教育高質量發(fā)展背景下江蘇幼兒園保教質量提升

張暉

摘要：在教育高質量發(fā)展背景下，闡述和分析學前教育高質量發(fā)展結構、過程、結果質量的內涵和關系。回顧江蘇近十年學前教育高質量發(fā)展的舉措和成就，為未來江蘇學前教育高質量發(fā)展提供借鑒。江蘇幼兒園保育與教育過程性質量的提升，面臨著科學評估、革新理念、實踐樣態(tài)轉型的艱巨挑戰(zhàn)。

關鍵詞：高質量發(fā)展；保育與教育質量；學前教育

中圖分類號：G610 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）09-0015-05

黨的二十大報告指出，辦好人民滿意的教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系。高質量的教育體系建設必須圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。學前教育是國家教育體系的開端階段，也是個體成長和發(fā)展的關鍵期，對于國家民族的發(fā)展具有十分重要的地位和作用。學前教育的關鍵詞分析所揭示的學前教育的定位與獨特價值可以概括為學前教育的“學前性”?！皩W前性”十分鮮明地體現(xiàn)了學前教育與普通學校教育的相互關系及不同之處。學前教育的任務與意義是激發(fā)兒童的學習愿望與熱情，幫助他們獲得一種學習的體驗，進而促進其全面發(fā)展[1]。因此，學前教育工作者必須圍繞黨的教育方針書寫推動學前教育高質量發(fā)展的答卷。

一、如何理解學前教育高質量發(fā)展

高質量發(fā)展的學前教育，是人民滿意的學前教育，是普惠、公平的學前教育，更應是為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠基的學前教育。一般從三個維度來衡量一個國家、一個地區(qū)、一所幼兒園的學前教育質量，即結構性質量、過程性質量和結果性質量，前兩者的質量要體現(xiàn)在結果性質量——幼兒的全面發(fā)展之上。高質量的學前教育發(fā)展是一個動態(tài)的過程，是結構性質量和過程性質量相互依存、相互作用、相互促進進而實現(xiàn)“讓每個幼兒在原有的基礎上富有個性地全面發(fā)展”[2]。

一般來講，結構性質量指保證學前教育發(fā)展的政策及外部物質條件，如學前教育的政策、投入、師生比、園舍條件、教師資質（專業(yè)水平）和收入等，入園率作為當下我國學前教育發(fā)展的指標之一，是幼有所育的重要指標。結構性質量更容易通過數(shù)字的變化來體現(xiàn)發(fā)展的進程。虞永平教授指出，2021年，我國學前教育毛入園率已經(jīng)達到88.1%，“入園難”的問題已經(jīng)得到基本解決。在高質量發(fā)展背景下，我們應強化有質量和高質量地普及學前教育，基本的含義是讓兒童在達標的房舍中，接受合格教師按照《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》（下文簡稱《指南》）要求進行的科學的教育，落實全面發(fā)展的教育目標。根據(jù)黨的二十大報告提出的建設高質量教育體系的要求，我們要擴大和優(yōu)化學前教育資源，要考慮最后約12%兒童入園的攻堅戰(zhàn)，給更多兒童提供接受優(yōu)質學前教育的機會。[3]優(yōu)質的學前教育更多地需要靠過程性質量落地來實現(xiàn)。過程性質量主要指區(qū)域學前教育機構的管理與保教過程的質量，如教科研、幼兒園管理、幼兒教育理念、環(huán)境材料、一日活動的安排組織、師幼互動等方面。2022年2月教育部印發(fā)的《幼兒園保育教育質量評估指南》（下文簡稱《評估指南》）就是我國評估和推動學前教育過程性質量提升的指導性文件。結構性質量是過程性質量提升的基本保障，而過程性質量的提升可以讓結構性質量的投入更加有效益。質量發(fā)展的結果最終指向幼兒的全面發(fā)展。但是學前教育的“學前性”和幼兒身心發(fā)展的規(guī)律決定著過程性的保教質量不能像義務教育用考試測評學生的方法來評估質量。教育部基礎教育司負責人曾就《評估指南》答記者問指出，不做專門的幼兒發(fā)展結果評估，嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質量。質量有三個基本的維度：設施、人力資源等結構因素；兒童每日經(jīng)歷的保教過程，如保教人員之間的對話；保教帶給兒童個體的成果或長期影響。其中最后一項尤為復雜，因為它不容易觀察到，而且還需要通過長期追蹤才能夠了解兒童進入不同學前教育機構后取得的發(fā)展成果[4]79。過去二十年，我國學前教育發(fā)展主要體現(xiàn)在結構性質量的跨越上。隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，各級政府對學前教育的投入不斷加大，對學前教育的重視也不斷提高。截至2020年，我國公益普惠幼兒園的目標完成了84.7%。因此，高質量教育體系建設的核心是從數(shù)字的發(fā)展轉向內涵發(fā)展。黨中央和國家對教育發(fā)展的重視前所未有地體現(xiàn)在二十大報告中，創(chuàng)新人才和科技人才的培養(yǎng)是教育領域為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展所肩負的重任，而學前教育的普惠健康發(fā)展、高質量的內涵發(fā)展是當前一個時期努力方向。

