中國式現(xiàn)代化背景下體育小鎮(zhèn)助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境與發(fā)展對策

王凝眉

（湖南工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 株洲 412007）

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化，是以龐大的人口基數(shù)為基礎(chǔ)，使物質(zhì)文明和精神文明和諧發(fā)展的現(xiàn)代化。在中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了新常態(tài)，在此過程中，我國的經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入都有了較大的提高，同時也大大提高了人民的收獲感、幸福感和安全感。但與此同時，農(nóng)村地區(qū)仍存在發(fā)展不平衡不充分問題。只有將物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)作為一門“必修課”，這樣，人民群眾的積極性，主動性，創(chuàng)造性就會得到極大的發(fā)揮，才可以凝聚起一股可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書記提出“全面推動鄉(xiāng)村振興”“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”和“中國式現(xiàn)代化”三個方面，是“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，走中國式現(xiàn)代化的理論體系”。以此為指導(dǎo)，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，就需要有中國式現(xiàn)代化的視野去進(jìn)行思考怎么樣實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與體育特色小鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)

“鄉(xiāng)村振興”是十九大報告提出的，要以解決“三農(nóng)”問題為中心，把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、村風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”作為工作目標(biāo)，是推進(jìn)我國農(nóng)村的現(xiàn)代化提供了一支“強(qiáng)心針”。而體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是作為“鄉(xiāng)村振興”的重點環(huán)節(jié)之一，實質(zhì)上是把體育產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有效的結(jié)合來驅(qū)動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也是實現(xiàn)全民健身計劃鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)管理的重要內(nèi)容。要讓鄉(xiāng)村的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會的新增長點，推進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)是應(yīng)有之義，更是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。

1.1 體育特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行

創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)，對于探索中國體育發(fā)展之路、促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新型城市化、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。按照全面建設(shè)小康社會和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃，2018 年，國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》文件，這是我國全面，系統(tǒng)的有關(guān)鄉(xiāng)村振興的五年。2019 年6 月，《關(guān)于鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》明確地提出了：“產(chǎn)業(yè)振興”是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)，也是所有農(nóng)村問題都要從根本上得到解決的關(guān)鍵?！蔽募念C布指明了當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)目標(biāo)和實現(xiàn)方向，再一次將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，通過城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

1.2 體育特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

黨的二十大報告指出，要在城鎮(zhèn)地區(qū)廣泛開展全民健身活動，強(qiáng)化青少年體育工作，推動體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有助于農(nóng)村群眾體育、農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化以及競技體育的全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國的步伐。發(fā)展鄉(xiāng)村群眾體育，不僅可以豐富村民的業(yè)余生活，鍛煉出強(qiáng)健的體魄，還可以培育出鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。從我國國情出發(fā)，尋找一條適合我國發(fā)展的體育特色小鎮(zhèn)，以實現(xiàn)我國體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，為助推鄉(xiāng)村振興提供有力的支持和幫助，具有重要的現(xiàn)實意義。

2 體育小鎮(zhèn)促推鄉(xiāng)村振興的必要性

2.1 貫徹落實我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性

從國家戰(zhàn)略的角度來看，鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略的一部分。鄉(xiāng)村振興的前提是生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村發(fā)展的一大優(yōu)勢，也是最寶貴的資源。有利于加快助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。體育特色小鎮(zhèn)作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，融合了體育、健康、休閑、旅游等多種產(chǎn)業(yè)，具有多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地不斷深入，農(nóng)村居民的生活水平越來越好，他們對居住環(huán)境表現(xiàn)出了更高的要求。在這樣的背景下，通過體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不僅可以改善鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平，還能促進(jìn)居民體育生活品質(zhì)的提升。為此，我們要明確體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這有利于加快助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。體育特色小鎮(zhèn)作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，融合了體育、健康、休閑、旅游等多種產(chǎn)業(yè)，具有多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的優(yōu)勢。

