新時(shí)代高職院校師德師風(fēng)建設(shè)的政策分析

高職師德師風(fēng)具有教育與行業(yè)職業(yè)雙重屬性。進(jìn)入新時(shí)代新階段，高職院校立德樹人根本任務(wù)對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)提出了新任務(wù)新要求，集中體現(xiàn)在一系列關(guān)于師德師風(fēng)和行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的政策文件之中。這就需要從政策分析的角度研究師德師風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，為新時(shí)代高職院校師德師風(fēng)建設(shè)提供有效的政策保障。

黨的十八大以后，隨著我國進(jìn)入新時(shí)代新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提檔升級(jí)，人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，對(duì)高職教育的質(zhì)量和水平提出了新的要求。黨的十八大報(bào)告首次提出：“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，明確了高職教育的根本使命，體現(xiàn)了高職教育的本質(zhì)要求。立德樹人，師德為本，以德育德，師德為先。師德建設(shè)是立德樹人的先導(dǎo)性工程，優(yōu)良的師德師風(fēng)是帶動(dòng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)、引領(lǐng)學(xué)生道德發(fā)展的示范性力量。為此，國家教育主管部門制定執(zhí)行了一系列師德師風(fēng)建設(shè)政策文件，全國總工會(huì)等部門出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)各行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的文件，需要高職院校加以系統(tǒng)研究，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際加以落實(shí)，從而為新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)提供政策保障。

新時(shí)代高職師德師風(fēng)建設(shè)政策屬性

（一）指導(dǎo)性政策內(nèi)涵

師德師風(fēng)指導(dǎo)性政策是高職院校積極履行師德建設(shè)要求的規(guī)則，既體現(xiàn)師德師風(fēng)建設(shè)的要求，又能夠?qū)處熉殬I(yè)道德行為有指導(dǎo)性、參照性、可執(zhí)行性。教育部《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)定了新時(shí)代教師職業(yè)道德的原則性要求，前者規(guī)定了“堅(jiān)定政治方向、自覺愛國守法、傳播優(yōu)秀文化、潛心教書育人、堅(jiān)持言行雅正、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、秉持公平誠信、堅(jiān)守廉潔自律、積極奉獻(xiàn)社會(huì)”十項(xiàng)準(zhǔn)則，后者明確了“愛國守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)、為人師表”六項(xiàng)要求。這些教師職業(yè)道德規(guī)范要求言簡(jiǎn)意賅，內(nèi)涵豐富，含義雋永，便于記憶和傳播，屬于通用的指導(dǎo)性原則，對(duì)于高職院校教師同樣適用。高職院校的教師隊(duì)伍除了來自于師范院校、綜合性大學(xué)之外，還有來自于行業(yè)企業(yè)一線的能工巧匠，尤其需要高職院校加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，規(guī)范廣大教職工言行。

（二）規(guī)范性政策內(nèi)涵

規(guī)范性政策是直接表述師德師風(fēng)內(nèi)容與要求的具體規(guī)則。教育部等部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》文件中明確了高職院校加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)總體要求和具體做法：在總體要求方面強(qiáng)調(diào)要把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，擺在教師考核的首要位置，作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，在具體做法方面要求做到課堂有德、典型樹德、規(guī)則立德，在教師行為方面要做到熱愛學(xué)生、教書育人，學(xué)為人師、行為世范，育人為本、德育為先，以身作則，言傳身教等。為促進(jìn)師德要求得到貫徹落實(shí)，文件中還規(guī)定了師德考核、師德督導(dǎo)、師德懲處與治理、師德基地建設(shè)等內(nèi)容，形成了師德建設(shè)的“組合拳”，使師德師風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)教育管理規(guī)律和教師道德發(fā)展規(guī)律，為高職院校推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)指明目標(biāo)路徑與實(shí)踐依據(jù)，用制度的力量確保師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，形成新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的新機(jī)制。

