網(wǎng)格化管理在高校消防安全管理中的運(yùn)用分析

作者簡介：吳華光（1986-），男，漢族，廣東廣州人，在讀研究生，助理研究員，研究方向：高校管理。

摘要：本文從管理框架、職能分配、網(wǎng)格劃分形式三個方面，簡要介紹了高校消防網(wǎng)格化管理的實(shí)際情況。采取訪談形式，梳理了高校消防網(wǎng)格化管理存在的不足，分析了產(chǎn)生網(wǎng)格化管理不足的原因，以全方位增強(qiáng)高校消防網(wǎng)格化管控的有效性。

關(guān)鍵詞：消防；網(wǎng)格管理；高校

引言

在校園管理中，消防管理工作尤為關(guān)鍵，是保證師生安全的重要工作，更是維護(hù)校園秩序、減少意外事故的有效措施。實(shí)驗(yàn)室、師生寢室等各個位置都有多種類型的設(shè)施，可能存在一定的火災(zāi)風(fēng)險。為此，有必要引入網(wǎng)格化管理工具，提高高校消防管理的整體質(zhì)量。

一、高校消防網(wǎng)格化管理概況

（一）管理框架

有效整合校內(nèi)資源，盡可能有效利用消防資源，運(yùn)行已有的綜治平臺，展現(xiàn)消防監(jiān)管的角色價值。高校在消防管控時，選出了各個部門的消防網(wǎng)格代表，作為各個部門消防的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面排查各部門內(nèi)的消防風(fēng)險，督促各部門及時處理消防隱患，全面依照消防規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)消防工作。校內(nèi)設(shè)立消防檢查小組，由各個消防網(wǎng)格代表組成，設(shè)立消防網(wǎng)格組長。采取周會形式，全面檢查校內(nèi)消防工作。高校從“校內(nèi)安監(jiān)”“巡訪”“保安”“志愿者”各個崗位，合理劃分排查范圍，給出明確消防要求，有序落實(shí)排查隱患、整改、移交問題等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)消防排查、隱患巡查工作^[1]。

（二）職能分配

高校消防工作重點(diǎn)防護(hù)寢室火災(zāi)、實(shí)驗(yàn)室事故。各級消防網(wǎng)格員依照消防管理任務(wù)，按照條塊融合、聯(lián)動防控的思路，有序落實(shí)各項(xiàng)消防工作，形成多部門的消防合力體系。高校依照自身的消防任務(wù)，設(shè)立總體組織協(xié)調(diào)機(jī)制，借助消防網(wǎng)格平臺，有序執(zhí)行各項(xiàng)消防任務(wù)，有序查看各個教學(xué)樓、寢室樓的火災(zāi)風(fēng)險，以消防網(wǎng)格點(diǎn)為切入點(diǎn)，組織各個網(wǎng)格員逐一落實(shí)消防排查工作。針對切實(shí)存在的消防問題，采取有效措施加以整改。在各個寢室樓內(nèi)，設(shè)立樓層消防網(wǎng)格組長，負(fù)責(zé)接收各項(xiàng)消防通知，帶領(lǐng)整個樓層的人員進(jìn)行消防檢查。在各個寢室內(nèi)，由樓層網(wǎng)格組長選出寢室網(wǎng)格員，報告各寢室的消防檢查結(jié)果。教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室均依照寢室網(wǎng)格劃分形式，設(shè)立樓層網(wǎng)格組長、各實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)格員等。校內(nèi)設(shè)立消防工作室，主要接收消防管理站傳送的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)各處的消防檢查、消防指導(dǎo)等工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各位網(wǎng)格員有序落實(shí)火災(zāi)防控工作。師生作為校內(nèi)一線網(wǎng)格員，是消防網(wǎng)格的最基層主體，需要接受校內(nèi)消防業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，明確消防管理任務(wù)。

（三）網(wǎng)格劃分方法

當(dāng)前，多數(shù)高校均采取多級網(wǎng)格的消防管理形式。一級消防網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)劃分網(wǎng)格區(qū)域，確定各個消防網(wǎng)格的責(zé)任人，保證各位網(wǎng)格員如期完成消防任務(wù)。采取校內(nèi)師生與專業(yè)力量相結(jié)合的形式，鼓勵師生參與消防活動，全面落實(shí)校內(nèi)各處的消防巡查、消防檢查各項(xiàng)工作，形成消防網(wǎng)格的合力作用。在二級網(wǎng)格層中，設(shè)立消防宣傳、消防指導(dǎo)、消防應(yīng)急小組，有效接收一級網(wǎng)格層的消防任務(wù)，很好向三級網(wǎng)格層派發(fā)消防任務(wù)。以高校為消防“大網(wǎng)格”，以各個建筑、場所為“中網(wǎng)格”，以教室、實(shí)驗(yàn)室、寢室為“小網(wǎng)格”，不遺漏一個教室，不放過校內(nèi)任何角落。