2.2 大力推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平實現(xiàn)共同富裕的必要性

體育特色小鎮(zhèn)的建立既帶動城鎮(zhèn)的體育消費(fèi)，又能調(diào)動人民對體育運(yùn)動的積極性，對體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到帶動作用。對促進(jìn)周邊地區(qū)的文旅、餐飲食宿、健身、休閑養(yǎng)老等業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展都有幫助，舉辦體育賽事也可以為體育特色小鎮(zhèn)帶來更多的人流量。同時還能有效地解決農(nóng)村剩余勞動力以及農(nóng)民的就業(yè)問題，也能增加農(nóng)村城鎮(zhèn)居民的可支配收入，帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)村居民的體育消費(fèi)。

2.3 不斷推進(jìn)我國體育特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

高質(zhì)量發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局息息相關(guān)，是“十四五”甚至更長時間國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主旋律。因為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)被賦予新型城鎮(zhèn)化的抓手、鄉(xiāng)村振興的支撐和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的平臺等眾多期望，所以體育特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，有利于加快助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。體育特色小鎮(zhèn)作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，融合了體育、健康、休閑、旅游等多種產(chǎn)業(yè)，具有多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的優(yōu)勢。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，既能調(diào)動人民對運(yùn)動的積極性，又能利用“宜居”“宜游”的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，使人們通過體育鍛煉和休閑旅游等方式達(dá)到“健心”的目的，擺脫“亞健康”的生活狀態(tài)。

3 體育小鎮(zhèn)促推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展困境

3.1 農(nóng)村體育專業(yè)人才匱乏、留守現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著城鄉(xiāng)的發(fā)展差距拉大以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化制度的完善，越來越多的農(nóng)村青壯年選擇外出務(wù)工，在城市里落戶或定居。一方面我國農(nóng)村體育的發(fā)展存在著基礎(chǔ)薄弱、人才缺乏、文化底蘊(yùn)薄弱等問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，到2020 年，農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到28560 萬。其中，農(nóng)村流動人口16959 萬，農(nóng)村流動人口13101 萬。從流動人口的工作地域來看，流動人口的平均年齡是36 歲，40 歲以下的人口占66.8%。目前，由于我國農(nóng)村存在著大量的人才流失現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為缺少有知識的人，缺少有知識留守在農(nóng)村的人。因此，在農(nóng)村地區(qū)，人才、文化、教育等方面都存在著突出的問題。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就需要一批高素質(zhì)的管理人才，然而，由于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，農(nóng)村體育一直是全民健身工作中最薄弱的一環(huán)。而且，在城市化加速發(fā)展的背景下，城市化已經(jīng)是個吸滿人才的機(jī)器，把大量的人口吸進(jìn)了城市，鄉(xiāng)村體育隨著城市化的發(fā)展而日漸衰落。

另一方面，體育保障的環(huán)境形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村基層民主采取村民自治為主的形式。在外出勞動力中，以青年勞動力為主，這些農(nóng)民是鄉(xiāng)村體育的骨干，由于長期的外出，鄉(xiāng)村變成了一座空城，這也顯示出了鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)的“空心化”。農(nóng)村人口在外流動的過程中，也阻礙了城市體育資源進(jìn)入鄉(xiāng)村。因此，鄉(xiāng)村的體旅融合資源開發(fā)、傳承體育傳統(tǒng)民俗文化、農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村體育服務(wù)供給等方面，都缺少外部動力的問題。長久以來，也導(dǎo)致了城市居民的體育生活的空間不能向農(nóng)村擴(kuò)展，使它愈來愈狹窄，這也導(dǎo)致了農(nóng)村體育因為缺少了城市優(yōu)質(zhì)體育專業(yè)資源的滲入，而變得缺乏活力。

