，通過多種渠道提升社區(qū)居民的消防管理安全意識。[6]

1.提升社區(qū)工作人員的消防認(rèn)知與安全意識。社區(qū)工作人員是社區(qū)消防管理工作的主體，直接決定著工作的成敗。因此，可通過系統(tǒng)教育、消防知識宣傳等渠道切實提升社區(qū)工作人員的安全意識。從生活的點滴事件入手，對與之相關(guān)的消防知識、安全知識進(jìn)行傳播，指導(dǎo)社區(qū)工作人員更好地辨別安全隱患，使用消防設(shè)施，避免消防問題，做好消防設(shè)施檢修等，為社區(qū)消防管理工作奠定良好基礎(chǔ)。同時，可以將社區(qū)消防管理工作的成效納入到社區(qū)工作人員的績效考核中，將其與社區(qū)工作人員的業(yè)績、獎金掛鉤，確保社區(qū)工作人員開展社區(qū)消防管理工作的積極性與有效性。

2.提升小區(qū)居民的消防認(rèn)知與安全意識。社區(qū)居民對消防的認(rèn)知程度決定著居民面對火災(zāi)時的應(yīng)急處理能力與自我保護程度。因此，對社區(qū)居民開展消防安全教育，提升其安全意識十分必要。應(yīng)在社區(qū)、小區(qū)的居民群中，發(fā)布消防小知識，讓居民提升風(fēng)險防范意識。同時，可以在小區(qū)的宣傳欄和其他明顯的展覽板處，宣傳消防小知識，讓社區(qū)居民意識到社區(qū)消防工作的重要性，以便日后更加積極地配合消防工作的開展。[7]

（三）加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社區(qū)消防管理工作的順利開展，離不開完善的消防設(shè)施作為支撐。因此，針對考察中社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的情況，應(yīng)加大資金投入，改善各社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著社區(qū)消防管理重要性的凸顯，無論是老舊小區(qū)，還是新建小區(qū)，都應(yīng)該遵循相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，包括加強消防通道的管控、消防通信設(shè)備與消防給水設(shè)置的配備等。在條件允許的情況下，各小區(qū)應(yīng)引進(jìn)電視監(jiān)控報警系統(tǒng)，并且安排相應(yīng)的安保人員對小區(qū)內(nèi)情況進(jìn)行24小時無間斷監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，立即呼救處理，降低火災(zāi)對居民生命財產(chǎn)的威脅。各個小區(qū)應(yīng)配備滅火器等常用的消防設(shè)備，同時應(yīng)配備水帶、戰(zhàn)斗服等輔助設(shè)施，以應(yīng)對緊急狀況。[8]

（四）做好消防安全教育宣傳

提升社區(qū)工作人員和社區(qū)居民的消防安全意識，可通過消防安全教育宣傳的方式實現(xiàn)。在社區(qū)的建設(shè)中，為了確保社區(qū)安全，提升居民消防意識與應(yīng)對風(fēng)險的能力，需要定期對其進(jìn)行消防安全教育宣傳。社區(qū)的工作人員可以定期開展一些講座活動，或者利用社區(qū)的宣傳板向居民宣傳一些防火常識、火災(zāi)的撲滅常識以及消防設(shè)施的使用等。同時，社區(qū)工作人員可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博等宣傳平臺宣傳相關(guān)常識。需要注意的是宣傳內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)該貼近社區(qū)居民的實際生活，力求通過潛移默化的方式提升社區(qū)居民的消防安全意識，提升其緊急事件的應(yīng)急處理能力及火災(zāi)自救能力。

結(jié)語

總而言之，社區(qū)消防管理不僅是城市消防的重要組成部分，是完善社會管理體系的前提，也是社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全的保障，做好社區(qū)消防管理意義重大。通過對社區(qū)消防管理情況的實際走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)消防管理工作中仍存在一些問題，比較明顯的問題是社區(qū)消防主體職責(zé)落實不到位、社區(qū)消防管理未受到足夠重視、社區(qū)消防的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、社區(qū)消防安全的教育宣傳不足等。這些問題的存在極大影響著社區(qū)消防管理工作的開展，應(yīng)不斷優(yōu)化社區(qū)消防管理機制，提升消防管理安全意識，加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好消防安全教育宣傳，以期更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)消防管理工作的開展，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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[8]何道彬.如何做好社區(qū)消防安全工作[J].消防界（電子版），2021，7（15）：2.