鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素及政策優(yōu)化

余銘軒　許敏蘭

摘要：文章以湖南省澧縣農(nóng)民工問卷數(shù)據(jù)為例，基于主體態(tài)度、主體動(dòng)機(jī)、主體資本和鄉(xiāng)村振興政策共4個(gè)維度設(shè)置21個(gè)變量，構(gòu)建二元Logistic模型研究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及其影響因素，結(jié)果表明，受到身邊群體或媒體報(bào)道影響、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與全面發(fā)展、家庭收入檔次、對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)政策知曉程度、對(duì)鄉(xiāng)村振興政策扶持力度滿意程度、參加職業(yè)技能培訓(xùn)等都是影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的重要因素。結(jié)合實(shí)證研究結(jié)果提出政策建議，政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織、媒體五維聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)民工社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育；探索農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式與新機(jī)制；發(fā)展完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，注重提質(zhì)賦能增效；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿；影響因素

一、引言及文獻(xiàn)綜述

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)性深入實(shí)施下，越來越多的外出務(wù)工人員辭掉城市工作投身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍。伴隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人才、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素向農(nóng)村匯聚，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。與此同時(shí)，如何積極推動(dòng)和有效扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是我國各級(jí)政府關(guān)注的重要議題。2015年中央一號(hào)文件首次提出要積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，此后政府不斷出臺(tái)一系列激勵(lì)扶持政策，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。在此背景下，激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，推動(dòng)更多農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是延續(xù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮和探究農(nóng)村更多發(fā)展可能性的關(guān)鍵所在。

創(chuàng)業(yè)（Entrepreneurship）一詞最早由Richard Cantillon提出并引進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域，此后學(xué)術(shù)界關(guān)于創(chuàng)業(yè)問題在不同視角下開展了大量研究。心理學(xué)相關(guān)文獻(xiàn)提出，意愿能有效地反饋人有目的性地規(guī)劃或定奪是否為某事賦予行動(dòng)的動(dòng)機(jī)，因而創(chuàng)業(yè)意愿常被納為預(yù)測主體創(chuàng)業(yè)行為的最佳指標(biāo)。國外眾多學(xué)者以創(chuàng)業(yè)意愿為切入點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為問題開展了大量研究。相關(guān)研究成果表明，企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)意愿主要受年齡、性別、財(cái)富和挑戰(zhàn)等多重因素影響。結(jié)合以上主客觀影響因素，學(xué)者們將企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)行為視為一個(gè)持續(xù)性的動(dòng)態(tài)過程，從而建立Gartner模型等創(chuàng)業(yè)模型。國內(nèi)眾多學(xué)者也開展了大量研究，證實(shí)這些影響因素對(duì)于中國農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿同樣具有重要意義。

農(nóng)民工作為我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制體制的特殊產(chǎn)物，不同于一般主體的創(chuàng)業(yè)行為，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有其特性。首先，不同于一般創(chuàng)業(yè)主體，我國農(nóng)民工有其個(gè)體特征：鄉(xiāng)土情結(jié)的強(qiáng)弱會(huì)影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿。同時(shí)，在改革開放四十多年的發(fā)展過程中，我國農(nóng)民工群體內(nèi)部存在明顯的代際差異，第一代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿要強(qiáng)于新生代農(nóng)民工。其次，不同區(qū)域間的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題有其不同特性：相比于河北籍的新生代農(nóng)民工，擁有北京戶籍的新生代農(nóng)民工有著更好的教育和人脈資源等，因而更偏好于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，徐錫廣（2017）等學(xué)者重點(diǎn)探究我國民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的獨(dú)特性，對(duì)鞏固民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)共同繁榮具有重要戰(zhàn)略意義。

綜上所述，國內(nèi)外豐富的研究成果給本文研究奠定了基礎(chǔ)，但仍存在以下兩方面的研究空間：第一，作為中部勞務(wù)輸出大省之一，湖南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及其影響因素的研究成果有限，尤其是相關(guān)變量篩選設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性和全面性；第二，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)的新發(fā)展形勢下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿如何，其影響因素有哪些，如何有效激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興？這些問題都值得進(jìn)一步思考。本文以湖南省澧縣為例，研究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素及其影響機(jī)理，并結(jié)合現(xiàn)有政策背景推動(dòng)政策優(yōu)化，為提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿提供理論支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、理論框架分析與研究變量設(shè)計(jì)

