稅收視角下陜西省科技型中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究

摘 要：陜西省科技型中小企業(yè)如“雨后春筍”般快速成長(zhǎng)，對(duì)于三秦大地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用影響力不容小覷。現(xiàn)階段，政府對(duì)科技型中小企業(yè)的稅收扶持還存在普惠性政策多、特殊稅收優(yōu)惠少，稅收直接優(yōu)惠方式多、間接優(yōu)惠少，優(yōu)惠政策區(qū)域性差異顯著，稅收優(yōu)惠針對(duì)性與規(guī)范性不強(qiáng)、政策內(nèi)容還未成體系等問(wèn)題。解決問(wèn)題的策略在于要健全稅收法制，提高間接優(yōu)惠占比，優(yōu)化稅收政策內(nèi)部制度，注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)組合拳的應(yīng)用。從而逐步實(shí)現(xiàn)政府財(cái)稅政策引導(dǎo)科技型中小企業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能的政策目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科技型；中小企業(yè)；稅收優(yōu)惠

在我國(guó)，科技型中小企業(yè)是指以科技人員為創(chuàng)立主體，主要依賴于科技人員的高新技術(shù)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心或以關(guān)鍵技術(shù)為基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)科技成果商品化、市場(chǎng)化的中小型企業(yè)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。陜西省在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的引領(lǐng)下，2021年全省新增高新技術(shù)企業(yè)2199戶，總數(shù)達(dá)8397戶，同比增長(zhǎng)35.48%；科技型中小企業(yè)累計(jì)達(dá)11189家，同比增長(zhǎng)38.67%；科創(chuàng)上市公司新增7家；技術(shù)承包登記成交額2343.44億元，同比增長(zhǎng)33.23%；首次認(rèn)定瞪羚企業(yè)191家，潛在瞪羚企業(yè)98家。但近3年來(lái)，受疫情的外部性影響很多中小微企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，甚至有些高新技術(shù)企業(yè)也一度陷入了停滯期。據(jù)調(diào)查，陜西省64.7%的科技型中小企業(yè)存在不同程度的經(jīng)營(yíng)困難。為了幫助更多企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，陜西省政府及各地市也相繼推出了一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，如實(shí)行緩繳稅費(fèi)社保、減免場(chǎng)地租金、提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼、提供防疫物資做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)等扶持政策。這些減負(fù)降壓政策的落地對(duì)于改善科技型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、降低其稅收負(fù)擔(dān)、促進(jìn)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促使其科技成果轉(zhuǎn)化起到了積極作用，但仍然存在進(jìn)一步提升扶持和調(diào)控的空間。

一、陜西省科技中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策梳理

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)科技型中小企業(yè)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，主要是法律法規(guī)和政策法規(guī)，在陜西得到了不折不扣的貫徹執(zhí)行，但到目前為止，還沒(méi)有形成一套符合省情的稅收優(yōu)惠政策制度。

1.現(xiàn)行增值稅優(yōu)惠政策

黨的十八大以來(lái)，陜西省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型省份建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高等教育大省向科技強(qiáng)省邁進(jìn)步伐不斷加快。從打造完整通暢的科技成果轉(zhuǎn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈的增值稅優(yōu)惠方式來(lái)看，主要采用“事后激勵(lì)”的直接優(yōu)惠方式，即免征、即征即退、免抵退等全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定方式，比如對(duì)軟件行業(yè)即征即退等。從激勵(lì)效果來(lái)看主要是激勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新及企業(yè)籌融資對(duì)投資主體的優(yōu)惠政策，比如對(duì)向小型企業(yè)發(fā)放的小額貸款利息免稅、對(duì)研發(fā)設(shè)備免稅等主要是采用了直接減免稅的產(chǎn)出型優(yōu)惠方式。

2.現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

陜西省目前對(duì)科技型中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠主要集中在稅前扣除、加速折舊、準(zhǔn)備金抵扣、投資抵免等“事前激勵(lì)”方面，性質(zhì)屬于間接優(yōu)惠。從稅收激勵(lì)效果看，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)部分免征、超過(guò)部分減半征收有助于企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵免由金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)備付金抵扣等有利于推動(dòng)企業(yè)融資；對(duì)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除等有助于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%稅率優(yōu)惠的同時(shí)，科技型中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)可延長(zhǎng)至10年則明顯能降低企業(yè)稅負(fù)。

3.現(xiàn)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策

我國(guó)現(xiàn)行針對(duì)人才激勵(lì)扶持政策大多集中在采用穩(wěn)崗補(bǔ)貼、人才專項(xiàng)基金方面，中小企業(yè)可享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策也較少。從優(yōu)惠方式來(lái)看，主要是遞延納稅的間接優(yōu)惠方式，從激勵(lì)效果來(lái)看，主要是激勵(lì)科技型中小企業(yè)人才創(chuàng)新培養(yǎng)。陜西省現(xiàn)行科技型中小企業(yè)研發(fā)人員適用的個(gè)稅政策與其他的納稅主體并無(wú)差異，因此激勵(lì)效果也很有限。