（三）授權(quán)性政策內(nèi)涵

授權(quán)性政策是指規(guī)定高職院校有做出師德師風(fēng)建設(shè)行為的規(guī)則，即規(guī)定高職院校在師德師風(fēng)建設(shè)方面的“可為”做法與模式，一般是要求高職院校依據(jù)原則性的規(guī)定結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本校切實(shí)可行的制度，在此過程中，可以對(duì)通用性規(guī)則進(jìn)行細(xì)化、調(diào)節(jié)，明確其作用范圍和運(yùn)作過程，實(shí)現(xiàn)政策落地落實(shí)。教育部在印發(fā)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》的通知文件中指出：各地各校要“結(jié)合本地區(qū)、本校實(shí)際進(jìn)行細(xì)化”，[1]以便提高師德準(zhǔn)則的針對(duì)性和可操作性。據(jù)此，不少高職院校出臺(tái)了具有學(xué)校特點(diǎn)的師德管理制度，促進(jìn)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)走上規(guī)范化道路。汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺(tái)了《師德師風(fēng)建設(shè)考核實(shí)施辦法》，規(guī)定師德考核要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、師德為上、以人為本、公平公正、改進(jìn)創(chuàng)新原則，探索師德師風(fēng)建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)際效果。南京科技職業(yè)學(xué)院出臺(tái)了《師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施辦法》，規(guī)定了學(xué)校師德建設(shè)委員會(huì)的組成與職能，明確要將師德教育擺在教師培養(yǎng)首位，細(xì)化了師德培訓(xùn)、師德學(xué)習(xí)、師德研究、師德表彰、師德活動(dòng)、師德實(shí)踐等教育途徑，要求學(xué)校把師德建設(shè)作為校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，努力營造崇尚師德、爭(zhēng)創(chuàng)師德典型的良好氛圍。

新時(shí)代高職師德師風(fēng)建設(shè)政策體系

（一）國家法律法規(guī)依據(jù)

職業(yè)道德是倫理道德系統(tǒng)的一部分，道德與法律法規(guī)關(guān)系密切，法律是成文的道德，道德是不成文的法律。在我國的法律法規(guī)中，蘊(yùn)含著豐富的道德內(nèi)容，成為職業(yè)道德的重要來源，也為職業(yè)道德的履行與推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。我國《憲法》第五十三條規(guī)定：公民必須“愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德?！薄睹穹ǖ洹房倓t部分確認(rèn)了公平、誠信、公序良俗、善意等道德原則的法律地位?！督逃ā芬?guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人，教育活動(dòng)必須符合國家和社會(huì)公共利益，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、愛國主義、集體主義、中國特色社會(huì)主義、理想、道德、紀(jì)律、法治等教育?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定：職業(yè)教育必須以立德樹人為根本，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，踐行職業(yè)行為規(guī)范，養(yǎng)成職業(yè)道德和職業(yè)精神，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚。按照“教育者必先受教育”的原則，高職教師模范遵守教育法律法規(guī)中 “忠誠于人民的教育事業(yè)”的基本要求，認(rèn)真踐行法律規(guī)定的道德原則是高職院校教師職業(yè)道德建設(shè)的基本要求。

（二）教育領(lǐng)域規(guī)章制度

進(jìn)入新時(shí)代新階段，教育部公布了《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等師德原則性規(guī)定，前者著重從引領(lǐng)的角度增強(qiáng)高職教師的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)高職院校建立健全自律與他律并重的師德機(jī)制，激勵(lì)教師加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，肩負(fù)起“立德樹人、教書育人”的光榮職責(zé)。后者著重針對(duì)“個(gè)別教師放松自我要求，不能認(rèn)真履職盡責(zé)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違反師德行為，損害教師隊(duì)伍整體形象”等問題，明確新時(shí)代教師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，針對(duì)突出問題劃定基本底線，強(qiáng)化對(duì)教師的警示提醒，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，維護(hù)教師職業(yè)形象，提振師道尊嚴(yán)。教育部在《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》等具體的師德制度中，明確了師德失范行為實(shí)行“一票否決”的要求，規(guī)定了師德建設(shè)的教育、宣傳、考核、監(jiān)督、激勵(lì)、懲處要求與流程，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)教師師德建設(shè)的自覺性，鼓勵(lì)教師自覺捍衛(wèi)職業(yè)尊嚴(yán)，珍惜教師聲譽(yù)，加強(qiáng)師德踐行，優(yōu)化師德自律，提升師德境界。按照教育部有關(guān)規(guī)定精神，地方政府教育部門制定了適合于本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。江蘇省出臺(tái)了《教師師德失范行為處理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了對(duì)11類師德失范行為進(jìn)行查處的受理、調(diào)查、認(rèn)定、處理、復(fù)核等程序和保密、回避等原則，[2]震懾可能出現(xiàn)的師德失范現(xiàn)象，規(guī)范教師履職履責(zé)行為，打造江蘇教育現(xiàn)代化所需要的“四有”好老師隊(duì)伍。