3.2 政策制度不足弱化發(fā)展保障

政策制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興更高水平發(fā)展的重要保障，然而對相關(guān)政策制度文本進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，我國有關(guān)體育特色小鎮(zhèn)政策制度較為匱乏。一方面，頂層設(shè)計的精細(xì)化有待提升。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列規(guī)劃中，農(nóng)村體育均有一席之地。 如2022 年文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運(yùn)動會；在《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》中，國家在2022 年發(fā)布的文件中，明確提出要“加快推進(jìn)農(nóng)村全民健身”，這是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略對農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)、政策支持和現(xiàn)實關(guān)懷。但是，這些文件都是從宏觀的角度進(jìn)行的頂層設(shè)計，盡管其中包含了一些指導(dǎo)意見，但是并沒有對具體的、可操作的實施細(xì)則和方法進(jìn)行細(xì)化，還沒有形成一個政策框架體系。需要出臺配套的制度政策，以激發(fā)體育特色小鎮(zhèn)促推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更高水平發(fā)展的活力與動機(jī)，從而將高度融合，將體育特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興落到實處。

3.3 體育基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋薄弱

當(dāng)前，城市和農(nóng)村的體育發(fā)展存在著不均衡和不協(xié)調(diào)。而城鄉(xiāng)體育發(fā)展的不均衡，最直觀的體現(xiàn)在：鄉(xiāng)村體育場地和設(shè)施的缺乏和體育公共服務(wù)的薄弱。要使體育小鎮(zhèn)具有可持續(xù)發(fā)展的能力，就一定要具備健全的體育基礎(chǔ)設(shè)施，然而，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)卻是限制我國特色體育小鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要因素。而由于農(nóng)村土地的分散性，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，農(nóng)民擁有的人均體育場地及設(shè)施不是很充足。第六次國家體育場地普查資料表明，盡管我國鄉(xiāng)村體育場地面積從8 年前的18%迅速上升到了如今的41.38%，但是，在照明設(shè)施、開放時段服務(wù)、場地器材使用指引服務(wù)等方面存在著明顯的不足和不合理的問題，與城市中成熟完備的體育場地設(shè)施相比還存在著很大的差距。在鄉(xiāng)村地區(qū)，體育場地設(shè)施的供給還存在著很大的欠缺，且種類比較單一，主要以農(nóng)民體育健身工程所修建的乒乓球桌、籃球場、基礎(chǔ)健身器材等為主，可對于排球場、足球場、游泳池、健身房等可以滿足廣大農(nóng)民及鄉(xiāng)村旅游人群多樣化的健身與休閑需要的體育場地設(shè)施卻相對匱乏。而目前，我國的體育小鎮(zhèn)大多還處在起步階段，還存在著許多問題和挑戰(zhàn)?？偟膩碚f，在農(nóng)村地區(qū)，無論是高品質(zhì)的體育基礎(chǔ)設(shè)施還是體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，都還不夠健全，這就導(dǎo)致了體育產(chǎn)業(yè)與體育特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展受到阻礙，很難為鄉(xiāng)村振興提供更高水平的發(fā)展動力。

4 體育小鎮(zhèn)促推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展對策

4.1 引進(jìn)相關(guān)體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才

人才是聚集是特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵因素。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)充分利用國家相關(guān)政策，進(jìn)一步提高優(yōu)秀人才待遇水平，對引進(jìn)的優(yōu)秀人才，在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等方面給予政策幫助。同時，要建立健全工作人員的升遷和薪酬體系，以吸引社會體育專業(yè)的人才。與此同時，要加強(qiáng)對自然生態(tài)資源的保護(hù)，并健全各類高層次人才需求的公共體育服務(wù)支持體系。以“宜業(yè)”“宜居”的良好生態(tài)環(huán)境為依托，以“人地關(guān)系”為紐帶，吸引人才，并留住人才，從而產(chǎn)生“人地聚集效應(yīng)”。

