數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展策略研究

摘 要：四川省與重慶市在地理位置、區(qū)域氣候、人文環(huán)境等方面比較接近，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建與發(fā)展奠定了文化基礎(chǔ)。自古以來(lái)，“川渝一家親”道出了這句話，類(lèi)似的生存環(huán)境及人文風(fēng)俗讓成渝兩地在合作中擁有了更多物質(zhì)及文化上的身份，擁有了更加強(qiáng)烈的歸屬感及凝聚力，這一文化習(xí)俗上的相融對(duì)成渝雙城經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展十分有利。本文以“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)為背景，通過(guò)明確成渝經(jīng)濟(jì)帶目前在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方面的戰(zhàn)略指向與實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而提出具備針對(duì)性且符合“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展要求的成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展策略，為促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升提供理論性參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；成渝經(jīng)濟(jì)帶；一體化發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

本文索引：張力方.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（11）：-153.

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）06（a）--04

成都與重慶這兩個(gè)地區(qū)構(gòu)成了成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，20世紀(jì)大力實(shí)施改革開(kāi)放及西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略政策以來(lái)，成渝地區(qū)就被視為經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的經(jīng)濟(jì)帶。近年來(lái)，成渝區(qū)域已展現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域發(fā)展活力，可以說(shuō)是我國(guó)未來(lái)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。

從成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在西南地區(qū)極具多樣性，目前不再以第一二三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；與粵港澳、長(zhǎng)三角及京津冀等地區(qū)相比，雖不如其他產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出和優(yōu)勢(shì)明顯，但成渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于全面性發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面又是我國(guó)前五的水平。本文立足“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)，指明成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的分工協(xié)作力度不足、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高，部分區(qū)域要素流通性差及政策引導(dǎo)不合理等問(wèn)題，提出促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的有效策略，以豐富相關(guān)研究理論。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略指向

1.1 推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新升級(jí)

基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景來(lái)看，成渝經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)下在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展上的戰(zhàn)略定位不斷改變，力求以“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)為背景，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新升級(jí)。從新的發(fā)展視角為成渝經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行定位，提出了“新五化”的戰(zhàn)略發(fā)展方向，具體以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化及綠色化多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新來(lái)轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 不斷提高經(jīng)濟(jì)帶功能定位

高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展已成為成渝經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主要目標(biāo)，該區(qū)域各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在近幾年的成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中明確指出了經(jīng)濟(jì)帶功能定位提高的重要性。為適應(yīng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的新要求，成渝經(jīng)濟(jì)帶要基于自身功能模塊進(jìn)行重新定位，明確發(fā)展方向，基于國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀與政策轉(zhuǎn)變來(lái)積極改善自身功能定位。在發(fā)展過(guò)程中，主要目標(biāo)是促進(jìn)多個(gè)功能板塊高效協(xié)同發(fā)展，力求探尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、協(xié)同化發(fā)展

為轉(zhuǎn)變成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，抓牢“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，該區(qū)域在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的道路上，將戰(zhàn)略發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到集群化與協(xié)同化發(fā)展的層面，以求結(jié)合成都與重慶兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，以形成合力的方式來(lái)加大成渝經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)輻射能力，促進(jìn)地區(qū)協(xié)同來(lái)構(gòu)建一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

1.4 重視城市空間布局優(yōu)化

在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，為促進(jìn)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，要重視城市空間布局的優(yōu)化。通過(guò)調(diào)查2021年成渝經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)城市發(fā)展的基本情況，目前成渝經(jīng)濟(jì)帶充分結(jié)合了“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，結(jié)合相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)成都與重慶兩座城市空間的科學(xué)性規(guī)劃，使成渝經(jīng)濟(jì)帶在城市空間布局上更加合理、規(guī)范，通過(guò)增強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)調(diào)性來(lái)加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌規(guī)劃，以統(tǒng)一管理的方式為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展助力。

2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)

