基層稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用研究

張娉婷

摘要：我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“爆炸式”增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，我國(guó)綜合實(shí)力大幅度提升，隨之在國(guó)際舞臺(tái)的地位也在快速上升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。而基層稅收是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。鑒于此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期到來(lái)，探究基層稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，總結(jié)兩者之間關(guān)系，進(jìn)而提出幾點(diǎn)優(yōu)化基層稅收、消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、助推市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，以期為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多實(shí)用性建議。

關(guān)鍵詞：基層稅收；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；作用；路徑

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都依賴經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)支撐，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可替代的作用。但與其他投資形式相比較而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資更為獨(dú)特，具備前期投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這導(dǎo)致多數(shù)社會(huì)性個(gè)體難以承擔(dān)，幾乎都是以政府為主導(dǎo)，但政府基于自身屬性，無(wú)法直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而獲得收益，此時(shí)稅收就成為政府獲取收益、具備持續(xù)投資能力的重要手段。從這個(gè)角度來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，基層稅收起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否繁榮發(fā)展，需要良好的市場(chǎng)環(huán)境作為支撐，而市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范化發(fā)展離不開(kāi)政府監(jiān)管職責(zé)的履行，此時(shí)基層稅收是保證政府可以長(zhǎng)久性履行監(jiān)督、監(jiān)管職能的物質(zhì)保障，從這個(gè)角度來(lái)看，基層稅收可以作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)保障，相應(yīng)地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也為基層稅收持續(xù)發(fā)展提供支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮導(dǎo)致市場(chǎng)各主體迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)規(guī)模日益壯大、盈利能力提升，這無(wú)形中為基層稅收擴(kuò)大來(lái)源，增加稅收規(guī)模，有了更多物資支撐，可以促使相關(guān)部門更好地服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作。

二、研究?jī)?nèi)容闡述

（一）財(cái)政活動(dòng)

國(guó)家政府部門以國(guó)民收入為基礎(chǔ)開(kāi)展的一系列滿足公共民生需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其主要目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源再分配，維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從政府角度來(lái)看，財(cái)政活動(dòng)的目的就是政府部門借助經(jīng)濟(jì)手段服務(wù)民生的一系列活動(dòng)。

（二）稅收

為了保證社會(huì)生產(chǎn)力以及生產(chǎn)產(chǎn)品供需平衡，借助法律等強(qiáng)制性手段，從社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中無(wú)償獲取經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品用于社會(huì)分配的經(jīng)濟(jì)行為。稅收活動(dòng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要協(xié)調(diào)、支撐作用。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)配置過(guò)程中市場(chǎng)可以充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟(jì)形式，也被看作調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的“無(wú)形的手”，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最普遍的經(jīng)濟(jì)組織形式之一。

三、現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的缺陷分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用存在自發(fā)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的特征之一就是自發(fā)性。所謂的自發(fā)性從字面意義來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)部分商人為了自身經(jīng)濟(jì)效益，從而在市場(chǎng)規(guī)定基礎(chǔ)上提出新的價(jià)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，而多數(shù)商人自發(fā)設(shè)定的價(jià)格優(yōu)于市場(chǎng)價(jià)格平均水平。同時(shí)，這些經(jīng)營(yíng)商在生產(chǎn)過(guò)程中，也會(huì)為了追求利益更大化，促使不合格的產(chǎn)品投入市場(chǎng)進(jìn)行銷售或者生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品投入市場(chǎng)。這些行為在獲取局部利益的同時(shí)，導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)范受到挑戰(zhàn)，從而使市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂。由此可見(jiàn)，自發(fā)性這一特點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展存在極為不利的負(fù)面影響，進(jìn)而影響持續(xù)穩(wěn)定建設(shè)，導(dǎo)致市場(chǎng)分化現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）市場(chǎng)的調(diào)節(jié)存在盲目性