（三）行業(yè)領(lǐng)域道德規(guī)范

高職院校具有明顯的行業(yè)屬性，高職“雙師型”教師隊(duì)伍是行業(yè)準(zhǔn)工作者的有機(jī)組成部分，因此要遵守行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范是高職院校教師師德的題中之意。我國《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》均規(guī)定：倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、熱情服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶龊媒ㄔO(shè)者。[3]教育部和全國總工會(huì)聯(lián)合制定執(zhí)行的《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，對(duì)于職業(yè)院校教師均具有指導(dǎo)作用。其基本的要求是：職業(yè)院校教師要忠誠于職業(yè)教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)，尊重學(xué)生人格，公正對(duì)待學(xué)生；胸襟開闊，尊重同志，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，正確處理競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，作風(fēng)正派，嚴(yán)于律己，維護(hù)集體榮譽(yù)。從高職院校的行業(yè)屬性來看，職業(yè)院校所屬的商業(yè)類、工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、信息類、服務(wù)類行業(yè)均有相對(duì)成熟的職業(yè)道德規(guī)范，應(yīng)當(dāng)作為所屬類別職業(yè)院校教師職業(yè)道德的重要來源。中華全國總工會(huì)在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的意見》中，強(qiáng)調(diào)要普及“守法、誠信、公平、敬業(yè)、服務(wù)”的商業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)職工樹立信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一、顧客第一的經(jīng)營理念，通過建立健全商業(yè)企業(yè)信用和職工個(gè)人的信用檔案體系，建立與世界貿(mào)易體系相匹配、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的商業(yè)信用體系。[4]交通部《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》規(guī)定了“甘當(dāng)公仆，熱愛交通，忠于職守，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，接受監(jiān)督，廉潔奉公”八節(jié)160字職業(yè)道德規(guī)范，明確了對(duì)交通行政執(zhí)法人員和交通參與者素質(zhì)、作風(fēng)、形象的基本要求和行為準(zhǔn)則。建設(shè)部建筑司《建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)定了“八要八不準(zhǔn)”的職工文明守則，禁止偷工減料、違章作業(yè)、亂堆亂扔、亂涂亂畫、粗言穢語、妨礙秩序等不文明現(xiàn)象，督促建筑施工人員要苦練硬功、熱愛本職、安全生產(chǎn)，文明施工、確保質(zhì)量、服務(wù)管理。建筑工程技術(shù)人員要熱愛科技、獻(xiàn)身事業(yè)、深入實(shí)際、勇于攻關(guān)、一絲不茍、精益求精、以身作則、善于合作、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，堅(jiān)持真理，爭(zhēng)做文明職工。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)倫理成為該專業(yè)教師和從業(yè)者必備的職業(yè)道德準(zhǔn)則。共青團(tuán)中央、教育部《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》規(guī)定“五要五不”的規(guī)范要求：要善于學(xué)習(xí)、誠實(shí)友好、自我保護(hù)、注重安全，不瀏覽不良信息、侮辱欺詐、破壞網(wǎng)絡(luò)秩序、沉溺虛擬時(shí)空等，以便蕩滌網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。這不僅是對(duì)教育者、從業(yè)者的要求，也與每個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)生活息息相關(guān)。總之，各類行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范的引入，既能夠充實(shí)高職教師的職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容，也使得高職教師的職業(yè)道德建設(shè)形成特色，促進(jìn)高職院校師德師風(fēng)建設(shè)落細(xì)落實(shí)，提升水平，增強(qiáng)實(shí)效。