二、陜西省科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，陜西省結(jié)合財(cái)政政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，在落實(shí)國(guó)家一系列減稅降費(fèi)政策的前提下，積極優(yōu)化科技型企業(yè)生存環(huán)境，對(duì)省內(nèi)科技型企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新給予政策扶持。這些優(yōu)惠政策的出臺(tái)，雖然對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用，但對(duì)降低中小企業(yè)稅負(fù)、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍有提升空間。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.普惠性政策較多，特殊稅收優(yōu)惠少

我國(guó)近年出臺(tái)的稅收支持科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策大多屬于普惠性的，且都設(shè)定了對(duì)主體身份的認(rèn)定和選擇。從陜西省出臺(tái)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策來(lái)看，不外乎研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小型微利企業(yè)所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等方面，針對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的特殊稅收優(yōu)惠政策則相對(duì)缺乏。除此之外，各縣區(qū)還存在著不同程度的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，體現(xiàn)出類別散亂、執(zhí)行力度不強(qiáng)、級(jí)次不高、縣區(qū)差異明顯，激勵(lì)作用有限等問(wèn)題。若從稅收優(yōu)惠政策總體實(shí)施效果來(lái)看，陜西省對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度不足，且變化頻繁，實(shí)施效果并不明顯。

2.稅收優(yōu)惠直接優(yōu)惠方式多，間接優(yōu)惠方式少

通過(guò)對(duì)上述政策的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，陜西省適用于科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，多以企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策為主，主要采取直接優(yōu)惠形式，如減免稅、即征即退、低稅率等，以間接優(yōu)惠方式較少、優(yōu)惠方式單一、彈性不大等不同程度存在。政府通過(guò)對(duì)企業(yè)研發(fā)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的直接優(yōu)惠，如稅率式減免和稅額式減免往往具有“時(shí)滯效應(yīng)”，對(duì)于具有一定規(guī)模、利潤(rùn)而言的企業(yè)可能產(chǎn)生較大激勵(lì)作用，尤其對(duì)于創(chuàng)立初期的高風(fēng)險(xiǎn)性、高技術(shù)性的科技型中小企業(yè)并不適用，因?yàn)槠髽I(yè)一旦研發(fā)失敗，這種直接優(yōu)惠就沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在個(gè)人所得稅上。從陜西省內(nèi)的科技型中小企業(yè)來(lái)看，現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠政策中對(duì)于對(duì)孵化期和成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)個(gè)人投資者和研發(fā)人員也不盡完善，也不能有效兼顧企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致中小企業(yè)融資成本高企，企業(yè)融資難的問(wèn)題仍無(wú)法從根本上解決，這對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才造成障礙。另外，中、省出臺(tái)的科技型企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠在印花稅、契稅等小稅種中也較少涉及。這些問(wèn)題都使得稅收優(yōu)惠政策對(duì)科技型中小企業(yè)的激勵(lì)作用在科技創(chuàng)新方面受到了一定的削弱。相比較歐美等其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言，外國(guó)政府更愿意使用間接優(yōu)惠這種“事后激勵(lì)”方式，不僅適用的范圍更廣，更能引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

3.稅收優(yōu)惠政策的地域性差異明顯削弱了稅收激勵(lì)政策的整體效果

目前國(guó)家對(duì)科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策是從區(qū)域上受益的，而且從實(shí)施效果來(lái)看，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的企業(yè)比中西部企業(yè)明顯高出一截，無(wú)論是沿海地區(qū)，還是高新技術(shù)開(kāi)發(fā)新區(qū)。陜西省位于中國(guó)內(nèi)陸腹地，陜北、陜南與關(guān)中經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展差異巨大，與沿海地區(qū)相比，可享受的稅收優(yōu)惠政策的惠及面也窄。從全國(guó)范圍看，資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠范圍可由東部發(fā)達(dá)省份自行擴(kuò)大，并在政策允許的范圍內(nèi)降低稅率；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)政府即使出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策捉襟見(jiàn)肘，也往往會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的原因而落實(shí)不到位，與陜西省和各地市出臺(tái)的科技型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策不完全匹配，同樣存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問(wèn)題。事實(shí)上，稅收優(yōu)惠政策對(duì)于科技型中小企業(yè)的激勵(lì)作用主要包括了促進(jìn)研發(fā)活動(dòng)、創(chuàng)新人才激勵(lì)、投融資、加強(qiáng)盈利能力、促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍夹椭行∑髽I(yè)面臨的環(huán)境和自身特點(diǎn)都在不斷變化，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該調(diào)整，從孵化期、成熟期到穩(wěn)定期乃至演化期都是如此。

