國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究綜述

江帆　袁云云

摘要：國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究在政府政策的引導(dǎo)下大致經(jīng)歷了4個(gè)階段：20世紀(jì)80至90年代主要關(guān)注其體系構(gòu)建，20世紀(jì)90年代末到2012年主要關(guān)注其組織發(fā)展，2013—2016年重點(diǎn)關(guān)注其機(jī)制完善，2017年以后重點(diǎn)關(guān)注其在推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中的關(guān)鍵作用。相關(guān)研究集中在發(fā)展動(dòng)力、實(shí)踐模式、作用成效、問(wèn)題應(yīng)對(duì)、影響因素等方面，主要成果包括：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自現(xiàn)實(shí)需要、政策要求、市場(chǎng)作用，各地在實(shí)踐探索過(guò)程中形成了多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、減少農(nóng)藥化肥投入、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用，但面臨供需不平衡、服務(wù)能力不足、服務(wù)對(duì)象定位不清晰等問(wèn)題；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展受到農(nóng)戶(hù)個(gè)人與家庭特征、信息來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)偏好、要素相對(duì)價(jià)格、土地資源條件等因素的影響。未來(lái)需要提高理論研究的前瞻性，深化動(dòng)力機(jī)制研究，系統(tǒng)總結(jié)典型模式，優(yōu)化研究方法，拓展研究?jī)?nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的適用性和服務(wù)組織的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等難點(diǎn)問(wèn)題的研究。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)；農(nóng)業(yè)服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F303.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674-8131（２０２３）0２-0111-14

一、引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，其基礎(chǔ)地位和作用是由自身性質(zhì)決定的，不會(huì)隨著其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的下降而改變。 黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求，而根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)小農(nóng)戶(hù)占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的比重超過(guò)98%，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%，小農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式。因此，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措（葉敬忠 等，2018）［1］。在此背景下，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)因其具有緩解農(nóng)戶(hù)的資源約束、解決制度供給不足、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等作用而受到政府和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注（高強(qiáng) 等，2013；楊子 等，2019；鐘真 等，2020）［2-4］。

健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的必要條件（穆娜娜 等，2022）［5］，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的必然選擇（曾福生 等，2021）［6］。2013年中央一號(hào)文件明確提出，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，加快建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要“健全面向小農(nóng)戶(hù)的社會(huì)化服務(wù)體系”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部等相關(guān)部門(mén)也密集出臺(tái)《農(nóng)業(yè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕6號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2020〕192號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2021〕2號(hào)）等一系列重要文件，推動(dòng)形成了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的基本制度框架。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)”；2023年中央一號(hào)文件更是提出，要實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)”，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷(xiāo)增效。

從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，如何更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，打破農(nóng)業(yè)發(fā)展要素瓶頸制約，是值得深入探究的關(guān)鍵問(wèn)題。需要注意的是，盡管農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要性日益凸顯，相關(guān)研究成果日益增加，但現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究的文獻(xiàn)綜述較為缺乏。因此，有必要對(duì)已有相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理，為進(jìn)一步的研究方向、研究重點(diǎn)及研究方法等提供借鑒和啟示，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更好發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在世界范圍內(nèi)都在持續(xù)發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家具有較為完備的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，并產(chǎn)生了諸多相關(guān)成果。但是，不同于美國(guó)的規(guī)?；腿毡镜木?xì)化模式，多元化的資源稟賦決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有產(chǎn)業(yè)、方式、主體等多元化的特征（張紅宇 等，2021）［7］，這也就決定了必須構(gòu)建具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。有鑒于此，本文聚焦于國(guó)內(nèi)研究成果，在對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，厘清20世紀(jì)80年代至今近40年來(lái)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究的發(fā)展歷程，系統(tǒng)梳理已有的關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究文獻(xiàn)，并針對(duì)現(xiàn)有研究成果的不足提出該領(lǐng)域的研究展望。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的界定與研究歷程