二、高校消防網(wǎng)格管理存在的不足

（一）訪談情況

1.訪談問題。廣東某高校引入網(wǎng)格平臺后，重新規(guī)劃消防管理方案，分析消防網(wǎng)格情況，采取訪談形式。此次訪談50人，包括實(shí)驗(yàn)室教師、圖書館員、寢室樓網(wǎng)格員等。訪談問題設(shè)計(jì)了4個，以高校消防網(wǎng)格為出發(fā)點(diǎn)，便于了解校內(nèi)消防網(wǎng)格的實(shí)際情況，主要有各教室、各寢室消防網(wǎng)格的具體情況；網(wǎng)格工具引入后，整改原有的消防管理體系尚存的消防問題；消防網(wǎng)格形式的適用性。

2.訪談結(jié)果。各位網(wǎng)格員均認(rèn)可了網(wǎng)格管理的重要意義，明確了消防管理主體、消防管理任務(wù)、消防管理形式等各項(xiàng)內(nèi)容。50名受訪者中，僅有1人認(rèn)為網(wǎng)格管理會出現(xiàn)工作脫節(jié)，其余49人均認(rèn)可此種消防管理形式。認(rèn)可的網(wǎng)格員表示：在網(wǎng)格平臺的指導(dǎo)下，網(wǎng)格員與校內(nèi)消防專業(yè)部門建立了有效聯(lián)系，能夠保證消防工作進(jìn)展的順利性，積極應(yīng)對消防監(jiān)管不善問題，高效建立巡查隱患、督促整改、二次巡查、消除風(fēng)險的閉環(huán)體系。校內(nèi)消防網(wǎng)格管理尚有較多問題，需要從消防工作細(xì)節(jié)、消防制度等方面，給出更完善的方案。50名受訪者中，有23名網(wǎng)格員列舉了具體的消防問題。其中，8名網(wǎng)格員覺得：網(wǎng)格考核尚需改進(jìn)；4名網(wǎng)格員認(rèn)為：消防監(jiān)督整改方案需要調(diào)整；5名網(wǎng)格員認(rèn)為：需要建立消防協(xié)同機(jī)制；6名網(wǎng)格員認(rèn)為：網(wǎng)格員人數(shù)需要增加。當(dāng)前校內(nèi)消防網(wǎng)格具有適用性，可在二級網(wǎng)格、三級網(wǎng)格增加平級工作組，如網(wǎng)格考核員、網(wǎng)格巡查員、網(wǎng)格督改員等，以此完善高校消防網(wǎng)格的人員組成。

（二）網(wǎng)格員檢查方式專業(yè)性不強(qiáng)

網(wǎng)格員是校內(nèi)消防工作的主要執(zhí)行者，更是消防排查的重要力量。在訪談中，有4名網(wǎng)格員認(rèn)為當(dāng)前的網(wǎng)格管理機(jī)制不全面，存在權(quán)責(zé)不清、有責(zé)無權(quán)等問題，增加了網(wǎng)格消防工作難度。網(wǎng)格員在實(shí)際巡查、督改各項(xiàng)管理中，會面臨各類困難。例如，有學(xué)生在寢室使用的電氣設(shè)備漏電，致使寢室樓頻繁跳閘斷電。各級網(wǎng)格員及時排查原因，詢問各個寢室情況，最終找到了原因，勸告此學(xué)生更換電氣設(shè)備，遭到拒絕。經(jīng)此案例事件得知：消防檢查采取的走訪形式并不適用，無法高效說服學(xué)生更換安全設(shè)施，間接增加了排險時間，提高消防管理的風(fēng)險性。訪談中，50名網(wǎng)格員認(rèn)為進(jìn)行消防檢查時存在的排查難題：學(xué)生不配合占比達(dá)到44%，排查點(diǎn)位多占比約為20%，其余36%是督改困難。訪談結(jié)果與案例情況相符，具有一定參考性^[2]。