市場(chǎng)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)具備盲目性。具體來(lái)看主要表現(xiàn)如下：經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展，部分參與者只負(fù)責(zé)管控自己涉及的部分，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)形成全面性掌控。因此，在發(fā)展經(jīng)營(yíng)時(shí)，很容易出現(xiàn)自身發(fā)展模式、發(fā)展方向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不匹配或者與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的問(wèn)題，尤其是經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，面對(duì)突發(fā)情況時(shí)很容易由于信息掌握不全，盲目做出決定，進(jìn)而造成資源浪費(fèi)或者錯(cuò)誤決策的問(wèn)題。綜上，由于部分經(jīng)營(yíng)者在發(fā)展中著重個(gè)人利益和經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)同行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和其他產(chǎn)品模式了解薄弱，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)營(yíng)者精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、未來(lái)走向和趨勢(shì)的目標(biāo)相違背，自然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展面臨盲目性。市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中任何產(chǎn)品的發(fā)展均會(huì)影響市場(chǎng)發(fā)展，從這一角度來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、全面了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，這不僅可以避免資源浪費(fèi)，還可以為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）市場(chǎng)的調(diào)節(jié)存在滯后性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者會(huì)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)范價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自身發(fā)展模式，確定產(chǎn)品定價(jià)和生產(chǎn)成本，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言是典型的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。為了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性地指導(dǎo)產(chǎn)品定價(jià)，市場(chǎng)會(huì)統(tǒng)一出臺(tái)制定相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格，但是市場(chǎng)定價(jià)的過(guò)程和產(chǎn)品本身價(jià)值確定之間存在時(shí)間差，這就會(huì)產(chǎn)生效率滯后性，一旦時(shí)間差較長(zhǎng)，很容易導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)誤預(yù)估價(jià)值，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。從這方面來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)存在滯后性，會(huì)嚴(yán)重干擾企業(yè)資金鏈的銜接和運(yùn)營(yíng)。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基層稅收的作用

（一）基層稅收與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

1. 調(diào)節(jié)社會(huì)收入

結(jié)合上文的內(nèi)涵闡述，可知基層稅收是我國(guó)財(cái)政收入的一項(xiàng)重要支柱，也是政府開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的主要資金來(lái)源。從此角度來(lái)看，基層稅收是財(cái)政管理中的重點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不可忽略的影響。與此同時(shí)，基層稅收關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民眾日常生活，在調(diào)節(jié)社會(huì)資源分配、收入分配、助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面發(fā)揮重要作用。

2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

隨著創(chuàng)新、節(jié)能、綠色等理念持續(xù)推廣，再加上技術(shù)迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)，各行各業(yè)都面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)為了保證自身發(fā)展，提出一系列可行措施，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境，以期營(yíng)造良好的產(chǎn)品落戶環(huán)境、吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落戶以及增強(qiáng)投資。此時(shí)區(qū)域之間形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，以一體化發(fā)展模式推動(dòng)，例如當(dāng)前知名度較廣的“一帶一路”沿線、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)帶就是典型代表。這種發(fā)展模式不僅可以助推區(qū)域資源整合，還可以為國(guó)際性經(jīng)濟(jì)合作交流奠定基礎(chǔ)。從此角度來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體助推區(qū)域之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源協(xié)同配置、經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展格局。另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得區(qū)域之間形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和市場(chǎng)制度，這必然會(huì)營(yíng)造更為開(kāi)放、自由、公平、公正的市場(chǎng)合作環(huán)境。

3. 有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)

基層稅收工作有序開(kāi)展，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行或者出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，可以通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策科學(xué)應(yīng)對(duì)，避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失。例如在2020～2023年特殊時(shí)期，整體市場(chǎng)環(huán)境受到疫情影響，此時(shí)政府通過(guò)降稅政策，鼓勵(lì)各行業(yè)盡可能維持正常運(yùn)行，降低企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)成本和稅務(wù)負(fù)擔(dān)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)渡奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，為了保證各行業(yè)可以平穩(wěn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政府發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極調(diào)配防疫物資并制定防控政策，在符合各項(xiàng)要求前提下，助力各行各業(yè)縮減經(jīng)濟(jì)損失。自從黨的十八大之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益深化，大力推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展成為重點(diǎn)，此時(shí)政府持續(xù)落實(shí)減稅、降費(fèi)政策刺激企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心，真正做到為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益做加法，這種“放水養(yǎng)魚(yú)”的發(fā)展格局又進(jìn)一步涵養(yǎng)稅源，擴(kuò)大政府基層稅收規(guī)模。自從2020年之后，財(cái)政部門連續(xù)頒布減稅降費(fèi)政策，這為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力恢復(fù)提供支持。結(jié)合近3年政府部門發(fā)布的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，最近三年時(shí)間中，政府積極推動(dòng)財(cái)務(wù)稅務(wù)政策實(shí)施取得實(shí)質(zhì)性成效，有效助力中小企業(yè)有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、降低運(yùn)行成本、提升經(jīng)濟(jì)效益，也助力企業(yè)進(jìn)一步盤活資金、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）影響作用