二、江蘇學前教育高質量發(fā)展的機遇

近十年來，在一系列江蘇學前教育政策引領下，江蘇通過項目推進和投入，無論在結構性質量還是在過程性質量上，都取得了令人矚目的與經(jīng)濟發(fā)展大省相匹配的發(fā)展。由2010 —2021年江蘇學前教育相關數(shù)據(jù)可以看到這些年江蘇學前教育的發(fā)展。

2010 —2021年，江蘇學前教育園所數(shù)由3944所增至8116所，在園幼兒數(shù)由205.72萬人增至252.50萬人，其中，外省隨遷子女由15.9萬人增至26.76萬人，學前三年毛入學率由90%增至98%以上，學前教育專任教師數(shù)由8.11萬人增至17.46萬人，專任教師與幼兒比由25.4∶1增至15.1∶1。江蘇幼兒園的普惠率已經(jīng)達到90%以上，遠遠超全國的平均值。江蘇的學前教育在數(shù)字上已經(jīng)初步實現(xiàn)了高質量的發(fā)展，基本解決了“入園難”“入園貴”的問題，初步實現(xiàn)了幼有所育，并且向幼有優(yōu)育邁進，為保障過程性質量的發(fā)展、幼兒園保教質量內涵打下了堅實的物質基礎。其實，江蘇從“十二五”起，結構性質量的發(fā)展就為全省全面提升保教質量打下了堅實的基礎。2011年，江蘇省從體制上和內涵上改造了960所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，突破了江蘇學前教育農(nóng)村幼兒園的發(fā)展瓶頸。

2014年11月，江蘇省為貫徹落實《指南》，啟動了課程游戲化項目，在全國首開先河關注學前教育的過程性質量，并聯(lián)動省財政全力推動學前教育朝著內涵建設方向發(fā)展。2014年，江蘇省教育廳、江蘇省財政廳《關于開展幼兒園課程游戲化建設的通知》指出：“啟動和實施幼兒園課程游戲化建設，旨在引導幼兒園樹立正確的兒童觀、游戲觀和課程觀，推進幼兒園課程實施符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學前教育規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。”“各級教育、財政部門要在進一步擴大學前教育資源、改善辦園條件的同時，以幼兒園課程游戲化建設為抓手，高度重視幼兒園的內涵建設和質量提升?！闭n程游戲化建設項目實施8年來，從農(nóng)村最薄弱園啟動向城市園推進，從公辦幼兒園向民辦幼兒園推進，從幼兒園項目向區(qū)域推進。目前課程游戲化項目覆蓋江蘇省十三個設區(qū)市90%的區(qū)縣，成為全省域推動幼兒園內涵質量提升的工作和任務。這個項目意味著江蘇在全國率先從關注和初步實現(xiàn)結構性質量發(fā)展轉向過程性質量發(fā)展，拉開了追求學前教育高質量發(fā)展的序幕。

課程游戲化通過項目“自由、自主、愉悅、創(chuàng)造”的核心價值觀來引領幼兒園改變兒童觀、游戲觀、課程觀從而提高保教質量。多年來江蘇幼兒園發(fā)生了有目共睹的巨大變化，取得了豐富的實踐經(jīng)驗：幼兒擁有了豐富、自由開放的游戲環(huán)境，尤其是戶外環(huán)境；大部分教師已經(jīng)普遍意識到觀察幼兒的重要價值，將觀察作為自己日常工作的一部分，采用了各種記錄方式為幼兒的發(fā)展留痕；“觀察”“追隨”“放手”“支持”等概念已經(jīng)形成優(yōu)勢話語，教師對“高控”“管住”“命令”等方式形成反思，一定程度上帶動師幼關系向密切、和諧方向轉化；教師對日常生活的價值更為關注，通過彈性作息、自主活動，大部分幼兒園已經(jīng)意識到課程不局限于知識學習或者“上課”，而是落實在每一種有目的的教育活動之中。同時，教師的理念也發(fā)生了變化，開始認識到：教育就是保護引導和支持幼兒天性的發(fā)展；游戲是幼兒的學習，對幼兒的成長至關重要；幼兒園課程具有生活化和游戲化的特點；環(huán)境是幼兒的第三任老師。