1.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的概念辨析

顧名思義，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指市場(chǎng)化服務(wù)主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系聯(lián)系在一起的（姜長(zhǎng)云，2020）［8］。我國(guó)學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的概念進(jìn)行了界定。在早期的研究中，有學(xué)者將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的外延界定為相關(guān)主體為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)，將其內(nèi)涵界定為除動(dòng)植物自然生長(zhǎng)過(guò)程和由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者單獨(dú)完成的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)按等價(jià)交換原則交由其他獨(dú)立市場(chǎng)主體完成的交換關(guān)系的總和（龔道廣，2000）［9］。之后，學(xué)術(shù)界普遍從服務(wù)內(nèi)容的角度對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)概念進(jìn)行辨析，認(rèn)為其是各類(lèi)市場(chǎng)化服務(wù)主體圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需要提供的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，主要包括物資供應(yīng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸、加工、貯藏、銷(xiāo)售等內(nèi)容（高強(qiáng) 等，2013）［2］。此外，李俏和王建華（2013）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展要求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)形成的現(xiàn)代化分工形式［10］；鄭小玉等（2020）將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)定義為，基于社會(huì)分工，服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)進(jìn)而產(chǎn)生規(guī)?；找娴囊环N服務(wù)形式［11］。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管”等概念在一定程度上有所重合和交叉，有必要對(duì)這幾個(gè)概念進(jìn)行進(jìn)一步的明確。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕6號(hào)），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)被定義為：貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)別無(wú)二致。王志剛等（2011）和康晨等（2020）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的部分或全部環(huán)節(jié)交由其他人作業(yè)的行為［12-13］；姜長(zhǎng)云（2020）將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的重要組成部分，認(rèn)為其主要針對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，也包括以產(chǎn)中環(huán)節(jié)為核心、融合產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)形成的服務(wù)“成套”供給，本質(zhì)是農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)外包［14］。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包類(lèi)似，都被包含在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)之中。

盡管不同學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)概念的界定表述不同，但其本質(zhì)內(nèi)涵相差無(wú)幾?？偟膩?lái)看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)等同起來(lái)，包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。因此，在后文的文獻(xiàn)綜述過(guò)程中，本文適當(dāng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包等相關(guān)文獻(xiàn)納入梳理范圍。

2.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究歷程

相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究起步較晚，大體上發(fā)端于20世紀(jì)80年代，且在很大程度上受到中央政策的影響。自1983年中央一號(hào)文件提及“社會(huì)化服務(wù)”后，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行研究。本文通過(guò)文獻(xiàn)梳理，并結(jié)合楊匯泉和朱啟臻（2010）、高強(qiáng)和孔祥智（2013）的文獻(xiàn)分析［15］［2］，根據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策導(dǎo)向以及研究的側(cè)重點(diǎn)，將國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究歷程分為以下四個(gè)階段：

（1）20世紀(jì)80至90年代，主要關(guān)注農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的體系構(gòu)建。農(nóng)村實(shí)行集體土地家庭承經(jīng)營(yíng)后，為有效克服家庭經(jīng)營(yíng)的局限性和推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，建立較為完備、能夠滿(mǎn)足農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系成為一項(xiàng)重要任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)教育、信息、技術(shù)推廣等服務(wù)組織建設(shè)，提供良種、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等服務(wù)，成為保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的重要前提（楊基宇，1987）［16］。為使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更快更健康地發(fā)展起來(lái)，推動(dòng)其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用，1990年12月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于一九九一年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的通知》要求建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。次年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1991〕59號(hào)），明確提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重大意義、方向原則和實(shí)現(xiàn)路徑。這一時(shí)期，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要保證，開(kāi)始受到學(xué)界的重視和關(guān)注，并圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建的實(shí)踐意義、發(fā)展?fàn)顩r、問(wèn)題障礙、對(duì)策建議等方面開(kāi)展了一定研究（畢寶德，1989）［17］。

（2）20世紀(jì)90年代末到2012年，主要關(guān)注農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的組織發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)營(yíng)性的社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展，有效緩解了公益性服務(wù)供給不足的問(wèn)題。為提升社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中的支撐作用，1998年黨的十五屆三中全會(huì)明確提出，要基本建立以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等為支撐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。但是，這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系面臨組織松散、管理混亂、服務(wù)功能較差等問(wèn)題（李炳坤，1999）［18］。為完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的服務(wù)功能，研究重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展問(wèn)題。2006年、2010年和2012年的中央一號(hào)文件都明確提出，要培育發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織。受政府政策影響，這一階段相關(guān)研究數(shù)量迅速增加，不同學(xué)者從增加政府投入、提高服務(wù)主體素質(zhì)、創(chuàng)新管理體制等方面提出了推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織穩(wěn)步發(fā)展的有效路徑（龐曉鵬，2006；鄭景驥 等，2007；孔祥智 等，2009；宋洪遠(yuǎn)，2010）［19-22］。

