關(guān)口前移 推動信訪舉報工作提質(zhì)增效

吳曉俊

為切實解決好群眾急難愁盼問題，有效化解信訪矛盾，近年來，雅安市蘆山縣紀委監(jiān)委主動轉(zhuǎn)變信訪工作方法，暢通信訪舉報渠道，堅持問題導向，通過主動接訪、抓實初訪、雙向承諾等方式積極做好群眾信訪舉報工作，以扎實的工作成效不斷提升群眾滿意度。

主動接訪，從“群眾上訪”到“干部下訪”

暢通信訪渠道，關(guān)鍵在“下”。只有主動轉(zhuǎn)變紀檢監(jiān)察工作作風，深入田間地頭接訪，切實為民解憂，才能正確把握同人民群眾聯(lián)系，真正做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

深入一線送關(guān)懷。為切實推動問題解決，提升群眾滿意度，近年來，縣紀委監(jiān)委常態(tài)化開展“清風大走訪”“基層聽音、一線走訪”等活動，收集群眾意見建議和訴求，排查苗頭性、傾向性問題，成立三個協(xié)作區(qū)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級信訪預警體系，共享信訪信息。目前，蘆山縣三個協(xié)作區(qū)主動下訪1600次，發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾急難愁盼問題163個。

流動接訪解民憂。創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“一臺一卡一賬三員”工作機制，利用“信訪室駐地接訪+室組地流動接訪”工作模式，覆蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），制定《接訪排班表》，按照分管領(lǐng)導和各紀檢監(jiān)察室分片聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展接訪活動，認真梳理排查轄區(qū)內(nèi)信訪舉報突出問題，面對面聽取舉報人意見，“零距離”答疑解惑。

下沉監(jiān)督促落實。聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的信訪舉報，建立清單臺賬，列入片區(qū)協(xié)作日常監(jiān)督檢查重點，讓監(jiān)督檢查組帶著問題下訪，在解決問題的同時收集更多的信訪舉報，深入查找問題根源，把信訪工作做實做細做到位。

抓實初訪，從“重復上訪”到“源頭治訪”

解決群眾訴求，關(guān)鍵在“治”。實踐證明，及時回應群眾關(guān)切是化解信訪矛盾的關(guān)鍵，只有在接訪時，對群眾反映的黨員干部腐敗和作風問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早糾治，才能有效減少和避免重信重訪現(xiàn)象發(fā)生。

以耐心暖民心。在具體接訪過程中，為有效安撫群眾情緒，初信初訪演變成重復訪、越級訪，縣紀委監(jiān)委建立完善群眾訴求表達機制，把來訪群眾當家人，把群眾反映的問題當家事，規(guī)范標準化信訪工作流程，嚴格按照“安檢—登記—接談—受理（不受理）?—告知”的流程接訪，保障上訪接訪安全性和隱私性。

以細心換省心。積極引導群眾依法依規(guī)理性信訪，對受理范圍外的來訪耐心疏導、答疑解惑，對受理范圍內(nèi)的信訪按照“屬地管理、分級負責”的原則，第一時間轉(zhuǎn)辦信訪問題，及時向群眾反饋信訪舉報辦理結(jié)果，讓信訪舉報件“件件有著落、事事有回音”。

以責任促信心。針對部分時間長、跨度大，群眾反映強烈、案件復雜的的信訪舉報，由委領(lǐng)導帶隊化解，依照臺賬進行任務分解，厘清責任清單，讓舉報人從程序中感受到紀檢監(jiān)察機關(guān)的責任心，增強化解信訪問題的信心。2022年以來，縣紀委監(jiān)委共受理初信初訪8件，與上年同期相比下降38.46%，信訪秩序明顯改善，努力做到了讓群眾滿意。

雙向承諾，從“匿名避險”到“組織保護”

提升查辦質(zhì)效，關(guān)鍵在“實”。只有搭建起舉報人與紀檢監(jiān)察機關(guān)之間互相信任的橋梁，對實名舉報優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，才能有效提高信訪舉報成案率和查實率。

落實制度保障，讓實名舉報人放心。積極探索實行實名舉報“雙向承諾”機制，在尊重意愿、嚴格依規(guī)的前提下，由信訪室與舉報人簽訂《雙向承諾書》，明確雙方責任義務及承諾事項。在分辦信訪件時，將雙向承諾書一并移送承辦部門，確保處置工作“直奔主題”，有效縮短辦理時長，承辦部門視情況向舉報人反饋工作進度、處理意見。

強化督查督辦，讓實名舉報人滿意。實名舉報信訪件實行“雙優(yōu)先、兩到位”辦理方式，即時間優(yōu)先安排、力量優(yōu)先保障，舉報人權(quán)益保障到位、辦理結(jié)果反饋到位。信訪件辦結(jié)后，信訪室牽頭組織承辦部門、審理室及分管領(lǐng)導集體會商審核，研判反映問題是否查清、人員處理是否到位、信訪問題是否有效化解，共同把關(guān)確認后方可銷號并向?qū)嵜e報人進行答復。

加大宣傳力度，讓實名舉報人明晰。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“一臺一卡一賬三員”工作機制、鄉(xiāng)村組微信工作群、“魅力蘆山”微信公眾號等，圍繞實名舉報的優(yōu)勢，雙向承諾適用對象、實行目的、簽訂流程等積極開展信訪知識宣傳。2022年以來，與舉報人簽訂《雙向承諾書》9份，平均辦理時長75天，同比縮短15天，開展信訪知識宣傳60余次，收到實名舉報信訪件同比增長?22.22%，群眾信訪舉報意識進一步增強，全縣未出現(xiàn)重復訪、越級訪等情況，實現(xiàn)了舉報人、被舉報人“雙滿意”。（作者系蘆山縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）