山區(qū)宜機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

段大勇

金寨縣位于安徽省西部，大別山腹地，鄂、豫、皖三省交界處，總面積為3814km2，地勢(shì)自西南向東北方向呈階梯狀下降，海拔在800m以上的山區(qū)面積有2×105hm2 ，占全縣的51.6%，海拔在400～800m之間的低山丘面積有1.6×105hm2，占全縣的41%，坡度在25°左右，山間夾有較為開(kāi)闊的谷地，接近盆地，河道高寬，水流漸緩，易于淤積，海拔在400m以下的崗丘平畈區(qū)有2.86×104hm2，占全縣的7.6%，是個(gè)半山區(qū)半丘陵縣。搞好金寨縣宜機(jī)化發(fā)展，是實(shí)施金寨縣“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)的重要舉措，也是落實(shí)糧食安全、保證增產(chǎn)增收的前提。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，金寨縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械5214臺(tái)套、總動(dòng)力4.9×105kW，其中微耕機(jī)2558臺(tái)、各類茶葉加工機(jī)械2319臺(tái)套、旋耕機(jī)103臺(tái)、插秧機(jī)10臺(tái)、秸稈粉碎還田機(jī)9臺(tái)、大米色選機(jī)5臺(tái)、組合米機(jī)3臺(tái)、植保無(wú)人機(jī)2臺(tái)、果蔬烘干機(jī)22臺(tái)、糧食烘干機(jī)10臺(tái)、青核桃剝皮機(jī)163臺(tái)、開(kāi)溝機(jī)9臺(tái)、保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備1臺(tái)。但因受區(qū)域限制，金寨縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍然處于較落后階段，尤其在發(fā)展宜機(jī)化過(guò)程中存在諸多制約因素。

（一）宜機(jī)化服務(wù)范圍受限。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地塊面積不大，上下田塊之間落差較大，農(nóng)機(jī)作業(yè)不便；青壯年勞力大量外出，農(nóng)村缺機(jī)械手；機(jī)械購(gòu)置過(guò)程中模式單一，大部分都是一家一戶購(gòu)買，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低。

（二）缺專業(yè)隊(duì)伍、組織。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一部大型耕作機(jī)械都沒(méi)有，也更談不上有農(nóng)機(jī)化專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)化服務(wù)組織，有的有機(jī)械，但缺少一個(gè)能把農(nóng)戶分散購(gòu)置的機(jī)械組織起來(lái)進(jìn)行耕、種、收的牽頭人。

（三）新型機(jī)具推廣不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施大棚栽植葡萄，有的栽植瓜蔞，架下作物機(jī)械除草仍是短板。在設(shè)施大鎮(zhèn)梅山、白塔畈等鎮(zhèn)，大型播種機(jī)、收割機(jī)缺乏，稍微偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米收割仍是人工，新型農(nóng)機(jī)具推廣面臨挑戰(zhàn)。

（四）政策和資金扶持有待進(jìn)一步傾斜。目前金寨縣有部分主體有意愿購(gòu)買較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但資金投入大、補(bǔ)貼少，有的還不在補(bǔ)貼目錄內(nèi)，個(gè)人購(gòu)買壓力大。

二、對(duì)策建議

（一）加大“小田并大田”及高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)?！靶√锊⒋筇铩笔峭ㄟ^(guò)對(duì)所處山體坡度不大于25°的田塊進(jìn)行改造，優(yōu)先改造坡度小于15°的田塊，通過(guò)挖凸填凹、截彎取直、土壤回填等土地平整措施，對(duì)尖角田、巴掌田、雞窩田等異形田塊進(jìn)行改造整治，消除地面和耕作層內(nèi)影響農(nóng)機(jī)作業(yè)的因素。通過(guò)田塊小并大、短并長(zhǎng)、彎并直、坡改梯、陡變緩改造，消除機(jī)具作業(yè)死角，實(shí)現(xiàn)耕地以條帶狀分布為主，延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)線路，減少農(nóng)機(jī)作業(yè)折返頻次，增加有效田塊面積，以利于開(kāi)展宜機(jī)化作業(yè)、節(jié)約勞動(dòng)成本，便于土地向主體或大戶流轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民收入?！笆奈濉逼陂g，安徽省將在丘陵山區(qū)實(shí)施農(nóng)田宜機(jī)化改造2.3×105hm2 ，其中，2022年已完成6.3×104hm2 ，“十四五”期間，金寨縣擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3×103hm2，其中新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3×103hm2，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.7×103hm2，進(jìn)一步推進(jìn)田、土、水、路、電、林、技、管綜合治理，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

（二）出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大各類農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)。在金寨縣由于大量青壯年勞力外出務(wù)工，村內(nèi)老齡化問(wèn)題突出，文化水平低，機(jī)械化專業(yè)知識(shí)匱乏，出現(xiàn)即使有機(jī)械但無(wú)人操作現(xiàn)象。春耕、夏收、秋收和秋種這些農(nóng)忙時(shí)節(jié)，隨處可見(jiàn)都是60歲左右甚至70歲的農(nóng)民在干農(nóng)活，很少看見(jiàn)30歲左右的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以建議出臺(tái)優(yōu)惠政策，有意愿的年輕人回鄉(xiāng)參與各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)職業(yè)農(nóng)民證書(shū)，可以在他們購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)采用按揭方式或貼息貸款，也可以在他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)作業(yè)面積、作業(yè)種類給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提高年輕人種糧種地積極性。