1. 改善投資環(huán)境

結(jié)合上文闡述，可知基層稅收和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間難以分割，政府通過(guò)科學(xué)、合理、公正的基層稅收政策調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展成為必然趨勢(shì)，也無(wú)形中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)投資向前發(fā)展。此時(shí)，基層稅收應(yīng)充分結(jié)合地域?qū)嶋H情況，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷，采取“整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并且發(fā)揮基層稅收政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多經(jīng)濟(jì)主體入駐，開(kāi)辟新的產(chǎn)品，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，基層稅收通過(guò)宏觀調(diào)控，驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，盡可能使地方經(jīng)濟(jì)收支平衡，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展有積極作用。

2. 助力企業(yè)招商引資

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)是重要主體，同時(shí)基層稅收的主要來(lái)源之一也是企業(yè)。從中可知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和基層稅收之間存在緊密聯(lián)系?；鶎咏?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，基層稅收發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，圍繞地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，科學(xué)進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)而促使地方企業(yè)擁有更大的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，足以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。最近幾年，受到多種因素影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨較大的壓力，而基層稅收政策科學(xué)實(shí)施，間接助力企業(yè)緩解壓力，提升自身經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)地方基層稅收制度主要集中在兩方面：第一，持續(xù)推動(dòng)惠企政策。從征信貸款方面提供支持，適當(dāng)放開(kāi)貸款門檻，營(yíng)造多元化的貸款環(huán)境，最大限度幫助中小企業(yè)發(fā)展，提升地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，進(jìn)而為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。第二，持續(xù)化推動(dòng)融資幫扶服務(wù)。政府發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合金融、財(cái)政、發(fā)改、社等多個(gè)部門作用，形成一體化幫扶企業(yè)機(jī)制，提升基層政府機(jī)構(gòu)辦公效率和協(xié)同辦公能力，營(yíng)造快速響應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求的氛圍，進(jìn)而高效解決企業(yè)發(fā)展中面臨的融資難困境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

3. 合理分配社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益提速，地區(qū)不平衡性問(wèn)題始終存在。而基層稅收是緩解這一問(wèn)題的有效手段，基層稅收通過(guò)稅率盡可能協(xié)調(diào)地區(qū)資源，扶持弱勢(shì)企業(yè)，從而延緩地區(qū)性經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展趨勢(shì)，盡可能保證大體上符合平衡發(fā)展需求。而進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中供求關(guān)系出現(xiàn)變化，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這進(jìn)一步導(dǎo)致中小企業(yè)面臨生存壓力，此時(shí)科學(xué)發(fā)揮基層稅收的作用，調(diào)整社會(huì)資源，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、公正，防止出現(xiàn)“壟斷”現(xiàn)象，增添市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，這不僅可以促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展，還可以在一定程度上縮小貧富差距。

4. 提升基層政府的財(cái)政保障性

地方基層稅收政策的科學(xué)化施行，是保證基層市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大體平衡發(fā)展的基礎(chǔ)。一般情況下，基層政府會(huì)基于地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，下達(dá)資金保障指標(biāo)，進(jìn)而為地區(qū)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。在此過(guò)程中，政府各部門協(xié)同配合、合作分擔(dān)任務(wù)，確保方方面面全部得到保障，尤其在項(xiàng)目資金撥付方面和資金統(tǒng)籌管理方面，確定安全、穩(wěn)定。通過(guò)這些保障性措施，在面對(duì)危機(jī)時(shí)，可以有效保障基層中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

5. 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基層稅收起到間接推動(dòng)效果，也是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的具體體現(xiàn)?；鶎诱浞至私猱?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，然后評(píng)估行業(yè)發(fā)展情況，對(duì)其發(fā)展程度進(jìn)行排名，針對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好或者支柱性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，然后以其為“引”，帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展，這對(duì)于保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化主體有積極作用。同時(shí)圍繞行業(yè)發(fā)展，落實(shí)具備傾向性的基層稅收政策，可以按照設(shè)計(jì)對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。

