完善企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新改革措施研究

摘 要：當(dāng)今世界，科技的進(jìn)步與發(fā)展是衡量一個國家強(qiáng)盛的標(biāo)準(zhǔn)之一，一個有創(chuàng)新精神的民族才會不斷進(jìn)步，長盛不衰。各地政府紛紛出臺政策鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，越來越多的企業(yè)也意識到提高研發(fā)創(chuàng)新增強(qiáng)科技實力的重要性。河南作為中原大地的重要城市，其企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力很大程度上決定了整個省份的發(fā)展水平。近年來河南省企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的熱潮一直高漲，也取得了很大的成果，但是因為河南省中小企業(yè)居多，因此這些企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新中存在一些問題和困難。本文通過對河南省企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新中存在的問題進(jìn)行分析，旨在提出完善建議，以期推動省內(nèi)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南??；企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新；改革措施

一、河南省企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度大

自2015年開始，河南省開始在省會鄭州舉辦“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，至今已經(jīng)堅持了7年，這幾年間，通過此項舉措，不僅吸引了國內(nèi)外眾多的原創(chuàng)性成果參賽，更是通過比賽成功開創(chuàng)了UU跑腿等優(yōu)秀的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，不僅幫助了200多萬人成功就業(yè)，成功為4000多萬商戶提供了服務(wù)。另外，針對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，河南不斷優(yōu)化政策供給，出臺一系列的政策公告，加大了企業(yè)創(chuàng)新的補(bǔ)貼和鼓勵力度，激發(fā)了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新的改革積極性。

2.對企業(yè)的研發(fā)投入不斷加大

2020年，河南省研究經(jīng)費內(nèi)部支出901.27億元，較2019年增加108.24億元，增長13.6%，快于全國3.4個百分點。全省研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到1.64%，較2019年提升0.16個百分點?！笆濉逼陂g，全省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出年均增加93.25億元，年均增長15.7%。R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度年均提升0.09個百分點。除此之外，河南的這些研發(fā)投入較多的企業(yè)中，一些龍頭企業(yè)和重點企業(yè)對于研發(fā)創(chuàng)新的重視程度較高。比如省會鄭州市研發(fā)費用投入最多的三個企業(yè)分別是宇通集團(tuán)、河南濟(jì)源鋼鐵有限公司和衛(wèi)華集團(tuán)，這三個企業(yè)的研發(fā)費用都是高達(dá)5億元之多。另外一些化工、有色金屬和鋼鐵等一些傳統(tǒng)龍頭企業(yè)對于企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新改革也越來越重視，研發(fā)投入的資金也逐年遞增，其研發(fā)費用投入也位居省內(nèi)前20。

二、河南省企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新改革存在的問題

1.研發(fā)投入力度仍然不足，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)

河南省的企業(yè)對于研發(fā)創(chuàng)新的投入力度這些年來雖然在穩(wěn)步持續(xù)增加，但是總體來看相比其他省份投入仍然屬于偏低的位置。從對企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新投入的規(guī)模來看，2020年河南省民營企業(yè)100強(qiáng)中，有近30家企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新投入為零，還有三分之一的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入資金不足1億元，對于研發(fā)創(chuàng)新投入資金超過20億元的企業(yè)只有1家，投入5億到10億的企業(yè)也只有2家。這些情況說明，大部分企業(yè)對于研發(fā)創(chuàng)新的重視程度仍然不高。從企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新投入資金所占企業(yè)營業(yè)收入的比重來看，在100強(qiáng)民營企業(yè)中只有一家企業(yè)超過了10%，有60家企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新強(qiáng)度低于了1%，還有30家?guī)缀鯙?。通常情況下，企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新投資資金與企業(yè)營業(yè)收入的比例在超過2%的情況下，企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新才能順利進(jìn)行下去，超過5%的情況下，該企業(yè)才會有一定的競爭力，但是在排名前100位的民營企業(yè)中，僅有3家左右的企業(yè)，其研發(fā)創(chuàng)新強(qiáng)度在2%之上，僅僅6家企業(yè)超過了5%，這也從側(cè)面說明了河南省企業(yè)的整體研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，仍需提高。