（三）成立社會(huì)化服務(wù)組織或農(nóng)事服務(wù)中心，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)逐步要走向規(guī)?；l(fā)展之路。金寨縣除梅山鎮(zhèn)、白塔畈鎮(zhèn)等少許鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有大型耕、種、收一條龍農(nóng)業(yè)機(jī)械很少，尤其在秋收搶種時(shí)格外明顯，好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從外縣調(diào)運(yùn)耕作機(jī)械，所以成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、社會(huì)化服務(wù)組織迫在眉睫，社會(huì)化服務(wù)組織或農(nóng)事服務(wù)中心可以由一個(gè)主體牽頭，把擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶根據(jù)他們的機(jī)械成本折股量化，按耕種、收割、病蟲(chóng)害防治、烘干、加工及儲(chǔ)存等完整的服務(wù)鏈吸納相關(guān)主體加入，制定組織章程、管理制度和財(cái)務(wù)制度。當(dāng)?shù)卣梢詢?yōu)先為該社會(huì)化服務(wù)組織提供辦公場(chǎng)地或一定的資金支持，社會(huì)化服務(wù)組織成立后首先以服務(wù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜機(jī)化作業(yè)量有余力的情況下再支持兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至跨地區(qū)作業(yè)，這樣不但獲得了經(jīng)濟(jì)上的利益也擴(kuò)大了該組織的影響力。當(dāng)全程機(jī)械化得以實(shí)施，就能開(kāi)展代耕、代種、代收服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村土地因缺勞力、老齡化而帶來(lái)的誰(shuí)來(lái)種的問(wèn)題，有效地減少撂荒地。當(dāng)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到某種程度時(shí)，可以由縣主管部門牽頭，以發(fā)展較好的一家為龍頭成立農(nóng)業(yè)機(jī)械聯(lián)合體，到時(shí)候可以從縣級(jí)層面對(duì)全縣的宜機(jī)化作業(yè)統(tǒng)一調(diào)度。

（四）加大新型農(nóng)機(jī)具推廣。新型農(nóng)機(jī)具必須適合大范圍的生產(chǎn)才能夠被廣泛認(rèn)可和接受，在規(guī)模性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域中，如在產(chǎn)糧區(qū)，就要推廣規(guī)模作業(yè)的農(nóng)機(jī)具，如大型播種機(jī)、大型收割機(jī)等，這些新型農(nóng)機(jī)具能夠在短時(shí)間內(nèi)完成大范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，與傳統(tǒng)人工播種、收割等方式相比，具有顯著的作業(yè)效率優(yōu)勢(shì)，能夠大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的作業(yè)壓力；山區(qū)推廣新型農(nóng)機(jī)具，要考慮到山區(qū)的地理環(huán)境，農(nóng)機(jī)具需要具備爬坡性能和靈活控制性能。目前金寨縣新機(jī)具推廣仍比較落后，尤其在搶收搶種季節(jié)，有的農(nóng)戶由于沒(méi)有收割機(jī)械只能等別人收差不多時(shí)才收獲，有的也因此錯(cuò)過(guò)天氣而遭受損失；在幾個(gè)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)如油坊店、青山鎮(zhèn)、麻埠鎮(zhèn)可以引進(jìn)合適的茶園除草機(jī)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可引進(jìn)推廣小型玉米收割機(jī)。當(dāng)然，當(dāng)?shù)卣谛滦娃r(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用過(guò)程中也要履行相應(yīng)的職責(zé)，為新型農(nóng)機(jī)具推廣提供更多的優(yōu)惠措施，支持新型農(nóng)機(jī)具推廣工作落實(shí)?？h農(nóng)業(yè)主管部門也要與其他部門進(jìn)行溝通合作、積極引導(dǎo)，為新型農(nóng)機(jī)具推廣提供更便利的條件。

（五）加大政策和資金扶持力度。金寨縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，購(gòu)買較先進(jìn)、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備需要大筆資金，對(duì)農(nóng)戶或主體壓力都比較大，所以建議政府可以將更多新型機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄，增加補(bǔ)貼金額，讓購(gòu)機(jī)者能享受國(guó)家發(fā)展紅利，讓購(gòu)買者切實(shí)降低農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買成本；對(duì)未建的社會(huì)化服務(wù)組織或農(nóng)事服務(wù)中心可以納入鏈?zhǔn)桨l(fā)展項(xiàng)目，新建的可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，減少個(gè)人投資成本，更利于金寨縣宜機(jī)化發(fā)展。

綜上所述，由于受各種因素的影響，導(dǎo)致金寨縣宜機(jī)化的發(fā)展進(jìn)程相對(duì)落后，但只要針對(duì)遇到的問(wèn)題積極制定相關(guān)解決措施，定能推動(dòng)宜機(jī)化工作進(jìn)一步發(fā)展，為金寨縣“兩強(qiáng)一增”提供有力保障，也為金寨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：金寨縣雙河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)中心）