新時期消防救援隊伍財務管理工作存在的問題及對策探析

朱建勇　方兵　魏克溫

作者簡介：朱建勇（1976- ），男，漢族，浙江麗水人，本科，一級消防師，研究方向：消防救援隊伍財務管理。

摘要：隨著市場經濟和社會的發(fā)展，財務管理在市場經濟中的地位越來越重要，不僅企業(yè)要重視財務管理工作，事業(yè)單位或其他組織等也同樣要重視財務管理工作。在現(xiàn)代化條件下，所有企業(yè)或事業(yè)單位都設置有專門的財務部門，開展專門的財務管理工作，消防救援隊伍也不例外。然而目前消防救援隊伍的財務管理工作仍然不夠完善，還存在一些問題和不足。本文主要分析新時期背景下消防救援隊伍如何有效開展財務管理工作，解決其在財務管理方面的問題，完善消防隊伍結構體系，提高消防救援隊伍工作效率，維護社會穩(wěn)定，保障人們生活，促進社會發(fā)展。

關鍵詞：消防救援隊伍；財務管理；問題；對策

引言

消防救援隊伍在社會發(fā)展中起著重要的作用，而加強消防救援隊伍的財務管理工作有助于完善消防救援單位的架構體系，提升消防救援隊伍整體水平。在消防救援隊伍中，財務工作不僅直接影響著消防經費和消防專業(yè)設備的使用，還影響著消防救援人員的薪資待遇與福利，提高財務管理工作水平是創(chuàng)新消防救援單位發(fā)展的重要渠道，有助于消防救援人員更好地為社會服務。

一、消防救援隊伍財務管理工作存在的問題與不足

（一）消防救援經費投入有限

為了更好地服務社會，消防救援隊伍需要專業(yè)的設備和技術，這些消防設備需要大量的資金投入，而且隨著社會的發(fā)展，消防救援隊伍對經費的需求日益增加。但是國家或地方給予消防救援單位的財務經費投入非常有限[1]。消防經費投入增加速度變緩，物價逐年上漲，消防設備的購買和維護成本大大增加，這些都給財務管理工作造成一定的壓力。尤其是近幾年受疫情的影響，經濟發(fā)展受到一定影響，國家財政也受到一定影響，自然就減少經費投入，在一定程度上影響消防事業(yè)階段性發(fā)展。消防經費緊張也就導致出現(xiàn)一系列財務問題，財務管理工作混亂，各個部門都向財務部門申請經費，但是總經費有限，只能挑重要的經費批準，以致出現(xiàn)發(fā)展不均衡的問題。由于經費緊張一些老舊的消防設備沒有得到及時更新維護，影響消防救援，阻礙消防救援單位的發(fā)展。

（二）消防救援財務管理人員專業(yè)水平有限

造成消防救援財務管理工作存在問題的一大原因是財務管理工作人員的專業(yè)水平有限。一方面是因為部分財務工作人員沒有接受過專業(yè)的理論知識培訓，半路出家，由消防救援內部人員擔任，專業(yè)水平受限，在管理中難免出現(xiàn)各種各樣的問題，造成財務管理工作混亂；另一方面是因為消防救援單位缺乏專業(yè)的財務管理培訓，財務人員在正式上崗之間沒有經歷過專業(yè)的培訓指導，缺少實踐經驗和解決實際問題的能力。要想提升消防救援隊伍財務管理工作水平就必須提高財務人員的專業(yè)水平和綜合素質。

（三）財務預算管理和執(zhí)行存在問題

財務預算管理和執(zhí)行是財務工作的重要內容，影響財務管理工作的正常運行，財務預算管理不明確，財務執(zhí)行不徹底都會影響財務工作正常運行，導致財務工作混亂。財務預算要具有前瞻性，不僅要考慮到當前情況和現(xiàn)階段投入，同時也要預想未來可能發(fā)生的問題，為未來發(fā)展做出規(guī)劃。但是當前財務預算缺乏前瞻性，通常情況下，財務預算只考慮當前的問題和現(xiàn)階段的投入，缺乏對未來發(fā)展的預算，在一定程度上會影響消防事業(yè)未來發(fā)展進度。出現(xiàn)這種問題的原因，第一是因為預算有限，只能將現(xiàn)有的預算投入到現(xiàn)階段的發(fā)展；第二是因為財務管理人員缺乏前瞻性思想，需要進一步提高財務管理水平；第三是受傳統(tǒng)財務觀念和想法的影響，消防救援單位屬于國家事業(yè)單位，由國家財政補貼，財政投入處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，國家按月發(fā)放，所以財務管理部門對未來預算投入關注較少。在財政預算的執(zhí)行過程中，由于個別財政工作人員預算執(zhí)行規(guī)則意識較弱，在執(zhí)行過程中偶爾出現(xiàn)隨意調整預算項目和比例，私自變化預算使用路徑等違反規(guī)定的情況，主要是因為缺少對財務預算執(zhí)行部門的監(jiān)督，應加強對其工作的監(jiān)督，杜絕在工作中發(fā)生此類不符合規(guī)定的事情。