2.缺少供企業(yè)研發(fā)的高質(zhì)量創(chuàng)新平臺

企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的一個重要的支撐就是有一個高質(zhì)量的研發(fā)創(chuàng)新平臺，有了創(chuàng)新平臺才有利于打造企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。2020年河南省的民營企業(yè)中，有40家在2019年被認(rèn)定為了各類技術(shù)中心和實驗室，但是相比2018年來說卻是減少了10家；另外，國家工程研究中心、國家工程實驗室和行業(yè)重點實驗室的數(shù)量與2018年相比剛剛持平，但是國家企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量僅有19家，相比2018年的27家足足下降了8家。除此以外，建立了博士后工作實驗站和院士專家實驗站的企業(yè)只有31家，這對于一個省來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想促進(jìn)河南省企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新改革的推進(jìn)，把河南朝科技創(chuàng)新型城市發(fā)展，薄弱的研發(fā)平臺建設(shè)是不能為其提供強(qiáng)大支撐的。

3.企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新效果不佳

企業(yè)實行產(chǎn)學(xué)研合作系統(tǒng)建設(shè)是這些年來國家提出的有利于推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作能夠為企業(yè)今后打通創(chuàng)新鏈、進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新改革提供有利的契機(jī)。2020年河南的民營企業(yè)的前100強(qiáng)中有79家企業(yè)實現(xiàn)了與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，相比去年減少了1家；合作過程中成功實現(xiàn)項目合作的企業(yè)有60家，相比2019年減少了6家，與高校和科研機(jī)構(gòu)共同建造研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的企業(yè)有15家，相比2019年仍然減少了5家，與高校共建學(xué)科專業(yè)的企業(yè)有7家，相比2019年減少了2家。通過數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研的主要方式是以共同開展項目體現(xiàn)的，但是從現(xiàn)實的實施效果來看，有75%左右的企業(yè)認(rèn)為開展項目合作的作用是有效的，仍然有25%左右的企業(yè)認(rèn)為其成效不明顯，這些認(rèn)知相比2019年下降了10%左右；對于企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心的作用，僅有66%左右的企業(yè)認(rèn)為效果明顯，這一認(rèn)知相比2019年來說下降了將近25%；在企業(yè)與高校共建的學(xué)科專業(yè)中，70%的企業(yè)認(rèn)為此項合作作用巨大，但是相比2019年，該認(rèn)知仍是下降了近18%。造成企業(yè)產(chǎn)學(xué)研效果不佳的原因主要有企業(yè)自己的研發(fā)團(tuán)隊和高校及科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)與市場存在不相適配，不能滿足市場的需要；另外，高額的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用等也是制約企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的一大因素。因此，總體來說，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的意識雖然強(qiáng)烈，但是現(xiàn)實表明實踐成果卻不理想，所以企業(yè)產(chǎn)學(xué)研的步伐有待加快。

4.企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制不健全

企業(yè)的研發(fā)成果只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動力的時候，才會增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。但是河南省企業(yè)的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)換卻存在融資手段落后、政策扶持力度不夠等機(jī)制不健全的現(xiàn)象。我們知道企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新需要一個漫長的過程，需要大量資金的支撐。所以，除了企業(yè)自身的資金注入，還需要一些融資。對于河南這個以中小企業(yè)為主的省份來說，融資貴、融資難一直是企業(yè)發(fā)展帶來極大的阻礙。特別是從2020年新冠疫情暴發(fā)以來，這些中小企業(yè)資金短缺問題更加突出。從金融機(jī)構(gòu)的角度來說，企業(yè)融資難就難在風(fēng)險控制，風(fēng)控難以把握的原因是難以獲取有效的信息。目前河南的絕大多數(shù)企業(yè)在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的過程中仍然是依賴沒有風(fēng)控投資的傳統(tǒng)融資模式，只有極少數(shù)的企業(yè)獲得了有風(fēng)險公司的投入，這說明河南企業(yè)還缺乏新型的企業(yè)融資手段，風(fēng)險投資機(jī)制有待健全；除了企業(yè)融資難的問題阻礙了研發(fā)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，政策的支持力度也是一個很重要的因素：據(jù)統(tǒng)計，2019年，在科技成果轉(zhuǎn)化的84家企業(yè)中有90%的企業(yè)得到了政府的扶持，其中，財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、專項資金支持和引進(jìn)相關(guān)人才等是政府支持企業(yè)研發(fā)成果的主要舉措。雖然如此，仍然存在一些企業(yè)因為沒有及時收取到有效政策等原因而沒能享受到這些資金支持。因此，仍有大部分企業(yè)希望政府除了采取財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、專項資金支持和引進(jìn)相關(guān)人才等措施來扶持企業(yè)的研發(fā)轉(zhuǎn)化外，還希望政府能開辟如拓寬融資渠道等新的方面來支持和激勵企業(yè)將研發(fā)創(chuàng)新成果成功轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中來，這恰恰也從另一個方面說明，政府的扶持力度和企業(yè)的真實訴求存在差異，仍需要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。

