“趕考”精神與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政憂患意識

[摘要]憂患意識深深融入中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民革命、社會主義建設與改革的全部實踐中。在新中國成立前夕，毛澤東把進城執(zhí)政當作“進京趕考”。面對當時嚴峻的經(jīng)濟建設、城市管理、人才匱乏等形勢，中國共產(chǎn)黨人居安思危，銳意進取，向人民交上了一份合格的“答卷”。在新征程上，黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束，必須常懷憂患意識，以素質(zhì)提升增強“應考”能力；必須堅持自我革命，全面從嚴治黨；必須堅持人民至上，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

[關(guān)鍵詞]“趕考”精神；憂患意識；“兩個務必”

[作者簡介]梁勝文，中共石家莊市委黨校公務員能力建設教研部教授，河北石家莊 050020。

[基金項目]本文為2022年度河北省黨校（行政學院）系統(tǒng)科研協(xié)作項目“趕考精神與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政憂患意識研究”的成果。

[中圖分類號] D642[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2023）01-0051-05

在全國革命勝利前夕，1949年3月23日，中共中央機關(guān)和中國人民解放軍總部離開西柏坡向北平進發(fā)，毛澤東形象地比喻為“進京趕考”，并指出一定要考個好成績。反復強調(diào)“我們絕不當李自成”。中國共產(chǎn)黨人“趕考”的精神，彰顯著堅定的必勝信念，閃耀著不懈的進取精神。但從當時形勢來看，也充滿著深深的憂患意識。能否“趕考”成功，把一個百廢待興的舊中國發(fā)展成為欣欣向榮的新中國，是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一份沉甸甸的“考卷”。經(jīng)過艱辛努力，中國共產(chǎn)黨向人民交上了一份合格的“答卷”。70多年過去了，面對嚴峻復雜的挑戰(zhàn)和問題，習近平指出，“黨面臨的‘趕考遠未結(jié)束”。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，必須常懷憂患意識，走好新時代的“趕考”路。

一、執(zhí)政之時憂患重重：“趕考”面對艱難考題

在中國革命即將取得全國勝利的時刻，毛澤東把即將掌握全國政權(quán)比喻為“進京趕考”。對中國共產(chǎn)黨人來說，執(zhí)政本身是一個全新的“考場”，能否執(zhí)好政、能否長期執(zhí)好政、能否長期為人民執(zhí)好政，這又是一張全新而艱難的“考卷”。因為，對于即將執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人來說，現(xiàn)實的種種憂患已經(jīng)擺在面前，正是在這個意義上，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出了“趕考”的重大命題。

（一）經(jīng)濟建設之憂

在戰(zhàn)爭即將結(jié)束、和平建設即將到來之時，如何醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、建設新中國、改善人民生活，這是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個全新而嚴峻的課題。第一，舊中國經(jīng)濟基礎(chǔ)極其落后，百廢待興。處于半殖民地半封建社會的舊中國，受到帝國主義長期侵掠，加之戰(zhàn)爭連年不斷，新中國成立前早已千瘡百孔。毛澤東在中共七屆二中全會報告中指出，就全國范圍看，“在抗日戰(zhàn)爭以前，大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右”?！斑@是和古代沒有多大區(qū)別的?！雹僭谶@樣歷經(jīng)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、極其落后的基礎(chǔ)上建設一個欣欣向榮的新中國，顯得尤為艱難。第二，缺乏搞全國性經(jīng)濟建設的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨人有著豐富的革命戰(zhàn)爭經(jīng)驗，但對于全國性經(jīng)濟建設，卻是一個全新的課題。對此，中國共產(chǎn)黨人有著清醒的認識。毛澤東指出：“嚴重的經(jīng)濟建設任務擺在我們面前。”劉少奇指出：“經(jīng)濟建設對于我們黨是一個新的問題，我們還沒有準備。我們的干部還不熟悉經(jīng)濟工作，特別是不會經(jīng)商?！雹诿珴蓶|向全黨發(fā)出警告，如果我們“不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復和發(fā)展，獲得確實的成績……那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會要失敗”。③“資產(chǎn)階級懷疑我們的建設能力。帝國主義者估計我們終久會要向他們討乞才能活下去。”“帝國主義者算定我們辦不好經(jīng)濟，他們等待我們的失敗?！雹?/p>