新時(shí)代高職師德師風(fēng)建設(shè)政策底線要求

（一）師德失范行為

教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》指出：“當(dāng)前社會(huì)變革轉(zhuǎn)型時(shí)期所帶來的負(fù)面現(xiàn)象也對(duì)教師產(chǎn)生影響。少數(shù)高校教師理想信念模糊，育人意識(shí)淡薄，教學(xué)敷衍，學(xué)風(fēng)浮躁，甚至學(xué)術(shù)不端，言行失范、道德敗壞等，嚴(yán)重?fù)p害了高校教師的社會(huì)形象和職業(yè)聲譽(yù)。一些地方和高校對(duì)新時(shí)期師德建設(shè)重視不夠，工作方法陳舊、實(shí)效性不強(qiáng)?！盵5]在《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》施行后，教育部公開曝光了違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例，截至2022年初共曝光8批次師德失范典型案例，主要包括：不當(dāng)言論、歧視侮辱及體罰學(xué)生、侵占財(cái)物、學(xué)術(shù)不端、有償補(bǔ)課等，要求廣大教師要引以為戒，牢固樹立底線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)遵守教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的思想自覺和行動(dòng)自覺，引導(dǎo)廣大高校教師做有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛之心的黨和人民滿意的好老師，指導(dǎo)高職院校培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

（二）師德底線紅線

為明確對(duì)于師德失范行為的零容忍態(tài)度，教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，明確劃出高校教師禁行的“紅七條”：一是不得有損害國家利益，損害學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益的行為。二是不得在教育教學(xué)活動(dòng)中有違背黨的路線方針政策的言行。三是不得在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響。四是不得有影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為。五是不得在招生、考試、學(xué)生推優(yōu)、保研等工作中徇私舞弊。六是不得索要或收受學(xué)生及家長(zhǎng)的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等財(cái)物。七是不得對(duì)學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，以及其他違反高校教師職業(yè)道德的行為。對(duì)此類行為的懲處方式包括警告、記過、降級(jí)、撤職、解聘用、開除、移送司法部門等。通過嚴(yán)守師德底線紅線，破解師德評(píng)價(jià)難、師德懲處難的問題，有效維護(hù)教師的職業(yè)榮譽(yù)，提高師德建設(shè)的整體水平。

（三）師德負(fù)面清單制度

負(fù)面清單制度原本是經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域關(guān)于不得為、不可為事項(xiàng)的準(zhǔn)入性規(guī)定，對(duì)于管理方和管理對(duì)象的行為準(zhǔn)則有著明確界定，有助于促進(jìn)管理工作的科學(xué)化與制度化。在師德建設(shè)領(lǐng)域，我國《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確提出要求加強(qiáng)師德師風(fēng)監(jiān)察監(jiān)督，推行師德考核負(fù)面清單制度，強(qiáng)化師德考評(píng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。教育部《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》通知文件中要求各地各高?！爸贫ň唧w化的教師職業(yè)行為負(fù)面清單及失范行為處理辦法”。按照文件要求，一些高職院校進(jìn)行了有效嘗試。蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺(tái)了《師德師風(fēng)負(fù)面清單和失范行為處理辦法》，明確了擅離職守、徇私舞弊、泄露秘密等21項(xiàng)負(fù)面清單，并將師德師風(fēng)建設(shè)列為二級(jí)單位績(jī)效考核的核心內(nèi)容。湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定執(zhí)行《師德失范行為處理辦法》，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的原則，規(guī)定了隱瞞情況、不當(dāng)兼職等20種師德失范行為及其調(diào)查認(rèn)定和處理流程，以期建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委教師工作部牽頭、教學(xué)單位及職能部門分工負(fù)責(zé)、教師自我約束的工作機(jī)制。師德負(fù)面清單制度與師德正面激勵(lì)制度共同發(fā)揮作用，促進(jìn)幫忙示范與制度監(jiān)督相結(jié)合，形成師德師風(fēng)建設(shè)的有效合力。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部：《關(guān)于印發(fā)〈新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則〉〈新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則〉〈新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則〉的通知》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7002/201811/t20181115_354921.html

[2]江蘇省教育廳：《關(guān)于印發(fā)教師師德失范行為處理實(shí)施細(xì)則的通知》，http：//jyt.jiangsu.gov.cn/art/2019/12/30/art_61419_8892808.html

[3]中共中央 國務(wù)院：《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1648542916066214769&wfr=spider&for=pc

[4]商務(wù)部：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的意見》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/b/d/200304/20030400081930.shtml

[5]教育部：《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7002/201409/t20140930_175746.html

作者簡(jiǎn)介

高尚榮 南京科技職業(yè)學(xué)院教授，宣傳部副部長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)榭萍紓惱?/p>