（3）2013—2016年，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的機(jī)制完善。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大。但是，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在的體系不健全、銜接機(jī)制不完善、供給能力較弱等問(wèn)題并未得到有效解決（高強(qiáng) 等，2013；鐘真 等，2014）［2］［23］。為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，2013年中央一號(hào)文件提出，要大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。同年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的意見(jiàn)》，將推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制的重要路徑。在政府的推動(dòng)下，這一時(shí)期農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，學(xué)術(shù)界也從不同角度對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制進(jìn)行了探索。例如，高強(qiáng)和孔祥智（2013）提出，要通過(guò)完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和保障機(jī)制等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制的構(gòu)建［2］；仝志輝（2016）認(rèn)為，農(nóng)民組織化是“去部門(mén)化”的根本方略，要加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合，將服務(wù)功能交由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織行使［24］。此外，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)功能、加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)示范帶動(dòng)效應(yīng)、發(fā)展農(nóng)戶(hù)合作金融等方式也成為這一時(shí)期不同學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容（鐘真 等，2014；應(yīng)瑞瑤 等，2014；仝志輝 等，2015）［23］［25-26］。

（4）2017年以后，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中的關(guān)鍵作用。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷加快，黨中央提出“實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變”，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口（孔祥智，2018）［27］。為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，2017年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的概念，要求把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主推服務(wù)方式。2020 年中央一號(hào)文件明確提出，要通過(guò)托管服務(wù)等現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，努力將小農(nóng)戶(hù)拉入現(xiàn)代化發(fā)展的軌道上來(lái)；2021年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要方式。這一時(shí)期，以生產(chǎn)托管為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)憑借其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效方面的巨大作用，逐漸成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的主要路徑（孔祥智，2018；武舜臣 等，2023）［27-28］，學(xué)者們也通過(guò)案例對(duì)比、定量分析、理論闡述等對(duì)此進(jìn)行了證明（孫新華，2017；楊子 等，2019；鐘真 等，2020；杜洪燕 等，2021）［29］［3-4］［30］。

綜上所述，通過(guò)梳理農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究歷程可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究的實(shí)踐基礎(chǔ)，國(guó)家政策則是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究的重要導(dǎo)向。從現(xiàn)實(shí)情況看，政府在為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供政策支持的同時(shí)，需要依據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況不斷完善頂層設(shè)計(jì)，這在一定程度上為學(xué)術(shù)研究指明了方向。但值得注意的是，現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的文獻(xiàn)多基于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與政府政策開(kāi)展研究，理論研究滯后于政府政策的出臺(tái)，對(duì)政策制定的指導(dǎo)性相對(duì)不足；當(dāng)前的研究聚焦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中的重要作用，但是忽略了其與其他農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，研究深度和廣度需要進(jìn)一步拓展。

三、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究的主要成果

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)（2021年）》，2021年我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)繼續(xù)保持加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，各類(lèi)服務(wù)組織總數(shù)達(dá)到104.1萬(wàn)個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶(hù)數(shù)量達(dá)到8939.1萬(wàn)個(gè)（戶(hù)），服務(wù)總面積達(dá)到18.7億畝次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，三大主糧畝均產(chǎn)量有所增加，畝均純收益提高超過(guò)20%?？梢?jiàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠?yàn)榻鉀Q“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”等問(wèn)題提供新路徑，越來(lái)越成為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎（苑鵬 等，2018）［31］。因此，有必要對(duì)已有的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究成果進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，以明確現(xiàn)有研究的不足，并提出未來(lái)需要進(jìn)一步深入研究的具體方向。為直觀展現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究成果，本文將其歸納為發(fā)展動(dòng)力、實(shí)踐模式、作用成效、問(wèn)題應(yīng)對(duì)、影響因素等方面。