同時，幼兒園的教研和對幼兒園的評估也發(fā)生了變化。幼兒園的日常教研和項目的調研開始關注幼兒園教育現(xiàn)場，聚焦研究教育實踐中的真問題，通過觀察幼兒的行為來反思教育過程和幼兒園的課程，從關注文本走向關注現(xiàn)場，從關注教師如何教走向關注幼兒如何學。江蘇對幼兒園保教質量過程性評估的研究和實踐也有了初步的成果。江蘇省教科院幼特教研究所的幼兒園課程質量提升和評估項目經(jīng)過7年的研究，成果《幼兒園課程質量提升與評估手冊》于2020年出版。評估手冊創(chuàng)造性地利用大數(shù)據(jù)平臺輔助幼兒教師聚焦班級觀察，通過對幼兒園室內外環(huán)境材料、幼兒園一日活動、師幼互動三個方面的觀察、自我評估和反思調整來改進教師行為，理解幼兒的學習，提升教育過程的質量。這一成果注重過程性評估、自我評估以及教育過程要素評估，與教育部頒布的《評估指南》方向和價值取向一致，并為教育部《評估指南》的制定提供了研究和實踐的依據(jù)。

江蘇省8年的聚焦幼兒園保育教育質量提升的課程游戲化項目為當前建構高質量學前教育體系、聚焦學前教育過程性質量提升的新征程打下了堅實的政策、研究和實踐基礎。

三、全面提升江蘇幼兒園保育教育質量面臨的挑戰(zhàn)

機遇也往往意味著要迎接更大的挑戰(zhàn)。新時期、新發(fā)展、新要求，教育是推動高質量發(fā)展的基礎保障，學前教育是未來人才培養(yǎng)的教育起始階段。江蘇學前教育的發(fā)展正面臨從“數(shù)字化”向內涵質量發(fā)展的關鍵時刻。在未來一個階段，幼兒園保育教育質量提升是江蘇學前教育高質量發(fā)展的重中之重，是決定高質量發(fā)展成效的攻堅之戰(zhàn)。如何正確理解幼兒園保育教育質量、如何評估幼兒園保育教育質量、如何實踐不斷提升幼兒園保育質量，是學前教育領域所有幼兒教育工作者需要再一次重新認識幼兒、認識幼兒的學習、認識幼兒園教育面臨的艱巨挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)要求江蘇的學前教育工作真正以《中共中央? 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》精神為指引，以中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》為追求教育質量的價值導向，以落實教育部頒發(fā)的《評估指南》為核心和重點工作，再一次思考幼兒園教育的特點，深刻理解、領會和落實我國幼兒園教育“以游戲為基本活動”的核心方向，實現(xiàn)江蘇學前教育質量提升的新跨越。過去的成就和成績越大，迎接這一挑戰(zhàn)越需要勇氣。

首先，對學前教育機構過程性質量及評估的認識和實踐。質量的判斷與價值標準有關，不同的視角可能導致對質量的不同界定：兒童可能認為讓他們整天玩游戲的機構是高質量的，而觀察者可能希望他們多學習，獲得社會技能[4]78-79?！对u估指南》是我國第一個聚焦幼兒園過程性質量，從評估原則、評估方法、評估內容指引我國學前教育的綱領性文件。其宗旨是引導全國幼兒園教育要“堅持正確導向、堅持兒童為本、堅持科學評估、堅持以評促建”，切實扭轉“重結果輕過程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”等傾向。當前江蘇省優(yōu)質幼兒園評估、幼兒園督導仍然不同程度地存在著結果導向、名園導向、材料導向。如何做到圍繞“辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設、教師隊伍”等五個方面內容開展以聚焦班級觀察、強化自我評估的各級各類科學評估，形成幼兒園的自我評估機制，從而實現(xiàn)高質量發(fā)展，江蘇還有很長的一段路要走。

