保護(hù)隱私應(yīng)成快遞電子運(yùn)單標(biāo)配

張淳藝

4月7日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，就快遞電子運(yùn)單行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和通用寄遞地址編碼規(guī)則兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心副主任涂剛表示，快遞電子運(yùn)單國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專門章節(jié)，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容，具體包括禁止顯示完整的個(gè)人信息，推薦對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行全加密處理，規(guī)范個(gè)人信息相關(guān)內(nèi)容的讀取權(quán)限。 （4月7日澎湃新聞）

近年來，快遞電子運(yùn)單作為記錄用戶寄遞行為的信息載體，其信息泄露問題引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。2 0 2 2年6月，浙江余姚警方破獲了全國(guó)首例利用木馬軟件盜取快遞始發(fā)云倉(cāng)快遞面單信息案。一張快遞面單平均以1元至2元價(jià)格賣出，經(jīng)過層層加價(jià)，最終以5 .5元至7元賣到境外“料商”手中，成為網(wǎng)絡(luò)詐騙等電信違法活動(dòng)的“武器彈藥”。

2 0 2 2年6月2 3日，國(guó)家郵政局、公安部、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合召開主要電商平臺(tái)企業(yè)涉郵政快遞個(gè)人信息安全治理專項(xiàng)行動(dòng)視頻推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化信息安全源頭治理，推廣普及隱私面單，同時(shí)明確提出了年內(nèi)實(shí)現(xiàn)郵政快遞全覆蓋的時(shí)間表。2 0 2 2年1 1月3 0日，國(guó)家郵政局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)郵件快件隱私面單推廣應(yīng)用工作的通知》，再次要求確保2 0 2 2年年底前實(shí)現(xiàn)郵件快件隱私面單應(yīng)用基本覆蓋目標(biāo)。但時(shí)至今日，隱私面單并未落實(shí)到位。南都大數(shù)據(jù)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，今年1—2月，某投訴平臺(tái)上關(guān)于快遞的投訴有近5 0 0條，涉及快遞泄露用戶隱私信息的投訴主要包括快遞面單收寄件人信息未作任何加密處理；手機(jī)號(hào)碼被泄露導(dǎo)致騷擾電話不斷；手機(jī)號(hào)碼被陌生人用來寄收快遞，懷疑非法刷單等。

在此背景下，國(guó)家郵政局啟動(dòng)了相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，著力完善行業(yè)個(gè)人信息安全保護(hù)制度體系。2 0 1 5年1 2月，國(guó)家郵政局曾發(fā)布快遞電子運(yùn)單行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)快遞電子運(yùn)單的類別組成及規(guī)格，區(qū)域劃分、技術(shù)要求等，并未涉及個(gè)人信息保護(hù)。為了更好地滿足寄遞用戶個(gè)人信息保護(hù)的需求，今年2月1日起實(shí)施的快遞電子運(yùn)單國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了專門章節(jié)強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容。

新國(guó)標(biāo)在《個(gè)人信息保護(hù)》這一章中提出，快遞服務(wù)組織、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體等應(yīng)采取措施，避免在電子運(yùn)單上顯示完整的收寄件人姓名、聯(lián)系電話、地址等個(gè)人信息。收寄件人姓名應(yīng)隱藏一個(gè)漢字以上，聯(lián)系電話應(yīng)隱藏六位以上，地址應(yīng)隱藏單元戶室號(hào)。同時(shí)，新國(guó)標(biāo)還推薦采用射頻識(shí)別、手機(jī)虛擬安全號(hào)、電子紙等技術(shù)或產(chǎn)品，對(duì)快遞電子運(yùn)單上的個(gè)人信息進(jìn)行全加密處理；要求僅限于快遞企業(yè)及其授權(quán)的第三方相關(guān)管理部門，使用相關(guān)設(shè)備合法讀取快遞電子運(yùn)單上隱藏、加密的信息內(nèi)容。可以說，這一系列規(guī)定如果能夠得到有力執(zhí)行，必將有助于推動(dòng)隱私面單全面落地，避免個(gè)人信息泄露。

不過，應(yīng)該看到，快遞電子運(yùn)單屬于推薦性國(guó)標(biāo)，并不具有強(qiáng)制力。有關(guān)部門在持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)解讀和培訓(xùn)工作的同時(shí)，還應(yīng)拿出切實(shí)有效的措施，通過經(jīng)濟(jì)手段或市場(chǎng)調(diào)節(jié)促使企業(yè)自愿采用，讓標(biāo)準(zhǔn)的善意照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。如果有必要，可將其上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要求快遞企業(yè)必須嚴(yán)格遵守，使保護(hù)隱私成為電子運(yùn)單標(biāo)配。