三、推進(jìn)河南省企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新改革的對策建議

1.進(jìn)一步加大政府對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新改革的支持力度

世界各國都認(rèn)識到科技是第一發(fā)展力的道理，因此各個國家對企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新支持力度都呈現(xiàn)增加的態(tài)勢。很多國家采取了對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新實行稅收減免政策，近些年來，不同國家的稅收減免力度也在不斷增加，并且很多國家擴(kuò)大了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的稅收減免的范圍，這樣就使企業(yè)能夠享受到更多的優(yōu)惠，有更大的資本和動力投入研發(fā)創(chuàng)新中去。因此，國家可以考慮在現(xiàn)有的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步提高加計扣除的比例，從而能夠降低河南中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新成本，增加企業(yè)對于研發(fā)創(chuàng)新的投入力度；此外，河南省政府也可以通過成立一些支持中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的專項組織和專項資金供應(yīng)鏈，加大對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動的投資支持力度，從而推進(jìn)鄭州企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新改革穩(wěn)步進(jìn)行。

2.建立企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新管理能力

建立供企業(yè)研發(fā)的專業(yè)創(chuàng)新平臺，營造支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，讓更多的企業(yè)進(jìn)入市場投身于研發(fā)創(chuàng)新的改革當(dāng)中。完善相關(guān)法律制度，加強(qiáng)對科技企業(yè)及企業(yè)研發(fā)人員的權(quán)益保護(hù)，讓企業(yè)員工能夠?qū)Ｒ坏赝度胙邪l(fā)創(chuàng)新中來；加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，能夠鼓勵企業(yè)去研發(fā)屬于自己的核心自主品牌；完善科技企業(yè)的注冊登記制度，規(guī)范科技企業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則；在企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫，以便能夠精確分析出不同規(guī)模、不同階段企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。

3.設(shè)立中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

從河南省企業(yè)的實際狀況來看，中小企業(yè)數(shù)量最多且作用巨大，因此，加大河南省企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新力度，必須從中小企業(yè)入手，中小企業(yè)相比較大企業(yè)來說，有更高的就業(yè)容量和投資彈性，因此在企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新方面會更有活力，因此應(yīng)該采取措施讓中小企業(yè)成為河南企業(yè)的創(chuàng)新主體。我們可以設(shè)立中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)的管理機(jī)制，重新定位中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新作用和地位，推進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)，加大中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新和研發(fā)投入的積極性。還可以以深圳等創(chuàng)新城市為標(biāo)桿，在河南省設(shè)立中小企業(yè)研發(fā)管理機(jī)構(gòu)，對中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新進(jìn)行專項指導(dǎo)，向中小企業(yè)宣傳研發(fā)創(chuàng)新的相關(guān)政策，解決中小企業(yè)解讀政策不到位的窘境，為中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新之路排憂解難，做好后方保障工作。

4.改進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研合作方式

應(yīng)該鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與高校的校企合作、鼓勵高校老師到企業(yè)去掛職訓(xùn)練，同時也可向企業(yè)提供自己的科研理論知識；加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的專業(yè)技術(shù)與專業(yè)人才的交流與合作，這樣能夠為企業(yè)培養(yǎng)更多的研發(fā)創(chuàng)新人才。另外，可以通過企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的合作建立一些博士后實驗室以彌補(bǔ)河南省博士后實驗室不足的劣勢，也可鼓勵企業(yè)相關(guān)員工加入高校或科研機(jī)構(gòu)的科研項目或研發(fā)機(jī)構(gòu)的課題中來，可以為關(guān)鍵技術(shù)問題交流不同的見解和意見，這樣的合作更易碰撞出科研的火花，為企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新提供新的思想和技術(shù)支持。

5.提高企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率，以成果轉(zhuǎn)化提高企業(yè)競爭力

針對河南省企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效果不佳的現(xiàn)狀，可以采取以下幾種方法去改善解決。

第一，改變企業(yè)的科研項目結(jié)項的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，將科研成果的轉(zhuǎn)化率列為科技研發(fā)創(chuàng)新考核的指標(biāo)，改變原來的只注重論文的發(fā)表或者專利的申請，要將考核的重點轉(zhuǎn)向以成果成功轉(zhuǎn)化為主要標(biāo)準(zhǔn)。這一舉措將有利于讓企業(yè)研發(fā)注重科研結(jié)果的轉(zhuǎn)化結(jié)果，有利于將研發(fā)的成果真正用到服務(wù)企業(yè)服務(wù)社會當(dāng)中去，從而才會形成企業(yè)研發(fā)投入盡可能多地形成企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化成果，才會真正地促進(jìn)企業(yè)朝創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)投入與所獲相得益彰的良性循環(huán)。