五、推進(jìn)基層稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)作用的路徑

（一）持續(xù)化推動(dòng)稅務(wù)制度改革

為了順應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)稅務(wù)制度結(jié)構(gòu)持續(xù)化改革，基于實(shí)際情況，調(diào)整直接稅和間接稅的比重、協(xié)調(diào)各種稅收政策之間的關(guān)系，從而確?；鶎佣愂諡槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供引領(lǐng)和調(diào)節(jié)作用。例如營(yíng)改增政策的實(shí)施，有效降低我國(guó)稅負(fù)，但也對(duì)部分產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響，很多企業(yè)由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，無(wú)形中會(huì)增加稅負(fù)。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，稅制改革也在實(shí)施中積累經(jīng)驗(yàn)，改革方向和改革目標(biāo)日益貼合實(shí)際，同時(shí)對(duì)行業(yè)稅賦調(diào)研摸底工作持續(xù)化開(kāi)展，這也為稅制改革奠定基礎(chǔ)，此時(shí)基層相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了解更為透徹，推出的累進(jìn)稅率、分類稅率等更為符合實(shí)際，可以有效緩解新興企業(yè)、中小企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。另外隨著稅收制度改革持續(xù)推進(jìn)，在經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際調(diào)研基礎(chǔ)上，增值稅抵扣標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則日益完善，這對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)有積極作用，而企業(yè)保持發(fā)展活力，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用。

（二）平衡財(cái)政收支并強(qiáng)化監(jiān)管

基層稅收的主要目的在于宏觀調(diào)控地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)之間的收支不平衡問(wèn)題，其具備傾向性幫扶能力，可以協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源，確保其呈現(xiàn)相對(duì)公平、合理的分布。同時(shí)基層稅收工作，助力政府貼合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，滿足行業(yè)實(shí)際需求，真正實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)稅賦的目標(biāo)。在此過(guò)程中，構(gòu)建健全的稅收監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵，以事實(shí)為依據(jù)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，平衡基層財(cái)政收支，科學(xué)管控偷稅、漏稅問(wèn)題，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，這是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。另外，財(cái)政收支平衡為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持，在充足的基層稅收支持下，基層有足夠的資金進(jìn)行交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些設(shè)施日益完善，會(huì)吸引更多營(yíng)商主體前來(lái)入駐和投資，也就是為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)注入更多發(fā)展活力，而且完善的基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)為原有企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)遇，再加上科學(xué)、公正的監(jiān)管，這對(duì)于營(yíng)造自由、開(kāi)放、公正的市場(chǎng)環(huán)境有重要意義。

（三）制定有效的稅收優(yōu)惠政策

經(jīng)濟(jì)全球化成為當(dāng)前發(fā)展主要趨勢(shì)，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為主要方向，這進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?；趯?shí)際發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新、科技型產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展高峰。在此種背景下，基層政府部門積極推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施，借助更有吸引力的政策，扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，并助力中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，可以鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)、創(chuàng)新，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多動(dòng)力。

（四）提供實(shí)質(zhì)性降本增效舉措

隨著綜合國(guó)力提升，我國(guó)在國(guó)際上的地位日益提高，在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)揮的重要作用日益明顯。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)本土企業(yè)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸加劇，此時(shí)人力、物力、生產(chǎn)費(fèi)用、工藝技術(shù)、物流運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)成本也在增加，這對(duì)于很多微型企業(yè)而言，是巨大威脅。另外，我國(guó)企業(yè)想要在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，此時(shí)提供實(shí)質(zhì)性降本增效舉措，做好資金統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管控成本、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)，再借助稅收政策，細(xì)化基層稅收管理體系，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大融資渠道，就可以為整合地區(qū)性經(jīng)濟(jì)資源并實(shí)現(xiàn)最大限度利用提供支持。

（五）推進(jìn)基層稅收法治化建設(shè)

明確基層稅收法治化建設(shè)重點(diǎn)，從實(shí)際調(diào)研入手，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，圍繞稅收流程、稅收制度進(jìn)行革新，推動(dòng)其基層稅收向法治化、規(guī)范化方向發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面法律建設(shè)，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題，并加強(qiáng)專項(xiàng)稅收法律體系建設(shè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良好營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造奠定基礎(chǔ)。借助專項(xiàng)稅收政策，吸引更多企業(yè)來(lái)此投資發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源整合、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，此時(shí)在法治化的基層稅收指引下，企業(yè)獲得更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，這是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)基層稅收的支撐?；鶎佣愂蘸褪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)之間相互依存、不可分割?；鶎佣愂湛梢栽谝欢l件下調(diào)節(jié)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是支撐基層稅收有序?qū)嵤┑谋Ｕ?。借助基層稅收，可以有效協(xié)調(diào)地區(qū)性資源分配，保持經(jīng)濟(jì)平衡性發(fā)展。但從實(shí)際來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在缺陷，因此，本文探究基層稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，可以通過(guò)明晰兩者之間關(guān)系和影響作用，提出針對(duì)性建議，進(jìn)而為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：伊通滿族自治縣非稅收入服務(wù)中心）