2.1 成渝地區(qū)立體式現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的交通優(yōu)勢(shì)

目前，成渝地區(qū)擁有7個(gè)國(guó)家開(kāi)放口岸、15類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)地、6個(gè)綜合保稅區(qū)及7個(gè)保稅物流中心，涵蓋了水路、鐵路、空運(yùn)、公路四大運(yùn)輸方式，有力地支撐了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈打造改革開(kāi)放新高地。2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的 《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》指出，要補(bǔ)齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一小時(shí)交通網(wǎng)，暢通多向出川出渝綜合運(yùn)輸通道。

2.2 成渝地區(qū)高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容，本文主要從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、公共服務(wù)四個(gè)維度出發(fā)。

（1）從基礎(chǔ)設(shè)施方面來(lái)看，目前建設(shè)成渝中線高鐵、“三橋一隧”工程，增大區(qū)域交通密度，提高運(yùn)行效率，都在加快形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。成渝兩地仍需進(jìn)一步提高交通便利化程度，才能加強(qiáng)、加深成渝兩地城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，發(fā)揮雙核作用。

（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第一產(chǎn)業(yè)較2021年同比增長(zhǎng)4.2%，高于全國(guó)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)較2021年同比增長(zhǎng)3.8%，與全國(guó)持平；第三產(chǎn)業(yè)較2021年同比增長(zhǎng)2.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.3：38.5：53.2，第二產(chǎn)業(yè)占比較2021年同比提高0.3%，第三產(chǎn)業(yè)占比較全國(guó)平均水平則高出0.4%。

（3）從市場(chǎng)方面來(lái)看，2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額13.09萬(wàn)億元，比2020年增長(zhǎng)8.9%；實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額11.66萬(wàn)億元，比2020年增長(zhǎng)13.4%。成渝兩地的財(cái)政有效支持了兩地市場(chǎng)發(fā)展，在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了有力支持。

（4）從公共服務(wù)方面來(lái)看，近年來(lái)，川渝各級(jí)黨委和政府不斷加強(qiáng)在公共服務(wù)領(lǐng)域的共同建設(shè)、信息共享，實(shí)施了一系列舉措，有效促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈各層級(jí)、各類(lèi)別的城市、城鄉(xiāng)間公共資源的合理配置。川渝地區(qū)便捷生活事項(xiàng)持續(xù)增加、教育協(xié)同發(fā)展全方位推進(jìn)、公共文化服務(wù)加快融合發(fā)展、衛(wèi)生健康一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)放共享加快推進(jìn)。

從整個(gè)成渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，成渝地區(qū)擁有較為完備的制造業(yè)體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料等產(chǎn)業(yè)均顯示出較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)與重慶地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，優(yōu)勢(shì)較為突出。以上均顯示出成渝地區(qū)已經(jīng)具備兩地協(xié)同創(chuàng)新、共同培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力。

3 成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的問(wèn)題

3.1 分工協(xié)作力度有待加強(qiáng)

一體化發(fā)展的核心與分工協(xié)作力度有關(guān)。但就成渝經(jīng)濟(jì)帶目前的建設(shè)情況來(lái)看，成都與重慶并未做到合理分工，未以統(tǒng)籌規(guī)劃的形式構(gòu)建一體化發(fā)展的戰(zhàn)略布局，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作缺乏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集群化、協(xié)同化發(fā)展，在合作發(fā)展方面需不斷加強(qiáng)。

3.2 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平有待提升

由于成都和重慶兩座城市在地區(qū)特色與文化層面太過(guò)相似，使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，在產(chǎn)業(yè)布局上基本相同，且存有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，成渝經(jīng)濟(jì)帶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面無(wú)法呈現(xiàn)百花齊放的局面，發(fā)展存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平難以提升。如圖1所示，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，成渝地區(qū)科技資源情況與長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)相比，相對(duì)較弱。