1.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力

相關(guān)研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)源于3個(gè)方面：一是現(xiàn)實(shí)的需要。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但需要注意的是，土地流轉(zhuǎn)比例不高、流轉(zhuǎn)過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題一定程度上限制了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、改善農(nóng)戶(hù)福利、緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民節(jié)本增收（何宇鵬 等，2019；鐘真 等，2020）［32］［4］。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到諸多關(guān)注。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以為解決環(huán)境污染加重、農(nóng)產(chǎn)品成本上升等問(wèn)題提供新思路，為解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”問(wèn)題探索新路徑，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提供新引擎（姜長(zhǎng)云，2016）［33］。二是政策的要求。推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接是中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)之一，而發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是主要路徑（姜長(zhǎng)云，2020）［14］。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基本形成了組織載體多層次、服務(wù)內(nèi)容多元化、服務(wù)機(jī)制多形式的格局，在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮了重要作用（關(guān)銳捷，2012）［34］。三是市場(chǎng)的作用。我國(guó)農(nóng)戶(hù)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求較高，服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)中逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，以產(chǎn)前、產(chǎn)中的初級(jí)服務(wù)為主（蘆千文，2019）［35］。不同類(lèi)型農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)配套服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)等方面的需求較大，農(nóng)戶(hù)需求成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要內(nèi)源動(dòng)力（夏蓓 等，2016；許佳彬 等，2019）［36-37］。隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)育，新型經(jīng)營(yíng)主體逐漸壯大。作為公共農(nóng)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)充，新型經(jīng)營(yíng)主體既能夠提供多種社會(huì)化服務(wù)，又對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有強(qiáng)烈需求，兼具供給者與需求者雙重身份（鐘真，2018）［38］。此外，郭海紅（2019）指出，信息技術(shù)的不斷進(jìn)步是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的重要外源動(dòng)力，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷推動(dòng)與融合下，農(nóng)業(yè)供產(chǎn)銷(xiāo)的邊界逐漸模糊，為社會(huì)化服務(wù)的跨界融合提供了重要條件［39］；張琛等（2020）認(rèn)為服務(wù)半徑的合理確定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)?；那疤?，而服務(wù)半徑的確定受資源配置效率、地理環(huán)境、市場(chǎng)容量和主體類(lèi)型的共同作用［40］。

上述研究從現(xiàn)實(shí)需要、政策要求、市場(chǎng)作用等方面對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力展開(kāi)了較為深入的分析，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展壯大提供了理論依據(jù)。但需要注意的是，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和商品化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，其產(chǎn)生和發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、科技、制度、資源稟賦等多重因素的共同作用，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互調(diào)整、相互適應(yīng)的結(jié)果。通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，從制度變遷角度分析農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力的文獻(xiàn)相對(duì)較少，基于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律進(jìn)行理論探討的文獻(xiàn)則更為少見(jiàn)。

2.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)踐模式

在各地的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐中，形成了多樣化的發(fā)展模式，有必要對(duì)這些實(shí)踐模式進(jìn)行考察和總結(jié)。相關(guān)研究從不同角度對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐模式進(jìn)行了多樣化的總結(jié)和分類(lèi)：葉敬忠等（2018）指出，湖北的“按戶(hù)連片”耕種模式、江蘇的“聯(lián)耕聯(lián)種”模式、山東的“土地托管”模式、重慶梁平的“五種典型”模式等有利于推進(jìn)農(nóng)戶(hù)與組織化規(guī)模服務(wù)有機(jī)銜接［1］；張瑞娟和宦梅麗（2020）發(fā)現(xiàn)，黑龍江省蘭西縣探索出的“整合資源—集中托管”“村社合一—自我托管”“農(nóng)機(jī)服務(wù)—合作社托管”三種模式在優(yōu)化資源配置、提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大服務(wù)范圍等方面各具優(yōu)勢(shì)［41］；胡霞和彭建仿（2019）從服務(wù)供給角度總結(jié)出新型主體的“抱團(tuán)發(fā)展”型聯(lián)合供給、龍頭企業(yè)主導(dǎo)的復(fù)合型聯(lián)合供給、互聯(lián)網(wǎng)公司主導(dǎo)的平臺(tái)型聯(lián)合供給、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的延伸型聯(lián)合供給等具體模式［42］；張永強(qiáng)和田媛（2021）根據(jù)服務(wù)交易形式、利益分配方式等，提出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場(chǎng)化等服務(wù)模式［43］。除此之外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)鏈構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用，比如：新希望六和的“擔(dān)保雞”和安徽農(nóng)服的“331”兩種服務(wù)模式較好地詮釋了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)鏈的演化機(jī)制（彭建仿 等，2019）［44］，江西省的“綠能模式”則體現(xiàn)了企業(yè)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的巨大優(yōu)勢(shì)（穆娜娜 等，2020）［45］。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的探索過(guò)程中，部分地區(qū)通過(guò)調(diào)動(dòng)地方政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)等各方積極性，立足地區(qū)資源稟賦，形成了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，為其他地區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了示范和借鑒。但是，在不同地區(qū)地理?xiàng)l件、資源稟賦等存在較大差異的情形下，典型模式的推廣復(fù)制還存在一些困難，而現(xiàn)有文獻(xiàn)在總結(jié)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐模式時(shí)，對(duì)于不同模式的發(fā)展條件、適用范圍、差異特征等方面的對(duì)比研究較少。