（三）消防管理能效較低

在訪談群體中，除專業(yè)消防人員外，其余均是校內(nèi)師生，擁有一定的學(xué)習(xí)能力，消防技能尚需強(qiáng)化。實(shí)際學(xué)習(xí)的消防內(nèi)容較少，在消防檢查時，會出現(xiàn)遺漏的可能性，無法順應(yīng)校園對于網(wǎng)格員“一人多能”的需求，難以全面承擔(dān)消防安檢的重任。多數(shù)網(wǎng)格員表示：學(xué)生白天上課，夜晚上自習(xí)、打籃球，周末離校。寢室有人的時間需要提前詢問，增加了消防巡查難度。校內(nèi)引入了多個平臺，各位網(wǎng)格員需要掌握各平臺的操作方法，學(xué)習(xí)各類火災(zāi)險情的排查方法，在線查看責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患。整體來看，多個平臺的交錯使用，會增加消防管理的困難性，增加重復(fù)勞動的可能性，不利于高效推進(jìn)消防網(wǎng)格管理的各項(xiàng)任務(wù)。系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)格權(quán)責(zé)不全面，系統(tǒng)運(yùn)行統(tǒng)籌規(guī)劃不足，在一定程度上降低了高校網(wǎng)格管理的整體能效，需要加以改進(jìn)。

三、產(chǎn)生網(wǎng)格管理不足的原因

（一）網(wǎng)格員績效考評不到位

在3名一級網(wǎng)格員與二級、三級網(wǎng)格員交談中發(fā)現(xiàn)：校園使用全科網(wǎng)格，引入“大包大攬”的消防管理形式，不利于增強(qiáng)消防網(wǎng)格管理的明確性。部分消防管理組織尚未制定完整、清晰的消防管理體系，權(quán)責(zé)模糊，降低了網(wǎng)格員工作的主動性。對于三級網(wǎng)格員，尚未開展全面的績效考評，未能展現(xiàn)考評帶來的激勵作用，各網(wǎng)格員對于消防工作的重視度不高。高?，F(xiàn)有的網(wǎng)格消防管理方法主要借鑒了市內(nèi)消防考評的方法，采取平均分評價形式，每位網(wǎng)格員能夠完成各項(xiàng)檢查，即可通過考核。每級網(wǎng)格員的考評工作由上一級網(wǎng)格員給出評分，取各分?jǐn)?shù)的平均值。消防專業(yè)隊(duì)伍并未參與網(wǎng)格員的考核評分過程。在設(shè)計(jì)考評指標(biāo)時，僅有“排查量”，尚未涉及“安檢率”“督改率”等各類重要指標(biāo)。多數(shù)網(wǎng)格員較為關(guān)注簡單的消防管理任務(wù)，在實(shí)際進(jìn)行消防管理時，存在僥幸。在消防宣傳、排險等過程中，存在效率不高、排查不到位等問題^[3]。

（二）消防網(wǎng)格整治有待更新

廣東某高校引入網(wǎng)格治理理念后，每周全校進(jìn)行一次全面消防檢查，2022年上學(xué)期共計(jì)發(fā)現(xiàn)22個風(fēng)險點(diǎn)，2日內(nèi)成功排險的概率為88%，3日內(nèi)消除風(fēng)險的進(jìn)度為100%。整體消防網(wǎng)格管理效果較好。然而，在實(shí)踐檢查消防風(fēng)險時，網(wǎng)格整治方案需要更新。在火災(zāi)隱患的記錄、整改、二次檢查、信息回送、聯(lián)合檢查等各個流程中，缺少制度支持，并未形成完善的工作體系，工作到什么程度，具有一定自由性。為此，高校對于各類險情問題，需要制定有效的處理方案，形成消防指導(dǎo)，給予網(wǎng)格員明確的處理方向，以此保證消防質(zhì)量^[4]。

四、改善高校消防網(wǎng)格化管理的具體措施

（一）建立完整的網(wǎng)格化管理體系，明確權(quán)責(zé)

1.制定全新的網(wǎng)格劃分模式。高校應(yīng)以網(wǎng)格為消防基礎(chǔ)單元，有計(jì)劃、有秩序落實(shí)各項(xiàng)消防安檢工作，開展各項(xiàng)消防培訓(xùn)活動，秉承“一人多責(zé)、一人監(jiān)管、多人協(xié)作”的網(wǎng)格管理理念。融合“簡化流程、高效排查、易于掌握”的思想，探尋有效的火災(zāi)防控路徑，高效排險。引入基層綜治“一張網(wǎng)”的消防思想，在高校管理平臺內(nèi)添加消防安全項(xiàng)目，設(shè)定“大型”“中型”“小型”等多個規(guī)模的網(wǎng)格。合理選擇網(wǎng)格員，有序落實(shí)校園內(nèi)的消防網(wǎng)格管理。校園各個教室、餐廳、實(shí)驗(yàn)樓等依照火災(zāi)治理要求、環(huán)境復(fù)雜程度，再次劃分小網(wǎng)格。例如，實(shí)驗(yàn)室定為“復(fù)雜網(wǎng)格（一類）”，餐廳設(shè)為“較復(fù)雜網(wǎng)格（二類）”，寢室設(shè)為“一般復(fù)雜網(wǎng)格（三類）?！?/p>