目前，我們國家的人力資源還沒有構(gòu)建起一套適合于運(yùn)動行業(yè)的人才儲備系統(tǒng)。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該對體育人才進(jìn)行宣傳和認(rèn)可，讓那些走出農(nóng)村的青年們再次返回農(nóng)村，為自己的家鄉(xiāng)進(jìn)行建設(shè)。與此同時，在農(nóng)村，可以為學(xué)生們提供實習(xí)和就業(yè)的機(jī)會，將人們喜愛的體育項目傳播開來，從而推動體育特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。實施農(nóng)村體育專業(yè)人才建設(shè)工程。人才是第一資源，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。引進(jìn)農(nóng)村體育專業(yè)人才對于農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。要通過制定農(nóng)村體育專業(yè)人才引進(jìn)計劃，加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)村體育專業(yè)人才的培訓(xùn)、提升，從而進(jìn)一步完善體育特色小鎮(zhèn)的體育發(fā)展的專業(yè)隊伍，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)保障作用，為戰(zhàn)略實施提供有力保障。

4.2 完善農(nóng)村體育小鎮(zhèn)發(fā)展政策

體育正逐步向全民化和休閑化方向發(fā)展，并與多種體育元素集聚和融合，構(gòu)成了新的體育產(chǎn)業(yè)，因此，在體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制訂科學(xué)的發(fā)展方針，以“體育+”為載體，以促進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”為目標(biāo)，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！耙坏匾黄贰⒁淮逡黄贰钡奶厣放普诖蛟?，農(nóng)村體育工程將在所有體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)被提上發(fā)展日程，創(chuàng)建鄉(xiāng)村體育賽事、戶外健身基地、鄉(xiāng)村康養(yǎng)中心等有關(guān)農(nóng)村體育工程也逐漸得到了重視，充分發(fā)揮基層政府的統(tǒng)籌作用，對鄉(xiāng)村體育的管理工作起到積極作用以及加強(qiáng)對鄉(xiāng)村體育的政策支持，并要有針對性地規(guī)劃并實施有特色的鄉(xiāng)村體育項目，從而提高基層政府在鄉(xiāng)村群眾中的可信度和影響力。在實施鄉(xiāng)村體育治理的進(jìn)程中多個主體的多元治理。

4.3 落實體育小鎮(zhèn)相關(guān)配套設(shè)施

以配套全民健身的人人適用的健身鍛煉為基礎(chǔ)的器材設(shè)施為前提，各種正式組織或者非正式組織的社會體育組織所提供的公共體育服務(wù)和全民健身服務(wù)為導(dǎo)向，在無形的和有形的作用下，對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活方式向現(xiàn)代城市生活方式的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了一定的影響。使鄉(xiāng)村居民擁有了配套的硬件健身設(shè)施以及農(nóng)村公共體育服務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)，讓更多的農(nóng)業(yè)人口參與到體育健身中，并積極舉辦鄉(xiāng)村體育賽事，讓更多人投入鄉(xiāng)村體育的氛圍。這樣，鄉(xiāng)村居民也能夠享受到與城市居民同樣福利待遇的農(nóng)村體育服務(wù)和全民健身活動?？傊鋵嵽r(nóng)村體育配套設(shè)施，是實施體育特色小鎮(zhèn)的重要保證。同時，體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)要結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育特色和民俗傳統(tǒng)體育文化，形成一種多產(chǎn)業(yè)、多文化、多類型的體育特色小鎮(zhèn)。

5 結(jié)語

發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)事業(yè)助推鄉(xiāng)村振興、滿足農(nóng)村居民對美好生活的需要是必須解決的重要議題。為此，國家深入推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破除體育特色小鎮(zhèn)在助推鄉(xiāng)村振興的過程中所存在的問題，從政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村留守人群的人才不足等方面，提出切實有效的實施對策，力求通過多措并舉、多方合力來幫助農(nóng)村體育更高水平發(fā)展，順應(yīng)農(nóng)村居民對高品質(zhì)生活的內(nèi)在追求。從根本上說，體育方面的治理目標(biāo)就是使體育成為助推鄉(xiāng)村振興、民族振興、產(chǎn)業(yè)振興、人民幸福的主力，真正地實現(xiàn)體育強(qiáng)國的夢想。