（四）財務管理工作體制不夠完善

消防救援單位屬于社會公共機構，是非盈利機構，其消防救助和社會救援都是不收取報酬的，沒有收入來源，但是需要開支。所有消防救援的支出都是由國家財政負責，國家為消防救援單位提供財務經費，作為消防救援的經費保障，這樣的保障在一定程度上使消防救援隊伍財務管理工作存在管理體制不完善的問題。財務支出沒有明細記錄，經常出現(xiàn)經費緊張，經費不夠花的問題，主要是因為消防救援隊伍內部自身缺乏對財務預算和支出的詳細記錄的思想，可能會出現(xiàn)一些花費不合理的情況，沒有形成財務節(jié)省的觀念，出現(xiàn)財務管理混亂的局面。

二、新時期消防救援隊伍財務管理工作創(chuàng)新的必要性

（一）社會發(fā)展的必然要求

在當前社會背景下，創(chuàng)新消防救援隊伍財務管理工作，提高消防救援隊伍財務管理水平是社會發(fā)展的必然要求。有效的財務管理可以為消防救援隊伍增加財政預算投入，避免不必要的經費投入，杜絕浪費投入，使消防救援隊伍朝更專業(yè)的方向發(fā)展。同時也能夠適應社會的發(fā)展，共同進步，更好地為社會服務，發(fā)揮更大的價值。

（二）提升消防救援隊伍整體水平的關鍵

新時期對消防救援隊伍整體水平有更高的要求，不僅要求有豐富的專業(yè)知識和實踐經驗，在人民群眾面對困境時，可以有效、迅速地幫助人們群眾擺脫困境，解決問題。還要有完整的結構體系，接受人民群眾的監(jiān)督。完整的結構體系包括財務管理體制，完善消防救援隊伍財務管理工作體制，降低財務問題出現(xiàn)頻率，嚴禁出現(xiàn)隨意調整財政預算比例和投入用途等不符合規(guī)定的情況，這些措施是提高消防救援隊伍整體水平的關鍵。

（三）適應現(xiàn)代財務管理工作的要求

財務管理工作應該擁有專業(yè)的財政人才，合理有效的管理體制，嚴格的預算規(guī)定和執(zhí)行制度，由于消防救援隊伍工作的特點以及消防救援單位性質的特殊性，其財務管理工作與企業(yè)的財務管理工作存在不同。雖然兩者在運行方式上存在不同，但是其本質都是一樣的，做好財政預算及投入，為消防救援隊伍提供資金和設備的支撐。創(chuàng)新消防救援隊伍財務管理工作運行體制，學習現(xiàn)代企業(yè)財務管理工作方式，減少消防救援隊伍在財務管理工作中遇到的問題，這是適應現(xiàn)代財務管理工作的要求，也是提高消防救援隊伍財務管理工作能力的重要方式。

三、消防救援隊伍財務管理工作策略分析

（一）擴寬經費來源渠道，增加消防預算經費投入

消防救援財務管理工作出現(xiàn)問題的根本原因在于經費，因為經費投入有限，所以在管理工作中常常出現(xiàn)一系列問題，解決問題有效的途徑關鍵在于加大對消防救援經費的投入。首先，國家和地方要根據(jù)當?shù)叵谰仍犖榈膶嶋H情況加大經費投入，滿足該地消防救援隊伍對消防設備的需要以及消防工作人員的基礎生活需要。消防經費投入的增長速度應該逐年增加，因為社會生產力和科學技術在不斷發(fā)展，消防經費增長比例要根據(jù)社會和市場以及消防救援隊伍的實際需求做出相應調整，增強消防財政管理工作靈活性。其次，國家和政府允許消防救援隊伍根據(jù)自身需要適當擴寬經費來源渠道，當?shù)仄髽I(yè)要支持消防救援單位的發(fā)展，在國家財政較困難的時候，適當扶持當?shù)叵谰仍聵I(yè)的發(fā)展。通過這樣的方式擴寬消防救援經費來源，增加消防救援預算經費，從源頭上解決消防救援財務問題，促進消防救援隊伍整體水平的提高[2]。