3.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用與成效

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的市場(chǎng)交易可以?xún)?yōu)化土地、勞動(dòng)力和資本等要素在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中配置，進(jìn)而有效提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效益和社會(huì)整體福利。具體來(lái)看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。陳超等（2012）以水稻為例，證明了不同環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)水稻生產(chǎn)率影響的差異性，認(rèn)為以技術(shù)替代為主的服務(wù)對(duì)水稻生產(chǎn)率的影響相對(duì)更大［46］。作為生產(chǎn)要素的重要替代形式，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠在一定程度上能夠彌補(bǔ)土地細(xì)碎化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量下降、技能不足等問(wèn)題，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率（孫頂強(qiáng) 等，2016；張永強(qiáng) 等，2021；李琪 等，2022）［47］［43］48］。在服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，以生產(chǎn)托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不僅在減少物質(zhì)資本投入方面具有比較優(yōu)勢(shì)，而且能夠抑制農(nóng)業(yè)非效率投資和農(nóng)業(yè)過(guò)度投資，緩解農(nóng)業(yè)投入中的高耗能問(wèn)題，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)投資效率（李靜 等，2018；韓春虹 等，2020）［49-50］。

（2）減少農(nóng)藥化肥投入。已有研究認(rèn)為，農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大能夠有效降低農(nóng)藥、化肥的使用量。張露和羅必良（2020）將土地規(guī)模細(xì)分為地塊規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與連片規(guī)模，認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠增強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大減少農(nóng)藥化肥使用的作用［51］。在農(nóng)藥使用方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織提供的農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)能夠在施藥時(shí)間、農(nóng)藥種類(lèi)、防治技術(shù)等內(nèi)容上進(jìn)行統(tǒng)一，不僅能夠有效降低農(nóng)藥的施用次數(shù)，而且可以正向影響農(nóng)戶(hù)的生物農(nóng)藥技術(shù)采納行為，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境效應(yīng)（應(yīng)瑞瑤 等，2017；杜三峽 等，2021）［52-53］；在化肥使用方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)將施肥環(huán)節(jié)從經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部分工轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，很大程度上提高了組織化程度，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的施肥方式有效降低化肥施用量（夏秋 等，2018；張夢(mèng)玲 等，2022；程永生 等，2022）［54-56］。

（3）推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠有效緩解農(nóng)村勞動(dòng)力不足、技術(shù)支持薄弱、資金融通困難等問(wèn)題，促使規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)入土地，進(jìn)而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)（楊子 等，2019；章丹 等，2022）［57-58］。姜松等（2016）認(rèn)為，灌溉、機(jī)耕、病蟲(chóng)害防治等服務(wù)能夠有效推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其方式主要包括“裂變”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、深化專(zhuān)業(yè)分工和推動(dòng)制度變遷等［59］。

（4）促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠正向影響經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)而促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收（鐘真 等，2021）［60］。具體來(lái)看，在糧食增產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠有效減少小農(nóng)戶(hù)的耕地撂荒，增加糧食播種面積（曾福生 等，2022）［61］；同時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)深化了市場(chǎng)分工，推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，并使其成為提高糧食單產(chǎn)的重要?jiǎng)恿Γń?等，2022）［62］。在農(nóng)民增收方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展能夠使得農(nóng)業(yè)投入成本降低、產(chǎn)出增加，進(jìn)而增加農(nóng)民收入；同時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)資本對(duì)勞動(dòng)的替代，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)戶(hù)在獲取經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)上增加工資性收入（鐘真 等，2021；王玉斌 等，2019）［60］［63］。

綜上所述，現(xiàn)有研究從不同角度探究了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要作用和成效，為政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供了理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。但通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作用成效的研究仍有一定的優(yōu)化空間，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：其一，在研究方法方面，現(xiàn)有研究主要通過(guò)計(jì)量模型實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用效果，但是定性分析和規(guī)范分析相對(duì)不足，案例研究較為缺乏，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的評(píng)價(jià)分析相對(duì)較少；其二，在研究對(duì)象方面，現(xiàn)有研究重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)中環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)?；瘷C(jī)械作業(yè)等方面的內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的其他作業(yè)內(nèi)容關(guān)注較少；其三，在研究?jī)?nèi)容方面，多數(shù)研究從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)角度探究農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用效果，但是對(duì)其作用機(jī)理的分析較為缺乏，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)社會(huì)效應(yīng)的分析相對(duì)不足。