其次，在辦園方向和理念上是否相信幼兒是積極、主動、有能力的學習者，對在生活和游戲中學習和發(fā)展的學前教育“學前性”的認識還需要深入?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》指出幼兒園教師評價突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發(fā)展的能力作為關鍵指標，納入學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)標準、幼兒教師職后培訓重要內容。這就是幼兒園去小學化，對幼兒、幼兒學習、幼兒園教育再認識的核心引領。在改變理念的過程中，所有的學前教育工作者無一例外，都需要反思自己的兒童觀和教育觀。當每一個幼兒教育工作者站在幼兒面前，面向中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展未來大局時，都應該放下自我的以往，不斷通過放下自己以往的學術成就、專業(yè)地位，通過發(fā)現(xiàn)真實的兒童，不斷學習研究，反思自己對兒童的認識。理念的改變對每一個人來說是一種自我否定的過程，是批判性思維的過程，對每一位幼兒教育工作者來說都是一種挑戰(zhàn)，而這種挑戰(zhàn)是推動江蘇幼兒園教育改革提升質量的關鍵。對幼兒及幼兒學習與發(fā)展的認識、理解和期待，影響幼教工作者對過程質量的看法，進而影響幼兒教育研究和實踐。理念的改變對每一位教育工作者來說都是永無止境的。只有求道得道，才能在實踐探索中走上康莊大道，實現(xiàn)幼兒教育的有效性。

最后，幼兒園保育和教育質量的提升關鍵在于幼兒園的實踐。提升幼兒園的保育教育過程性質量的要素在《評估指南》里通過5個方面重點內容、15個關鍵指標、48個考查要點引領全國幼兒園的保育教育工作該如何做。文件明確提出了不得使用幼兒園教材，不搞特色課程，進一步強調游戲的價值和意義。有的幼兒園關注的是建構課程（給自己的課程命名），把從按照教材的主題教走向自己依據(jù)幼兒經(jīng)驗生成主題教當作改革的目標，而幼兒的游戲消失在追求主題的背后。有的幼兒園開始重視放手游戲，但仍然放不下追求主題。這些都是我們迎接的艱巨挑戰(zhàn)，我們應放下已有的幼兒教育實踐的固定的思維，走出舒適區(qū)，重新思考這些問題?！对u估指南》引領我們真正把幼兒教育的正確理念落實在日常的保教工作中，從幼兒出發(fā)，為保護幼兒的安全和健康成長，為滿足和促進每一名幼兒在原有基礎上富有個性的全面發(fā)展，為他們提供適宜的環(huán)境，預留充分的游戲時間，開展平等溫馨、有效支持的互動，傾聽每一個孩子的思想，不斷反思提升專業(yè)能力的教研，在具體的日復一日陪伴孩子的每一分每一秒的過程中，實現(xiàn)高質量學前教育的發(fā)展。

邁向新的高質量的幼兒園教育，我國的一些幼兒園教育改革實踐已經(jīng)走在了國際前列?；A教育司原副司長姜謹在《中國學前教育改革發(fā)展的堅定支持者——紀念聯(lián)合國兒童基金會教育項目援華40周年》指出“安吉游戲”在國際和國內取得的影響，充分證明中國本土學前教育實踐領域改革創(chuàng)新成果得到了國際社會的高度認可，也結束了中國學前教育“凈輸入”“零輸出”的歷史，為世界學前教育貢獻了中國智慧、中國經(jīng)驗。2020年，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布了題為《未來的學校：為第四次工業(yè)革命定義新的教育模式》白皮書，并向全球推薦了包括中國安吉游戲在內的16個符合未來學校特征的優(yōu)秀案例。虞永平教授如此評價安吉游戲：“呈現(xiàn)了中國學前教育的自信。這種自信源自對兒童發(fā)展規(guī)律的認識，源自對兒童興趣、需要的把握，源自對兒童心靈世界的理解?！盵5]江蘇幼兒園教育的實踐改革質量提升唯有在發(fā)現(xiàn)兒童、跟隨兒童、走進兒童內心世界的道路上不斷研究、實踐，才能在建構高質量學前教育體系、形成中國本土的幼兒教育理論和實踐中，做出江蘇應有的貢獻，交出江蘇的答卷。

參考文獻：

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責任編輯：石萍