（一）理論框架分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿抉擇，是基于其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)期望收入與相應(yīng)付出機(jī)會(huì)成本二者間的博弈。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的期望收入主要包括創(chuàng)業(yè)收益等直接收入和社會(huì)聲譽(yù)等間接收入兩方面。就其機(jī)會(huì)成本而言，主要包括資本、勞動(dòng)、技術(shù)投入等直接成本和因選擇創(chuàng)業(yè)而放棄務(wù)農(nóng)或務(wù)工所得的工資收入等間接成本。將某一周期內(nèi)“總”收入扣除同周期機(jī)會(huì)成本（同周期直接成本+同周期間接成本）所得的收入，人力資本投資理論將其定義為人力資本投資的“純”收入?；谌肆Y本理論，胡俊波（2009）認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為屬于廣義人力資本投資，從而提出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為取決于創(chuàng)業(yè)所能獲得的凈現(xiàn)值（NPV）：

式（1）中，n為收入流動(dòng)期限，p為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功概率，u為效用函數(shù)，i為外生市場貼現(xiàn)率，yj為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所得并減去所有直接成本的純收入，xj為務(wù)農(nóng)或就地務(wù)工所得減去所有直接成本的純收入；V（y）為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)純收入現(xiàn)值，V（x）為農(nóng)民工務(wù)農(nóng)或就地務(wù)工純收入現(xiàn)值。該模型是基于農(nóng)民工已經(jīng)返鄉(xiāng)后，在務(wù)農(nóng)、就地務(wù)工和創(chuàng)業(yè)三者間意愿抉擇的概念界定下建立的。在理性“經(jīng)濟(jì)人” 假設(shè)下，農(nóng)民工已經(jīng)返鄉(xiāng)后的從業(yè)抉擇存在以下三種情況：

>0，期望收益（創(chuàng)業(yè)）＞機(jī)會(huì)成本（務(wù)農(nóng)或就地務(wù)工）→創(chuàng)業(yè)＜0，期望收益（創(chuàng)業(yè)）＜機(jī)會(huì)成本（務(wù)農(nóng)或就地務(wù)工）→務(wù)農(nóng)或就地務(wù)工＝0，期望收益（創(chuàng)業(yè)）＝機(jī)會(huì)成本（務(wù)農(nóng)或就地務(wù)工）→維持現(xiàn)狀（2）

不同于其概念界定，朱紅根等（2010）不考慮農(nóng)民工是否已經(jīng)返鄉(xiāng)，直接從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)期望收入與機(jī)會(huì)成本角度出發(fā)，構(gòu)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿抉擇函數(shù)：

式（3）中， π■為期望收入，T■為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需繳稅率，σ■ 為收入現(xiàn)金折扣率，u為農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的概率，wi為外出務(wù)工獲得的收入，Bi為返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)獲得的收入，T■為農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出務(wù)工所需繳稅率，Ci為因返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的成本。當(dāng)Ii>0時(shí)，農(nóng)民更偏向于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反之則農(nóng)民工更偏向于務(wù)農(nóng)或外出務(wù)工。

綜合二者模型可知，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿主要取決于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)期望收入和機(jī)會(huì)成本（外出務(wù)工收入、農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入等）等因素。同時(shí)，這些因素又主要取決于主體態(tài)度、主體動(dòng)機(jī)、主體資本、鄉(xiāng)村振興宏觀政策等因素。

（二）變量設(shè)計(jì)

基于理性行為理論、計(jì)劃行為理論、權(quán)變管理理論等意愿行為關(guān)系理論，本文提出主體態(tài)度、主體動(dòng)機(jī)、主體資本、鄉(xiāng)村振興政策共4個(gè)變量維度，并采用李克特5分值量表法對(duì)觀測變量進(jìn)行賦值。