4.稅收優(yōu)惠缺乏針對(duì)性，規(guī)范性和系統(tǒng)性不夠強(qiáng)

陜西省適用于科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策大多是多部門聯(lián)合制定的，分散在行政法規(guī)、部門規(guī)章、暫行條例、通知公告中，以法律法規(guī)等形式呈現(xiàn)的更是鳳毛麟角，這就造成了地方稅收優(yōu)惠政策在總體上權(quán)威性不足，法律層級(jí)不高，稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度不大、力度不大。再加上我省各地市在實(shí)施過(guò)程中，隨意擴(kuò)大適用政策范圍或降低認(rèn)定條件，甚至私自降低稅率、違背公平原則、導(dǎo)致稅收優(yōu)惠政策不統(tǒng)一等有悖公平原則的改變稅收法規(guī)的行為，以求各自發(fā)展。相關(guān)稅收優(yōu)惠政策變更隨意性太強(qiáng)，一是阻礙科技型中小企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，不利于其規(guī)劃長(zhǎng)期目標(biāo)；二是政策法律層級(jí)低，表明其未受到重視，政策實(shí)施混亂，并沒(méi)有發(fā)揮到應(yīng)有的效果，最終可能既損害國(guó)家和地方財(cái)政收入，又沒(méi)有使相關(guān)政策促進(jìn)到科技型中小企業(yè)的發(fā)展，更有可能擾亂市場(chǎng)秩序。

三、促進(jìn)陜西省科技型中小企業(yè)發(fā)展的稅收對(duì)策

1.制定專門針對(duì)科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，完善相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)行適用于科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策大多是按企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格和資質(zhì)有區(qū)別地對(duì)待相應(yīng)企業(yè)的，無(wú)論從內(nèi)容還是體系，均不能實(shí)現(xiàn)自成一體。鑒于此，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家大多數(shù)都側(cè)重于創(chuàng)新或者研發(fā)活動(dòng)本身，很少對(duì)主體有嚴(yán)格設(shè)定，尤其是美國(guó)，其創(chuàng)新政策惠及全行業(yè)。作為西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，陜西科研基礎(chǔ)底子厚、水平高，在全國(guó)科技創(chuàng)新中占有重要地位，建議在放寬科技型中小企業(yè)主體認(rèn)定的同時(shí)，擴(kuò)大新興科技產(chǎn)業(yè)享受稅收優(yōu)惠的限制范圍，讓更多的本土中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)結(jié)合科技型中小企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展情況，建議國(guó)家以法律法規(guī)的形式頒布出臺(tái)專門的優(yōu)惠政策，改善各地區(qū)亂用亂改稅收法律的情況。形成一個(gè)更權(quán)威、規(guī)范、完整的稅收優(yōu)惠的政策體系，從而提升科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的法律層級(jí)。

2.優(yōu)化稅制，提高間接優(yōu)惠比重

陜西省應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)稅制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，最大限度地采用以抵稅、扣費(fèi)、加速折舊等間接優(yōu)惠為主、以減免稅、低稅率等直接優(yōu)惠為輔的形式助推科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。即加大對(duì)科技型中小企業(yè)的研發(fā)抵扣、投資抵免、固定資產(chǎn)折舊、創(chuàng)業(yè)資本準(zhǔn)備等“事前激勵(lì)”優(yōu)惠政策的比例，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)加速折舊的范圍，拓寬個(gè)人所得稅的減免范圍，給予研發(fā)人員比東部發(fā)達(dá)地區(qū)更優(yōu)惠的個(gè)稅優(yōu)惠政策，使得更多的科研人員在獲得資金、股權(quán)等獎(jiǎng)勵(lì)的情況下“回流”到陜西乃至西部科技型中小企業(yè)里。這樣一來(lái)，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)也能相應(yīng)降低，增加科技型中小企業(yè)在疫情常態(tài)化條件下的存活率以及創(chuàng)新實(shí)力。