（二）建立完善的消防救援財務管理工作體制，促進財務管理工作的發(fā)展

財務管理工作體制不健全是消防救援財務管理工作出現(xiàn)問題的主要原因，為了解決當前消防救援財務管理工作問題要建立合理完善的財務管理體制，促進消防救援財務管理工作朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展。建立合理有效的消防救援隊伍財務管理工作體制要做到以下幾點，第一，完善財務管理體制內部結構，完善財政預算部門，執(zhí)行部門，細化分工。財政預算部門負責根據(jù)實際情況和現(xiàn)有經費設計消防預算投入方案，將每一筆資金都用在最重要的位置，發(fā)揮每一筆資金的作用。第二，設置財政監(jiān)督部門，對消防救援隊伍財務管理工作進行監(jiān)督，不僅要監(jiān)督財政預算還要監(jiān)督財政執(zhí)行，確保經費利用的合法性和合理性。財政預算部門設計好的預算方案要交由監(jiān)督部門評估，確保沒有問題之后正式實施預算方案，緊接著是對財政執(zhí)行進行監(jiān)督，確保執(zhí)行方向正確，在執(zhí)行的過程中要實時監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)行問題，增強執(zhí)行力度。第三，加強專項資金投入建設，明確專項資金投入比例和投入方式，針對專項資金的投入審批，審批完成后才能開始正常的財政流程。專項資金一般是針對緊急且重要的情況，提高專項資金審批及財政流程的進度，提高辦事效率，同時做到專款專用。

（三）提高消防救援財務管理人員的專業(yè)水平，提升綜合素質

消防救援隊伍財務工作管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素質會影響財務管理工作的正常開展，提高財務管理工作人員的專業(yè)理論知識和實踐能力，這是解決當前財務管理工作問題的重要方式[3]。首先是財務管理工作人員入職要求方面，提高入職標準，對財務管理人員的專業(yè)理論知識有一定要求，要求入職人員是專業(yè)的財務管理專業(yè)人員，接受過高等教育，學習能力較強，能夠較快上手[4]。其次是對剛入職的財務管理工作人員進行培訓，訓練財務人員的實踐操作能力和應用能力，幫助財務管理工作人員解決在實際過程中出現(xiàn)的實際問題。最后是定期對消防救援財務管理工作人員進行培訓，不斷提高財務工作人員的專業(yè)能力，使財務管理工作人員始終處于學習的狀態(tài)，堅持終身學習，不斷學習先進的財務管理專業(yè)知識和專業(yè)技能，提高財務管理水平[5]。學習培訓的方式和途徑可以是多種多樣的，消防救援隊伍可以邀請專業(yè)的財務管理專家開設講座，分享財務管理經驗和財務管理專業(yè)理論知識，提升財務管理人員的整體水平。財務管理工作人員自身也可以向有經驗的前輩專家學習經驗，或者利用互聯(lián)網學習財務管理專業(yè)理論知識，結合消防救援隊伍的實際情況和自身能力將他人的財務管理經驗轉變?yōu)樽约旱呢攧展芾斫涷?。通過上述方式切實提高消防救援隊伍財務管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質，促進消防救援團隊的發(fā)展[6]。

（四）強化財政預算支出，加強預算管理

加強預算管理，強化預算支出明細記錄是解決消防救援隊伍財務管理工作問題的途徑之一，詳細記錄每一筆預算支出[7]。一方面能夠清楚消防救援隊伍的經費支出情況，做到心中有數(shù)；另一方面為監(jiān)督部門監(jiān)督提供了支持，監(jiān)督部門只需要根據(jù)支出明細就能了解當月的支出情況，根據(jù)經費支出調整消防救援隊伍的財政預算比例和用途，完善消防救援隊伍財務管理工作運行體制，促進財務管理工作的發(fā)展[8]。

結語

新時期社會背景下，消防救援隊伍財務管理工作部門要進行改革創(chuàng)新，由于消防救援隊伍財務管理體制不健全，管理策略不到位導致財務管理工作出現(xiàn)一些問題，主要是消防財政投入經費有限、財務管理工作人員綜合素質有待提高、體制有待完善等問題。針對現(xiàn)實存在問題消防救援隊伍提出了相應的解決對策，第一，加大對消防經費的投入，緩解經費緊張的問題，從源頭上解決問題；第二，通過健全財政預算、執(zhí)行、監(jiān)督體制，完善消防財務管理體制；第三，通過專業(yè)的學習和培訓提高財務管理工作人員的綜合素養(yǎng)、第四，在消防救援隊伍財務管理中強化預算支出，加強預算管理。通過上述研究促進消防救援事業(yè)單位的發(fā)展，以便更好的服務社會，創(chuàng)造社會價值。

參考文獻

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