（二）城市管理之憂

1948年后，中國人民解放軍相繼收復許多城市。相對于中國共產(chǎn)黨長期的、豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，在城市接收以及城市管理方面就顯得相對匱乏。在接管城市后，不少地區(qū)違犯城市政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如：“某些攻城部隊紀律不嚴，對黨的城市政策教育不夠，亂抓物資；某些部隊的后勤人員，借口‘軍用和沒收蔣偽‘敵產(chǎn)，搬運器材，拆卸零件，損害工廠設備等；某些后方機關(guān)的生產(chǎn)人員，到新收復的城市搶購物資，做買賣，擾亂新收復城市的金融物價……”⑤

面對接管城市后集中出現(xiàn)的種種問題，引起毛澤東深深的憂慮：“……占領(lǐng)一個城市好幾個月，生產(chǎn)建設的工作還沒有上軌道，甚至許多工業(yè)陷于停頓狀態(tài)，引起工人失業(yè)，工人生活降低，不滿意共產(chǎn)黨?！薄叭绻覀兊母刹坎荒苎杆賹W會管理城市，則我們將會發(fā)生極大困難?！雹奕五鰰r在七屆二中全會的發(fā)言中指出：“沒有城市或不能把城市搞好，我們是不可能獲得最后勝利的?！雹?/p>

（三）人才匱乏之憂

隨著革命形勢的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨深切感受到有知識懂技術(shù)的干部非常缺乏，新中國的各項建設都需要中國共產(chǎn)黨有計劃地培養(yǎng)大量的各方面的干部人才，經(jīng)濟建設、城市管理之憂歸根結(jié)底都是人才匱乏之憂。1948年8月，鄧小平在向中央提交《關(guān)于今后進入新區(qū)的幾點意見》的報告，其中提出：“新區(qū)所需干部數(shù)目極大……我們總感到干部補充甚不及時，影響工作甚巨，特別是財經(jīng)干部太少，更感苦惱。按中原區(qū)需用干部的標準，如在江南開辟一萬萬人口的區(qū)域，所需干部當在三四萬之間，應請中央預為準備?！雹啾热?，中共中央決定由陳毅負責上海解放后的接收工作，陳毅提出，“希望全黨抽調(diào)干部幫一把”，“最頭痛的”是接收，二十幾個部門要配干練的干部，還要懂高等技術(shù)，“希望中央如當年全黨搶東北一樣”。⑨這些都從一個側(cè)面反映出，各解放區(qū)各類干部和人才的嚴重不足，各解放區(qū)對于經(jīng)濟建設、城市接收與管理等各類干部和人才的迫切需求。毛澤東對此深感憂慮，“革命戰(zhàn)爭發(fā)展甚快，而我們的干部供應甚感不足”。⑩

（四）歷史教訓之憂

在奪取政權(quán)時期，中國共產(chǎn)黨踐行根本宗旨，與人民同甘共苦，有著廣泛的深厚的群眾基礎(chǔ)。取得執(zhí)政地位后，黨內(nèi)會不可避免地滋長特權(quán)思想、官僚主義、腐敗現(xiàn)象。即將執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨能否保持清醒的頭腦，經(jīng)受執(zhí)政考驗，毛澤東懷有深深的憂患意識。一是農(nóng)民起義領(lǐng)袖李自成的歷史悲劇。同是農(nóng)民起義，同是進京執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨人對李自成的歷史悲劇高度警惕。毛澤東反復告誡全黨，“我們決不當李自成”。二是中國共產(chǎn)黨歷史上的深刻教訓。在《學習與時局》的報告中，毛澤東對中國共產(chǎn)黨歷史上的幾次大的驕傲作了分析，指出教訓深刻，“都是吃了虧的”，告誡全黨“都要引為鑒戒”。同時說明：“近日我們印發(fā)了郭沫若論李自成的文章，也是叫同志們引以為戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。”?1948年12月，劉少奇在馬列學院的講話中指出：“得了天下，要能守住，不容易?！薄皠倮螅欢〞行┤烁?、官僚化?！?在黨的七屆二中全會上，毛澤東向全黨、尤其是黨的高級干部敲響了警鐘：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，……但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗?！?