3.完善不同生命周期科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

眾所周知，科技型中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中具有顯著的生命周期特征，處于不同生命周期的企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的需求也各異。通過(guò)研究陜西省及各地市近些年出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，我們不難發(fā)現(xiàn)這些政策大多集中在成長(zhǎng)期，要么對(duì)主體限制過(guò)多、要么“雨后送傘”，同樣稅收優(yōu)惠政策耗費(fèi)了較高的財(cái)政成本，而最終總體實(shí)施效果卻不佳。建議政府應(yīng)逐步完善企業(yè)各生命周期稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策適用的遞進(jìn)性。針對(duì)創(chuàng)立初期的科技型中小企業(yè)，將稅收優(yōu)惠重點(diǎn)主要放在幫助其進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作、籌融資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與信息服務(wù)、初期減免稅政策等方面，用足用好稅收優(yōu)惠政策，盡可能解決企業(yè)的科技投入高、研發(fā)不確定、融資難、獲取公共服務(wù)能力偏弱的問(wèn)題。建議政府出臺(tái)諸如“兩免三減半”或者“三免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，幫助新組建的科技型中小企業(yè)順利渡過(guò)后疫情時(shí)代下的創(chuàng)業(yè)期困難期。對(duì)于處于成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)，可借鑒美國(guó)在疫情期間采取得更為靈活、彈性更大的折舊政策，按照研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予稅收抵免，以增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和活躍的創(chuàng)新能力，解決中小科技企業(yè)初期投入高、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新后勁不足以及由此產(chǎn)生的外部性問(wèn)題。在穩(wěn)定期，優(yōu)惠政策的重點(diǎn)應(yīng)放在降低企業(yè)稅負(fù)，增加利潤(rùn)，以及為進(jìn)一步轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備而進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)防控上。

4.優(yōu)化稅收政策內(nèi)部體系，注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)及激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化

針對(duì)陜西省在制定適用于科技型中小企業(yè)稅收政策上相對(duì)滯后的實(shí)際，綜合考慮省內(nèi)科技型中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展和總體態(tài)勢(shì)，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的制度創(chuàng)新，構(gòu)建起一套符合陜西科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策體系和動(dòng)態(tài)信息調(diào)整處置機(jī)制。從企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)、試制到進(jìn)入市場(chǎng)形成產(chǎn)業(yè)化，及時(shí)掌握企業(yè)在不同環(huán)節(jié)的利益訴求，綜合選取較優(yōu)的稅收優(yōu)惠政策方案。另外，針對(duì)我省現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對(duì)于人才激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化方面較少的實(shí)際，可以借鑒德國(guó)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)陜西科技型中小企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育培訓(xùn)費(fèi)可全額扣除，韓國(guó)對(duì)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓自主研發(fā)的產(chǎn)品采用全免或減免50%的優(yōu)惠。具體可根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)不同適當(dāng)加大職工教育經(jīng)費(fèi)的扣除比例，對(duì)于從事科研人員相關(guān)科研個(gè)人所得減免個(gè)稅，而不能僅僅停留在延期納稅。值得一提的是，按照《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃》：通過(guò)實(shí)施“登高、提規(guī)、晉位、上市”四大工程，到2024年底，在“十三五”末基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及其規(guī)模以上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)。即：年銷售收入超過(guò)2000億元的科技型中小企業(yè)達(dá)到2萬(wàn)家；高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，其中不少于2000家規(guī)模以上企業(yè)；年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)25%以上，達(dá)到15000億元，擁有150家專精特新“小巨人”企業(yè)和30多家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍；力爭(zhēng)新增上市科技型企業(yè)30家以上；中小企業(yè)“專精特新”突破1000家。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，多管齊下，協(xié)同開(kāi)展各項(xiàng)工作，形成信息共有、責(zé)任共擔(dān)、成效共享的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)更有利于省市科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，逐步構(gòu)建起“專精特新－小巨人－單項(xiàng)冠軍－領(lǐng)航企業(yè)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，全面支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

四、結(jié)論

作為我省技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉和基本力量，當(dāng)前陜西省科技型中小企業(yè)對(duì)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)等方面起到了巨大推動(dòng)和促進(jìn)作用。針對(duì)科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠過(guò)少、優(yōu)惠形式單一、初創(chuàng)期缺乏稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策等問(wèn)題，政府結(jié)合省情，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠扶持力度，完善初創(chuàng)期、穩(wěn)定期對(duì)科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，在疫情相對(duì)平緩、國(guó)家出臺(tái)稅費(fèi)減免政策的背景下，不斷優(yōu)化創(chuàng)新孵化器平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從而逐步實(shí)現(xiàn)政府財(cái)稅政策引導(dǎo)地方科技型中小企業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能的政策目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，2022年3月30日.

[2]陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，規(guī)范性文件，陜規(guī)〔2022〕4號(hào)，陜西省人民政府辦公廳.

[3]中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2021）[M].科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2022.

[4]丁嵐.基于生命周期視角的科技型中小企業(yè)稅收籌劃研究——以F公司為例[D]：上海海關(guān)學(xué)院專業(yè)碩士論文.保存地點(diǎn)：上海海關(guān)學(xué)院，2021：45-46.

作者簡(jiǎn)介：王龍（1979.10— ），男，漢族，陜西府谷人，研究生學(xué)歷，副教授職稱，研究方向：財(cái)稅。