1. 主體態(tài)度

主體態(tài)度指個(gè)體對(duì)行為的喜好程度和對(duì)行為結(jié)果的期望與信念，且態(tài)度是創(chuàng)業(yè)意向最重要的前因變量。積極正向的主體態(tài)度對(duì)于提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿具有重要意義。

2. 主體動(dòng)機(jī)

動(dòng)機(jī)是人產(chǎn)生大多數(shù)行為的心理傾向和動(dòng)力來源。本文將主體動(dòng)機(jī)劃分為生理性動(dòng)機(jī)、社會(huì)性動(dòng)機(jī)和成就性動(dòng)機(jī)：生理性動(dòng)機(jī)指農(nóng)民工為了維持生存需要而創(chuàng)業(yè)；社會(huì)性動(dòng)機(jī)注重創(chuàng)業(yè)中人際關(guān)系維持與發(fā)展；成就性動(dòng)機(jī)追求創(chuàng)業(yè)中自身社會(huì)地位的提高和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3. 主體資本

主體資本是指在農(nóng)民工先天具備或后天產(chǎn)生所擁有的所有可得資本總和，通常由經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和人力資本構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)資本指農(nóng)民工全部所擁有的可以直接兌現(xiàn)成為貨幣形式，或制度化形成產(chǎn)權(quán)形式的財(cái)富總和；社會(huì)資本指農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的相對(duì)穩(wěn)定潛在資源；人力資本包括受教育程度等一般人力資本和與特定行業(yè)密切相關(guān)的?？浦R(shí)技能、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等特殊人力資本。

4. 鄉(xiāng)村振興政策

政府出臺(tái)頒布的政策和法律法規(guī)對(duì)于國民的創(chuàng)業(yè)意愿有著顯著影響。在創(chuàng)業(yè)成本高昂的國家，創(chuàng)業(yè)意愿往往低迷。政府簡政放權(quán)等政策改革有利于激發(fā)區(qū)域內(nèi)居民的創(chuàng)業(yè)意愿。

三、數(shù)據(jù)來源與農(nóng)民工樣本基本特征

（一）變量數(shù)據(jù)來源

2021年，湖南省扶貧開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于湖南省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村名單的公告》，其中澧縣有20個(gè)村入選為湖南省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。澧縣下屬地區(qū)共19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），除如東鎮(zhèn)有2個(gè)行政村入選外，其他18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有1個(gè)行政村入選。因此選取這20個(gè)村開展實(shí)地調(diào)研。課題組于2021年7-9月在湖南省澧縣共調(diào)查220位村民，共計(jì)收回213份有效問卷，有效回收率為96.82%。

（二）樣本基本特征

樣本中男性受訪者占比54.93%；年齡以21～40歲為主，占比73.71%；已婚者占比75.59%；多數(shù)受訪者具有初高中及以上的文化水平；外出務(wù)工時(shí)間以中短期為主，外出務(wù)工1～5年占比66.20%；工資收入方面，多數(shù)農(nóng)民工有1500～4999元的月收入，占比80.28%。

四、模型構(gòu)建

基于4個(gè)維度研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及其影響因素，本文可設(shè)定函數(shù)為：

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿＝F（主體態(tài)度特征變量，主體動(dòng)機(jī)特征變量，主體資本特征變量，鄉(xiāng)村振興政策特征變量，隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)）（4）

進(jìn)一步設(shè)置自信程度等21個(gè)觀測變量，可設(shè)為：

設(shè)定 “農(nóng)民工是否產(chǎn)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿”為因變量，該因變量為二分選擇變量。鑒于對(duì)數(shù)概率比模型的優(yōu)點(diǎn)，本文在分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及其影響因素時(shí)，選用該模型。因此，對(duì)于二分類結(jié)果變量Y和解釋變量X，則P（Y＝1｜X=x）＝1-P（Y＝0｜X=x），構(gòu)建如下二元Logistic模型：

對(duì)數(shù)發(fā)生比則有：

式（7）中，p■為農(nóng)民工具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的概率，X■為影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿自變量。