4.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)

從當(dāng)前情況看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在政府推動(dòng)、市場(chǎng)需求、農(nóng)戶(hù)參與等共同作用下，得到了較快發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題需要解決。

（1）供需不平衡。受地理環(huán)境、資源稟賦、種植結(jié)構(gòu)等客觀條件影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求存在一定的異質(zhì)性，而不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給能力也不同，在實(shí)踐中容易產(chǎn)生供需不平衡的問(wèn)題。從服務(wù)內(nèi)容看，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主要集中在以節(jié)約勞動(dòng)成本為主要目的的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)，產(chǎn)后服務(wù)、綜合服務(wù)較為落后；從供給渠道看，政府涉農(nóng)部門(mén)存在供需錯(cuò)配問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織帶動(dòng)能力弱；從市場(chǎng)制度看，新型服務(wù)主體尚未形成規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，服務(wù)組織之間存在不合理競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)資源、服務(wù)效率與創(chuàng)新能力低、缺乏監(jiān)管等問(wèn)題，使得農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的可得性仍然較低（仝志輝 等，2015；蘆千文，2019）［26］［35］。

（2）服務(wù)組織整體能力偏弱。我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)尚處在發(fā)展提升階段，服務(wù)組織整體服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。從人才儲(chǔ)備上看，由于農(nóng)業(yè)比較收益相對(duì)較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差，農(nóng)村成為人才的凈輸出地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織人才規(guī)模總量不足、復(fù)合型人才少，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展進(jìn)程（張瑞娟 等，2020）［41］。從品牌意識(shí)看，受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差異大、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、渠道分散等因素影響，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的農(nóng)產(chǎn)品品牌化、安全可追溯機(jī)制比較缺乏（姜長(zhǎng)云，2016）［33］。從金融資源看，由于農(nóng)業(yè)存在一定的弱質(zhì)性，農(nóng)村金融服務(wù)有所欠缺，部分服務(wù)組織服務(wù)費(fèi)用收取存在困難。此外，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織內(nèi)部管理不健全、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題也制約著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展（孫東升 等，2019）［64］。

（3）服務(wù)對(duì)象定位不清晰。從需求特征來(lái)看，種植大戶(hù)規(guī)模較大且對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和收益更為敏感，對(duì)控制成本的要求較高，總體而言對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求更具規(guī)模性，容易產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與市場(chǎng)供給更相匹配；而對(duì)于小農(nóng)戶(hù)而言，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)常表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自給自足，對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求相對(duì)較低且分散，不利于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)擴(kuò)張。此外，小農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的交易成本相對(duì)較高，一定程度上降低了小農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的積極性（江帆 等，2022）［62］。對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織而言，大農(nóng)戶(hù)的“親市場(chǎng)性”使其更愿意為大戶(hù)提供相應(yīng)的服務(wù)，而以大戶(hù)為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系顯然與小農(nóng)戶(hù)不相適應(yīng)，甚至可能對(duì)小農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生較強(qiáng)的排斥性。在小農(nóng)經(jīng)營(yíng)仍為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象定位不清晰可能會(huì)侵占小農(nóng)戶(hù)的服務(wù)資源，進(jìn)而使小農(nóng)體系出現(xiàn)“崩塌效應(yīng)”（周娟，2017）［65］。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給和需求提出了其面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并從培育農(nóng)民合作社聯(lián)合組織、發(fā)展農(nóng)戶(hù)合作金融、加大政府政策支持力度、完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與機(jī)制、提高小農(nóng)戶(hù)組織化程度等方面，提出了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的對(duì)策建議（仝志輝 等，2015；周娟，2017；孫東升 等，2019）［26］［65］［64］。需要注意的是，現(xiàn)有研究忽視了兩個(gè)較為重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：其一，受地形、農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異等因素影響，丘陵山區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體獲取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的難度相對(duì)較大，適用性農(nóng)機(jī)裝備亟待研發(fā)推廣；其二，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織面臨的契約風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等是阻礙其發(fā)展的重要因素，但是現(xiàn)有研究較少研究農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題。