二、執(zhí)政之初直面憂患：“趕考”交出合格答卷

面對憂患和挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦的中國共產(chǎn)黨人，直面棘手的“考題”，堅定“趕考”的必勝信念，在舊中國的廢墟上，向人民交上了一份合格的答卷。

（一）發(fā)展生產(chǎn)，確立以經(jīng)濟建設為黨的中心任務

隨著全國革命勝利的日益臨近，作為黨的中心任務——全國性的大規(guī)模的經(jīng)濟建設第一次被提上日程。毛澤東反復強調(diào)，搞好經(jīng)濟建設、發(fā)展生產(chǎn)是做好其他工作的根本。毛澤東在七屆二中全會上，明確經(jīng)濟建設作為黨的中心任務。他指出，國民黨的統(tǒng)治被推翻后，“黨在這里的中心任務，是動員一切力量恢復和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，這是一切工作的重點所在”。?同時，黨中央還根據(jù)舊中國現(xiàn)代工業(yè)很少、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占比很大的國情現(xiàn)狀，確立經(jīng)濟建設的重心為發(fā)展工業(yè)、實現(xiàn)工業(yè)化。一是實行徹底的土地改革。1950年6月，頒布《土地改革法》，解決了農(nóng)民的土地問題，充分保障了工業(yè)生產(chǎn)所需要的糧食與原料，提供了國家工業(yè)化所需的重要資金來源。二是沒收官僚資本，確立國營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導作用，為新中國的工業(yè)化建設和經(jīng)濟建設提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是保護民族工商業(yè)。黨中央適應歷史大轉(zhuǎn)折時期的形勢要求，確立黨的中心任務，制定出一系列方針政策，短短三年時間，把國民經(jīng)濟恢復到歷史最高水平。

（二）加強城市保護和工業(yè)建設，實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移

隨著人民解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，中國共產(chǎn)黨從國民黨手中收復了一座座城市。鑒于城市具有的政治、經(jīng)濟、文化中心的地位，要實現(xiàn)黨既定的各項目標任務，黨的工作重心也必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。

在逐步解決城市接管、保護問題后，中共中央進一步提出搞好城市建設和實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。毛澤東指出：“從現(xiàn)在起……黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。”“黨和軍隊的工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市。”?“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復和發(fā)展?！?任弼時也反復強調(diào)，“城市工作應以恢復和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)為中心，這是我們一進城就應明確的方針”。?黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，為新中國成立后國民經(jīng)濟的迅速恢復和較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）大規(guī)模培訓干部，培養(yǎng)各方面人才

面對形勢發(fā)展人才嚴重匱乏的局面，《中共中央關(guān)于九月會議的通知》中明確指出：“奪取全國政權(quán)的任務，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟、黨務、文化教育等項工作的干部?！?一是創(chuàng)辦馬列學院，“比較系統(tǒng)地培養(yǎng)具有理論的黨的領(lǐng)導干部和宣傳干部”。二是有計劃地大量培訓、訓練和提拔干部，如抽調(diào)各級各類適當?shù)母刹康近h校學習、開辦正規(guī)大學、創(chuàng)辦一些中等學校，為今后政治、經(jīng)濟、文化等方面工作培養(yǎng)所需要的較高級的人才。三是吸收知識分子特別是一些有經(jīng)驗有知識的工程師、技師及職員加入革命隊伍。四是將野戰(zhàn)軍化為工作隊。這一系列措施基本上解決了干部缺口太大的問題，奠定了新中國干部隊伍的基礎(chǔ)。