2.合理分工，明確權(quán)責(zé)。消防檢查是開展消防網(wǎng)格管理的初始流程，更是消防工作的重要環(huán)節(jié)。高校應(yīng)明確消防網(wǎng)格管理的重要地位，加強(qiáng)督查力度。從網(wǎng)格員、消防資金、消防制度等各個方面，保證消防質(zhì)量。加強(qiáng)校內(nèi)各部門的聯(lián)合監(jiān)督能力，有序推進(jìn)各項(xiàng)消防管理工作。針對校內(nèi)消防發(fā)現(xiàn)的問題，采取聯(lián)合通報形式，凝聚網(wǎng)絡(luò)管理合力。校內(nèi)每月召開一次消防網(wǎng)格管理的交流會，匯總當(dāng)前校內(nèi)普遍存在的消防管理不足，交流網(wǎng)格管理的新方法，通報各網(wǎng)格的檢查情況^[5]。

3.優(yōu)化督改體系。高校在進(jìn)行“二次督改”時，會存在督改力度不強(qiáng)的問題。對此類問題，要求網(wǎng)格員在進(jìn)行二次檢查、二次督改時，以一次檢查督改的結(jié)果為基礎(chǔ)，再次深入檢查各個位置的風(fēng)險問題，防止出現(xiàn)新的消防問題。借助線上程序，反饋風(fēng)險處理進(jìn)度，出現(xiàn)新問題后，申請進(jìn)行第三次督改。此種整改方式，使督改流程不再停留于兩次，而是消除風(fēng)險為止。

4.建立消防應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動體系。高校在制定應(yīng)急管理體系時，應(yīng)以各網(wǎng)格為視角，制定應(yīng)急管理方案。采取防火、滅火的聯(lián)合形式，形成消防管理合力，增強(qiáng)消防網(wǎng)格管理的整體質(zhì)量。各個網(wǎng)格單元需建立“信息共享、高效處理”的消防交流體系，便于網(wǎng)格員親自到達(dá)寢室、教室等各類場所的現(xiàn)場，了解各區(qū)域材料的燃燒特點(diǎn)，合理配備消防器具。由網(wǎng)格員小組作為應(yīng)急響應(yīng)的第一隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)格員技術(shù)管理，提質(zhì)增效

1.增強(qiáng)網(wǎng)格員消防管理的綜合能力。高校需建立各類場所內(nèi)的消防管理辦法，以此明確各部門消防責(zé)任，增強(qiáng)網(wǎng)格員排險、督改的管理能力。參照《消防法》的各項(xiàng)內(nèi)容，制定校園內(nèi)的消防管理內(nèi)容，賦予網(wǎng)格員一定的權(quán)限，如“限期整改”“累犯大于3次，罰款”等。

2.加強(qiáng)消防指導(dǎo)。高校內(nèi)部一級網(wǎng)格員編寫《網(wǎng)格管理手冊》，從網(wǎng)格巡檢、檢查流程、督改方案等各個方面，逐一給出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。開展必要的崗位培訓(xùn)，每學(xué)期開展一次法制學(xué)習(xí)。借助完整的消防法律內(nèi)容、專業(yè)的消防技術(shù)知識，全面落實(shí)消防培訓(xùn)工作，以此增強(qiáng)各位網(wǎng)格員的消防管理素質(zhì)。

3.制定可行的網(wǎng)格考核方案。一級網(wǎng)格員會隨機(jī)抽查校園消防管理情況，從“即時發(fā)生”“過程演變”兩個類型入手，設(shè)定消防管理分值。針對網(wǎng)格管理較好的網(wǎng)格員，給予一定職稱激勵，如“最負(fù)責(zé)的網(wǎng)格員”“最嚴(yán)格的督改員”等。

（三）引入網(wǎng)格管理應(yīng)用，加大消防網(wǎng)格整治力度

高校引入“智慧用電”的先進(jìn)技術(shù)，借助溫度、煙霧等各類傳感設(shè)備，對校園整體環(huán)境進(jìn)行檢測。有效融合水壓、電氣各類監(jiān)測設(shè)備，將各類監(jiān)測結(jié)果全部傳送至網(wǎng)格管理平臺，以此減輕網(wǎng)格員的消防壓力，從巡檢排險、問題督改各個環(huán)節(jié)，給予技術(shù)支持^[6]。

結(jié)語

綜上所述，高校內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室、寢室等各類場所含有多種設(shè)備，具有一定火災(zāi)風(fēng)險性。廣東某高校結(jié)合自身網(wǎng)格管理實(shí)際，建立全新的網(wǎng)格劃分方案、引入各類智慧技術(shù)、加強(qiáng)網(wǎng)格員人才建設(shè)等措施，有效建立高效、安全的消防網(wǎng)格管理體系，成功減少巡檢時間，提高問題督改的有效性。

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