3.3 部分區(qū)域要素流通性差

成渝經(jīng)濟(jì)帶尚未在要素市場(chǎng)及城市發(fā)展布局規(guī)劃方面做到高度統(tǒng)一，彼此間對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制及政策體系仍存有差異，在市場(chǎng)監(jiān)管中持有不同的工作理念與制度，導(dǎo)致成渝經(jīng)濟(jì)帶在要素配置上不夠均衡，呈現(xiàn)出部分區(qū)域要素流通性差的問(wèn)題，使該區(qū)域多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率受到影響，進(jìn)而降低了成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)較為緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。

3.4 政策引導(dǎo)不夠合理

在政策實(shí)施層面，成都和重慶兩座城市的行政性質(zhì)本身就不同，一個(gè)歸屬四川省的省會(huì)，一個(gè)則為我國(guó)四大直轄市之一，兩個(gè)地區(qū)在政策引導(dǎo)上存有差異，最終體現(xiàn)出政策引導(dǎo)不夠合理的問(wèn)題。因政策性質(zhì)不同，無(wú)法促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)帶形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，難以通過(guò)政策引導(dǎo)加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一體化，最終阻礙該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的策略

4.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的基本構(gòu)想

為明確成渝經(jīng)濟(jì)帶在“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的策略，需從多個(gè)角度進(jìn)行構(gòu)想。首先，在發(fā)展動(dòng)力層面，需重點(diǎn)考慮以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高，以提高成都與重慶兩座城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的協(xié)調(diào)性。重視協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建，以統(tǒng)一管理的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)帶各項(xiàng)要素的有效配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)成渝地區(qū)發(fā)展資源的有效分配。

其次，重視發(fā)展空間的優(yōu)化，以均衡發(fā)展為視角，加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)帶系統(tǒng)化建設(shè)，在以大城市發(fā)展為領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上重視小城市的建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)為背景，借助新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)優(yōu)化一體化發(fā)展的布局空間。依據(jù)發(fā)展空間一體化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)來(lái)促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)帶在城鄉(xiāng)統(tǒng)一化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)，通過(guò)體現(xiàn)均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，能夠?yàn)槌捎褰?jīng)濟(jì)帶在“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展增添更多活力。

最后，對(duì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行充分考慮，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，從人民生活水平提升的角度出發(fā)，使成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的成果與城市居民共享。另外，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重視基層公共服務(wù)工作的開(kāi)展，讓人民群眾切實(shí)感受到努力建設(shè)城市得到的社會(huì)回報(bào)，感受到更多的獲得感、幸福感與歸屬感，以提高成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的整體質(zhì)量。

4.2 構(gòu)建適合成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間格局

成渝經(jīng)濟(jì)帶要基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)構(gòu)建適合自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間格局，在空間分布上做到創(chuàng)新升級(jí)，以促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)空間的優(yōu)化。具體要為兩地經(jīng)濟(jì)合作與共同建設(shè)構(gòu)建開(kāi)放性合作平臺(tái)，通過(guò)深化地區(qū)間合作，增強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)動(dòng)性為準(zhǔn)，基于區(qū)域間合作交流平臺(tái)來(lái)不斷發(fā)揮各自區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而為區(qū)域間進(jìn)一步合作交流提供保障。不斷提高對(duì)外開(kāi)放度，通過(guò)開(kāi)放新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式把握“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展理念來(lái)建設(shè)網(wǎng)狀互聯(lián)的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施?；诖髷?shù)據(jù)、信息化等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)建設(shè)成渝地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，采取一體化管理方式推動(dòng)成渝地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)梯度理論向一些發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)帶學(xué)習(xí)，比如長(zhǎng)三角與京津冀地區(qū)?；谄渌?jīng)濟(jì)帶的空間格局結(jié)合成渝經(jīng)濟(jì)帶自身發(fā)展的特點(diǎn)與空間，建立屬于自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展經(jīng)濟(jì)梯度，使成渝經(jīng)濟(jì)帶在空間格局上有新的改變，從而為其縱向與橫向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化且全面性發(fā)展構(gòu)建合理的空間格局。