五、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)信效度檢驗(yàn)

本文運(yùn)行SPSS26.0軟件檢驗(yàn)調(diào)查問卷信度，所得Cronbachs α系數(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)化 Cronbachs α系數(shù)均高于0.600的基準(zhǔn)，說明本量表內(nèi)部一致性好。進(jìn)一步對(duì)所收集的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，所有觀測變量的KMO值都高于0.600的基準(zhǔn)，Bartlett球形度檢驗(yàn)Sig.值均為0.000（遠(yuǎn)小于0.050的基準(zhǔn)），說明可進(jìn)行因子分析。同時(shí)，所有觀測變量的標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷均在0.05的顯著性水平上顯著，可知本量表的聚合效度較好，AVE值都高于0.500的基準(zhǔn)，可知本量表的區(qū)分效度較好。

（二）模型適配度檢驗(yàn)

利用SPSS26.0建立二元Logistic回歸模型探究觀測變量對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響。根據(jù)結(jié)果顯示，所構(gòu)建模型通過擬合似然比檢驗(yàn)（P=0.000＜0.05），模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。在所構(gòu)建模型的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)中，霍斯墨-萊梅肖檢驗(yàn)的P=0.267大于0.05，說明模型的擬合程度較好。

（三）模型估計(jì)結(jié)果分析

根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果可得出潛變量和各觀測變量對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響結(jié)果。結(jié)果顯示，21個(gè)觀測變量中有6個(gè)觀測變量通過了顯著性檢驗(yàn)，可知：

第一，社會(huì)性動(dòng)機(jī)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿具有顯著影響。其中，受到身邊群體或媒體報(bào)道影響在1%的顯著性水平上影響了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，說明受到身邊群體或媒體報(bào)道影響越大，創(chuàng)業(yè)意愿就越強(qiáng)。身邊群體與農(nóng)民工自身有著相似的背景條件，周邊群體創(chuàng)業(yè)的成功案例會(huì)鼓舞人積極嘗試。其次，身邊群體的思維影響農(nóng)民工自身的認(rèn)知看法，尤其是親朋好友的鼓勵(lì)能給予強(qiáng)大的精神動(dòng)力。此外，媒體通過宣傳政策、市場動(dòng)態(tài)信息和解讀創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，能增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者信心，從而激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。

第二，成就性動(dòng)機(jī)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿具有顯著影響。其中，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與全面發(fā)展在5%的顯著性水平上影響了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。越想要實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與全面發(fā)展，創(chuàng)業(yè)意愿就越強(qiáng)，這是因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)其自身期望價(jià)值越高，越想要為中國特色社會(huì)主義建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)，從而不斷發(fā)展自我實(shí)現(xiàn)自我。

第三，人力資本對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有顯著影響。其中參加職業(yè)技能培訓(xùn)在5%的顯著性水平上影響了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，參加職業(yè)技能培訓(xùn)越多，創(chuàng)業(yè)意愿就越弱?？赡芤?yàn)檗r(nóng)民工自愿和被安排參加的職業(yè)技能培訓(xùn)越多，對(duì)自身工作要求越高和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重視程度越高。多次參加技能培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)能顯著提高個(gè)人工作能力和素養(yǎng)。高素質(zhì)的技工人才對(duì)于公司往往是稀缺的，因而公司為留住人才會(huì)給予其更高的薪資和待遇，從而削弱了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

第四，經(jīng)濟(jì)資本對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有顯著影響。其中，與本村其他家庭相比，農(nóng)民工的家庭收入檔次在5%的顯著性水平上影響了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。家庭收入檔次越高，創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。農(nóng)民工家庭收入檔次越高，閑置資金流越多，創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金越充足；另一方面，高檔次收入家庭往往有著更多土地、人脈等重要生產(chǎn)資源，降低了創(chuàng)業(yè)所需的沉沒成本。