（四）提出“兩個務必”，切實加強作風建設

在全國革命即將勝利和勝利后，驕傲急躁乃至腐化墮落，成為中國共產(chǎn)黨所面對的重大現(xiàn)實問題。在進京前的黨的七屆二中全會上，毛澤東針對革命勝利后可能滋長的驕傲情緒、享樂主義等不良問題進行了警示，指出了中國共產(chǎn)黨事業(yè)的長期性、復雜性、艱巨性，并以“萬里長征走完第一步”來形容，要求全黨同志始終保持清醒的頭腦，同時告誡全黨“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。事實再次證明了毛澤東的高瞻遠矚。隨著新中國的成立，黨內(nèi)一些干部驕傲自滿情緒滋生、貪圖享樂和貪污腐化現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。1951年12月初，黨中央及時作出了反貪污、反浪費、反官僚主義斗爭的決定。隨著“三反”運動在全國的深入開展，嚴肅查處了一批大案要案，特別是劉青山、張子善貪污案的處理，對制止腐敗現(xiàn)象的蔓延、穩(wěn)定新生政權(quán)起到了重大作用，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人高度的自覺性和巨大的勇氣和魄力。高度重視執(zhí)政黨自身建設，中國共產(chǎn)黨經(jīng)受住了執(zhí)政初期的嚴峻考驗，取得了國民經(jīng)濟和各領(lǐng)域的輝煌勝利。

三、長期執(zhí)政化解憂患：“趕考”永遠在路上

今天，距離當年進京“趕考”已過去70多年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民取得了歷史性成就，一個重要原因就是常懷憂患意識，始終保持“趕考”壯志。當前，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，必須不斷化解憂患，“趕考”沒有休止符。

（一）弘揚“趕考”的精神，常懷憂患意識，做到居安思危

中國共產(chǎn)黨是在憂患中誕生，也是在憂患中發(fā)展和壯大的，憂患意識已深深融入黨領(lǐng)導革命、建設與改革的全部實踐中。2013年7月，習近平在西柏坡與縣鄉(xiāng)村干部群眾座談時談到：“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考。60多年過去了……我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考遠未結(jié)束?！?這是習近平對全黨的告誡、對全黨的鞭策，也深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人深深的憂患意識和強烈的使命擔當。

面對百年未有之大變局，在實現(xiàn)民族復興的“趕考”征程上可能會遇到各種風險考驗，會遭遇到“黑天鵝”“灰犀?！?，甚至難以想象的驚濤駭浪，因此決不能固步自封，自我滿足，必須常懷憂患意識，對可能出現(xiàn)的各種情況和問題保持足夠的警醒。共產(chǎn)黨人要真正把憂患意識作為一種政治自覺，把憂患意識作為一種擔當，以更深遠的情懷關(guān)注黨和國家事業(yè)的發(fā)展、黨和國家的未來。正如習近平所強調(diào)，“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識”。

（二）化解憂患必須加強學習，以素質(zhì)提升增強“應考”能力

黨始終重視學習、善于學習。在中國共產(chǎn)黨百年歷史上，特別是在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，每一次學習熱潮，都使黨的事業(yè)向前推進一大步。延安時期、西柏坡時期、建國初期、改革開放時期莫不如此。

2013年3月1日，習近平在中央黨校發(fā)表的重要講話中指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來……只有全黨本領(lǐng)不斷增強了，‘兩個一百年的奮斗目標才能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的‘中國夢才能夢想成真。”?黨的十八大以來，圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，習近平帶領(lǐng)中央政治局堅持集體學習，繼承和發(fā)揚黨重視學習的優(yōu)良傳統(tǒng)。2012年11月至2022年6月底，習近平主持中央政治局集體學習83次，內(nèi)容涵蓋改革開放、依法治國、黨的建設、生態(tài)文明、文化建設、國家安全、扶貧攻堅等方方面面，為不斷提高全黨的治國理政能力和水平作出了表率。