5.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的影響因素

基于交易成本理論與資源基礎(chǔ)理論，蔡榮和蔡書(shū)凱（2014）認(rèn)為，信息不對(duì)稱(chēng)和棘輪效應(yīng)是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的重要因素，任務(wù)的復(fù)雜程度和不確定性也會(huì)對(duì)外包程度產(chǎn)生重要影響［66］。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)存在一定的不確定性，農(nóng)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)偏好會(huì)顯著影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效需求，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型農(nóng)戶(hù)傾向于減少農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的外包服務(wù)支出（孫頂強(qiáng) 等，2019）［67］。

根據(jù)誘致性技術(shù)變遷理論和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論，在勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格不斷上漲的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的需求程度會(huì)不斷增加；不同地貌類(lèi)型實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置效率所需農(nóng)業(yè)機(jī)械不同，且農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用具有重要影響，因而要素相對(duì)價(jià)格與土地資源條件顯著影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)需求（蔡鍵 等，2017）［68］。李琴等（2017）將土地資源條件進(jìn)一步細(xì)化，把地塊特征分為地塊零碎化、土壤質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施便利性、地塊來(lái)源四個(gè)方面，認(rèn)為地塊面積越大、土壤質(zhì)量越好、基礎(chǔ)設(shè)施越便利則農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求越大［69］。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)從市場(chǎng)租入土地會(huì)使得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的概率增加（劉大鵬 等，2019）［70］。

根據(jù)專(zhuān)業(yè)化分工理論，生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工深化的重要體現(xiàn)。從需求方看，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、家庭勞動(dòng)力健康狀況、非農(nóng)預(yù)期收入情況等是影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的關(guān)鍵因素；從供給方看，農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給方之間的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距會(huì)影響農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的成本收益，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距擴(kuò)大， 農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)的概率增加（劉家成 等，2016）［71］。此外，農(nóng)地確權(quán)、勞動(dòng)力老齡化程度、勞動(dòng)力兼業(yè)化程度、村莊專(zhuān)業(yè)化服務(wù)社隊(duì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策、相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)個(gè)體與家庭特征等對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求和購(gòu)買(mǎi)均會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響（陸岐楠 等，2017；申紅芳 等，2015；黃斌 等，2021；曲朦 等，2021）［72-75］。

在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)條件與市場(chǎng)機(jī)制的共同作用下，如何在已有基礎(chǔ)上使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)得到更好發(fā)展成為關(guān)鍵的問(wèn)題。現(xiàn)有研究從不同角度論證了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的影響因素，基于研究結(jié)論，提出擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)種植規(guī)模、加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等方面的思考和啟示（李琴 等，2017；孫頂強(qiáng) 等，2019；黃斌 等，2021）［69］［67］［74］，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)路徑。但是，現(xiàn)有研究較少關(guān)注農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)影響因素的空間異質(zhì)性，未能較好地揭示各影響因素的空間分異特征。

四、研究展望

綜合來(lái)看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要路徑之一，受到了政府和學(xué)者的重點(diǎn)關(guān)注。相關(guān)文獻(xiàn)基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，在政府政策的引導(dǎo)下，圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的體系構(gòu)建、組織建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建以及對(duì)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的推動(dòng)作用等展開(kāi)了較為深入的研究?，F(xiàn)實(shí)需要、政策要求、市場(chǎng)作用等動(dòng)力不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，各地在實(shí)踐探索過(guò)程中形成了多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、減少農(nóng)藥化肥投入、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用，但仍面臨供需不平衡、服務(wù)能力不足、服務(wù)對(duì)象定位不清晰等問(wèn)題；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展受到農(nóng)戶(hù)個(gè)人與家庭特征、信息來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)偏好、要素相對(duì)價(jià)格、土地資源條件等因素的影響，需要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)研究碩果累累，在政府的不斷推動(dòng)下，其研究熱度會(huì)進(jìn)一步提升?；谇笆鑫墨I(xiàn)梳理，目前對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行深化和拓展：

一是提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)理論研究的前瞻性。將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究與推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三產(chǎn)”融合發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用。思考如何破解農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展過(guò)程中面臨的有效供給不足、對(duì)接成本較高、組織參與動(dòng)力較弱、地方規(guī)范與國(guó)家政策沖突等問(wèn)題，探究農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶來(lái)的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)系與相互作用。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論研究，突出理論研究的前瞻性和超前性，為政府制定相關(guān)政策提供理論指導(dǎo)。