第五，鄉(xiāng)村振興政策對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有顯著影響。其中，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)政策知曉程度在5%的顯著性水平上影響了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)政策知曉程度越高，創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲的農(nóng)民工會(huì)更加主動(dòng)關(guān)注相關(guān)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)政策，政策知曉程度會(huì)更高；另一方面，政策知曉程度越高，越能精準(zhǔn)規(guī)劃和計(jì)算其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的期望收益，越能激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。對(duì)鄉(xiāng)村振興政策扶持力度滿意程度在1%的顯著性水平上影響了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿。對(duì)鄉(xiāng)村振興政策扶持力度滿意程度越高，愿意創(chuàng)業(yè)的意愿就越強(qiáng)。

六、結(jié)論及政策建議

綜上可知，社會(huì)性動(dòng)機(jī)、成就性動(dòng)機(jī)、人力資本、經(jīng)濟(jì)資本和鄉(xiāng)村振興政策均對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿呈現(xiàn)顯著影響。在所設(shè)定的觀測變量中，受到身邊群體或媒體報(bào)道影響、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與全面發(fā)展、農(nóng)民工自身的家庭收入檔次、對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)政策的知曉程度和對(duì)鄉(xiāng)村振興政策扶持力度的滿意程度等呈顯著正相關(guān)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)呈顯著負(fù)相關(guān)。結(jié)合現(xiàn)有政策背景和上述研究結(jié)果，本文提出以下四點(diǎn)關(guān)于提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的政策建議。

第一，政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織、媒體五維聯(lián)動(dòng)，落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，營造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極關(guān)注農(nóng)民工物質(zhì)精神雙需求，讓農(nóng)民工情真意切地感受到國家和社會(huì)的大力支持。注重發(fā)揮媒體的社會(huì)輿論影響力，積極為農(nóng)民工發(fā)聲。多形式宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，多角度報(bào)道創(chuàng)業(yè)成功案例，增強(qiáng)農(nóng)民工自信心，激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)性動(dòng)機(jī)和成就性動(dòng)機(jī)。

第二，切實(shí)貼合農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際所需，探索農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式與新機(jī)制。密切關(guān)注市場所需，積極開展多樣化、便利化、精準(zhǔn)化的農(nóng)民工培訓(xùn)活動(dòng)。持續(xù)性關(guān)注農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)關(guān)注培訓(xùn)的實(shí)踐性、前瞻性與指向性，探究“訂單式”“項(xiàng)目式”等新培訓(xùn)模式和“考核式”“跟蹤式”等新長效機(jī)制。此外各級(jí)政府要善于結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣匀慌c人文資源，合理分析市場需求與發(fā)展動(dòng)向， 引導(dǎo)農(nóng)民工選擇當(dāng)?shù)鼐哂歇?dú)特競爭力或良好發(fā)展空間的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

第三，發(fā)展和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化科技賦能和提高運(yùn)行效率。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)充分利用其特有優(yōu)勢為鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)“輸血供氧”，多渠道拓展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資來源，增加農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)資本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在考查自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低貸款門檻，尤其是從事當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)效應(yīng)大的企業(yè)。

第四，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息交流與反饋的智慧平臺(tái)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。新智慧平臺(tái)為政府、企業(yè)、農(nóng)民工等提供了良好的交流空間，尤其方便農(nóng)民工及時(shí)反饋政策實(shí)施落實(shí)情況和實(shí)際效益，有利于推動(dòng)政策落地落實(shí)與反映信息落地效應(yīng)，從而推動(dòng)政策優(yōu)化設(shè)計(jì)，汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，建設(shè)有中國特色的惠農(nóng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

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＊基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“特色農(nóng)業(yè)減貧的長效機(jī)制、效應(yīng)評(píng)價(jià)及對(duì)策研究”（20BJY169）；2021年湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究——以湖南省澧縣為例”（S202110554028）；湖南省高校創(chuàng)新平臺(tái)開放基金項(xiàng)目“湖南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建與小城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展”（19K050）；2022年國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“特色農(nóng)業(yè)緩解相對(duì)貧困的長效機(jī)制、效應(yīng)評(píng)價(jià)及對(duì)策研究——以湘鄂渝黔省際交界處為例”（202210554005）。

（作者單位：湖南工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）