4.3 構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

基于成渝經(jīng)濟(jì)帶目前在協(xié)同機(jī)制方面缺失的問(wèn)題，成都與重慶地區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，并從協(xié)同工作與共同發(fā)展的角度出發(fā)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景構(gòu)建更具創(chuàng)新性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展協(xié)同機(jī)制，從機(jī)制改革與創(chuàng)新層面推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形式的改變，借助機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力，使成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制更加完善。

具體可從以下三點(diǎn)開(kāi)展工作：（1）加強(qiáng)構(gòu)建市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，依據(jù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建，能夠使成渝經(jīng)濟(jì)帶在市場(chǎng)監(jiān)管方面做到統(tǒng)一化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一與高效協(xié)同，推動(dòng)人力、資本及信息多項(xiàng)要素形成一體化機(jī)制，做到對(duì)要素市場(chǎng)的一體化管理，指明成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展方向；（2）加強(qiáng)政府協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建，政府的引導(dǎo)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)的根本，為實(shí)現(xiàn)對(duì)成渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同管理，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的政府管理機(jī)制，能夠在統(tǒng)一的司法制度下實(shí)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)帶多層次的一體化管理與協(xié)作；（3）加強(qiáng)非政府組織協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建，以多主體參與的形式加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)協(xié)同城鄉(xiāng)一體化建設(shè)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)帶權(quán)力、責(zé)任及資源層面的有效配置。

4.4 構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)政策

為凸顯政策引導(dǎo)在促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的價(jià)值，研究的創(chuàng)新視角主要基于競(jìng)爭(zhēng)政策的構(gòu)建，指明成渝經(jīng)濟(jì)帶在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)性。與協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建立相比，競(jìng)爭(zhēng)政策的構(gòu)建能夠確保在成渝經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同發(fā)展中有充分的競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)和提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，以助推成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。由于資源要素的約束，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，走產(chǎn)業(yè)非均衡發(fā)展之路。對(duì)此，成都與重慶各級(jí)政府需基于創(chuàng)新發(fā)展的理念，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，勇于開(kāi)拓成渝經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，敢于克服政府力量的慣性，通過(guò)減少政府行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，使成渝經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠體現(xiàn)自我抉擇、自然進(jìn)化及自主創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

總體來(lái)說(shuō)，在競(jìng)爭(zhēng)政策制定方面，需要成渝地區(qū)各級(jí)政府共同探討，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，以多方主體參與的方式，結(jié)合成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的實(shí)際情況，充分從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行考慮，并針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)為背景來(lái)制定新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度。在多方監(jiān)管下審核各項(xiàng)政策文件，將阻礙成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的政策剔除，尤其是具有歧視性的政策，要確保競(jìng)爭(zhēng)性政策構(gòu)建的公平性。只有為成都與重慶兩個(gè)地區(qū)做到全面性考慮，才能充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性政策實(shí)施的效能與作用，使其構(gòu)建的價(jià)值與意義得以體現(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

基于以上研究，要想使成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)一體化，就要聯(lián)合成渝地區(qū)各級(jí)政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以優(yōu)化成都和重慶兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為體系內(nèi)政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)分工提供有利條件，進(jìn)而促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，提高整體發(fā)展質(zhì)量。目前，成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖趨于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但兩個(gè)地區(qū)發(fā)展的協(xié)同度還需不斷提高，尤其是在現(xiàn)代化城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃方面，還需不斷完善相關(guān)法律法規(guī)?；诮?jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的形式，開(kāi)辟成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路，不斷重視相關(guān)創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建與完善，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開(kāi)展更加合理化、規(guī)范化，并幫助可持續(xù)性發(fā)展道路的延伸創(chuàng)造更好的理論條件，這是成渝經(jīng)濟(jì)帶在“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)的要點(diǎn)，也是未來(lái)研究的重點(diǎn)。

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