二是深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制研究。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)、演進(jìn)邏輯、演化路徑等方面的分析，基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)交易費(fèi)用、委托代理等核心理論，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的形成與發(fā)展進(jìn)行制度解析，厘清農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，明確不同階段農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)制度安排與政策安排之間的協(xié)調(diào)性和匹配性。進(jìn)一步地，基于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，分析不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下、不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)性對(duì)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)育程度的影響，進(jìn)而基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律尋求農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型模式的系統(tǒng)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。深入了解農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型模式的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)背景、發(fā)展?fàn)顩r等，科學(xué)認(rèn)識(shí)其形成所需的自然條件、區(qū)位條件、人才條件等，歸納概括不同模式的優(yōu)勢(shì)和不足，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和亮點(diǎn)提煉，探究不同模式之間的普遍聯(lián)系與發(fā)展規(guī)律，明確各模式的推廣適應(yīng)范圍，進(jìn)而增強(qiáng)典型模式的可推廣性與可復(fù)制性。

四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究方法并拓展研究?jī)?nèi)容。研究方法上，在重視定量研究的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范分析和案例研究，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合；構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與成效；在分析農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的影響因素時(shí)，可以結(jié)合空間計(jì)量模型、地理加權(quán)回歸等方法，突出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)影響因素的空間異質(zhì)性。研究?jī)?nèi)容上，加強(qiáng)和拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用機(jī)理與成效分析；探究公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)、單環(huán)節(jié)服務(wù)與全程性服務(wù)等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異性影響，分析比較不同環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的難點(diǎn)與績(jī)效；對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的社會(huì)效應(yīng)進(jìn)行深入研究；關(guān)注市場(chǎng)信息、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的社會(huì)化服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)構(gòu)建、農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展與質(zhì)量認(rèn)證、財(cái)務(wù)與法律咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)務(wù)。

五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的適用性、服務(wù)組織的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)的研究。丘陵山區(qū)地塊分散、土地細(xì)碎化程度高，決定了其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給水平與平原地區(qū)存在較大差距，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、服務(wù)組織規(guī)模小、適用機(jī)具缺乏等限制了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中重要的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，尤其是在全程托管的服務(wù)模式中，服務(wù)組織面臨較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系中，服務(wù)組織很難進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保，如何降低社會(huì)化服務(wù)組織面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。

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A Literature Review of Agricultural Socialized

Services in China

JIANG Fan YUAN Yun-yun

（1. National Agricultural and Rural Development Research Institute， China Agricultural University， Beijing 100083， China；

2. School of Economics and Management， Jiangxi Agricultural University， Nanchang 330045， Jiangxi， China）

Abstract：

Promoting the development of agricultural socialized services is an important way to improve the basic rural management system， and also an inevitable choice to realize the organic connection between small farmers and modern agricultural development. How to promote the development of agricultural socialized services in China in the new era is a key issue worthy of attention. Therefore， it is necessary to sort out and summarize the existing literature related to agricultural socialized services to provide inspiration and reference for deepening the research in this field.

This paper focuses on domestic research achievements， clarifies the development process of research on the basis of defining the concept of agricultural socialized services， and summarizes the research achievements from five aspects： （1） practical needs， policy requirements， market role are important driving forces to promote the development of agricultural socialized services; （2） influenced by factors such as differences in resource endowments， diversified development models of agricultural socialized services have been formed in the process of exploration; （3） agricultural socialized services have played an important role in improving agricultural production efficiency， reducing pesticide and fertilizer input， promoting the appropriate scale of land management， and promoting the increase of grain production and farmers income; （4） Chinas agricultural socialized services still face problems such as imbalance between supply and demand， insufficient service capacity， and unclear positioning of service objects; （5） the demand of agricultural socialized services are affected by factors such as farmers personal and family characteristics， information sources， risk preferences， relative prices of factors， and land resource conditions.

Chinese scholars have carried out in-depth research on agricultural socialized services， but there is still some room for optimization in research methods， research content， and other aspects. In the future， it is necessary to attach importance to the foresight of theoretical research on agricultural socialized services， strengthen the analysis of the dynamic mechanism of agricultural socialized services， enhance the systematic summary of typical models of agricultural socialized services， expand the research methods and content of agricultural socialized services， and intensify the research on the applicability of agricultural socialized services and risk sharing of service organizations.

This paper helps to clarify the current research status of agricultural socialized services， explore existing research gaps and future research directions with theoretical and practical significance， and further promote the better development of agricultural socialized services.

Key words：

agricultural socialized services; the modernization of agriculture; modern agriculture; agricultural productive services; agricultural services

CLC number：F303.3Document code：AArticle ID：1674-8131（２０２３）0２-0111-14

（編輯：黃依潔）