第二，可以利用高校和科研機(jī)構(gòu)等平臺，建立一個專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)來確保研發(fā)成果能夠有效轉(zhuǎn)化。之所以讓企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立這個技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)就是為了讓有專業(yè)能力的人去做專業(yè)范圍內(nèi)的事，另外通過這個技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，我們可以培養(yǎng)懂得成果轉(zhuǎn)化技術(shù)并且了解市場動向，能夠合理地把科研成果資源合理分配到所需要的領(lǐng)域，這樣也避免了研發(fā)成果與市場需求不適配的風(fēng)險。除了企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，我們應(yīng)該采取一定措施，把政府這個角色加入進(jìn)來，通過政府的引領(lǐng)和調(diào)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化各方的合作方式和研發(fā)成果的分配機(jī)制，強(qiáng)化四方的協(xié)調(diào)對接，更精準(zhǔn)更及時地把研發(fā)成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中。此外，我們還需要盡快出臺一些研發(fā)成果轉(zhuǎn)換的認(rèn)定和管理辦法，通過法律法規(guī)的形式明確其社會地位和功能，再通過一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行幫助和支持，進(jìn)而保證企業(yè)研發(fā)成果從制度、手段、形式等各方面全方位的轉(zhuǎn)化。

第三，利用當(dāng)前的大數(shù)據(jù)信息技術(shù)建立一個企業(yè)研發(fā)項目和研發(fā)成果相對應(yīng)的資料庫，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)活動能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，力求打造一個研發(fā)成果項目庫集收集、評估、推廣和對接等一連串的機(jī)制，做好企業(yè)研發(fā)成果的儲備和歸集工作。通過定期舉辦研發(fā)成果的展示、比賽等形式，把未轉(zhuǎn)化的研發(fā)成果推送到市場或者投資人面前，從而促進(jìn)研發(fā)成果能夠盡快轉(zhuǎn)化落地。

6.改善融資環(huán)境，解決企業(yè)融資難的困境

河南省中小企業(yè)融資難一直是阻礙企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新改革的“攔路虎”，要想改變這一難題，必須改善河南的融資環(huán)境。

一是引導(dǎo)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)參與到企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動中來?？萍冀鹑谏鷳B(tài)圈需要進(jìn)一步優(yōu)化，提供新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)風(fēng)險投資資本的生長和發(fā)育。充分發(fā)揮政府的財政支持力度，刺激風(fēng)險投資企業(yè)對企業(yè)研發(fā)進(jìn)行投資，鼓勵一些商業(yè)銀行和政策性銀行開展知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押試點業(yè)務(wù)，從而拓寬企業(yè)的研發(fā)融資渠道。政府可以針對企業(yè)設(shè)立專項的研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)資金，對于企業(yè)研發(fā)中心申報的科技項目應(yīng)該給予配套的資金和技術(shù)支持。比如對于承擔(dān)鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，更應(yīng)該在資金和稅收政策等方面給予大力支持。

二是創(chuàng)新基金投資公司的發(fā)展模式，可以在資金投入的基礎(chǔ)之上加上增值服務(wù)，對研發(fā)企業(yè)不僅提供資金支持，更對其提供研發(fā)創(chuàng)新的專業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀基金投資公司的做法，找到適合河南企業(yè)的發(fā)展模式；還可以引進(jìn)外省優(yōu)秀的風(fēng)險投資和天使投資公司，進(jìn)一步擴(kuò)大河南的基金市場規(guī)模。這樣才能解決企業(yè)融資難、融資貴的難題。

三是充分發(fā)揮政府導(dǎo)向和市場自由選擇的雙效作用，推動鄭州國有基金公司和民營基金公司等各類企業(yè)運行機(jī)制的改革。對于不同性質(zhì)的基金公司都要提升他們的投資項目篩選、規(guī)劃、管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，把他們發(fā)展成具有專業(yè)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動不同性質(zhì)基金公司的共同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，一起為河南省企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新提供充足的資金支持，切實解決企業(yè)融資難的困境。

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作者簡介：李嘉夢（1996.03— ），女，漢族，河南省扶溝縣，碩士研究生，助教，鄭州財經(jīng)學(xué)院，主要研究方向：稅收。