定陶區(qū)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作調(diào)研分析

游艷蘋(píng)

近日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議要求，要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四穩(wěn)四提”的工作布局，緊盯為各類(lèi)食物生產(chǎn)提供裝備保障，加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。為摸清定陶區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展和農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用現(xiàn)狀、查找短板和弱項(xiàng)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心采取與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植合作社、種植大戶座談、實(shí)地走訪等靈活多樣的方式，開(kāi)展了農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作摸底調(diào)查。

一、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作調(diào)查情況

（一）農(nóng)機(jī)裝備情況

定陶區(qū)位于菏澤市中西部，轄9個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，主要農(nóng)作物以小麥、玉米為主，每年小麥種植面積約4.38×104hm2，玉米種植面積約4.3×104hm2，年糧食總產(chǎn)量5.9×104t。截至2021年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8.64×105kW，大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到8688臺(tái)，小麥聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到2066臺(tái)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)1394臺(tái)，高端植保機(jī)械植保無(wú)人機(jī)僅65臺(tái)，干燥機(jī)械28臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械7191臺(tái)。

（二）農(nóng)機(jī)裝備供應(yīng)方面的短板和弱項(xiàng)

1.農(nóng)機(jī)裝備品種不全且中高端農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品供給不足。農(nóng)機(jī)裝備品種主要是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)耕機(jī)播設(shè)備、植保機(jī)械、灌溉機(jī)械等傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)裝備，高端機(jī)耕機(jī)播機(jī)械、干燥機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械等不足，植保無(wú)人機(jī)僅65臺(tái)，干燥機(jī)械28臺(tái)。經(jīng)濟(jì)作物（山藥、大蔥等）收獲機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)（溫室大棚芹菜、菠菜等）收獲機(jī)械更少，明顯屬于短板、弱項(xiàng)。

2.農(nóng)機(jī)裝備供給不平衡。經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間不平衡，耕整地環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備充足，收獲環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備不足，有的還存在短板。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備供給不足，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率僅為70.03%；設(shè)施農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備供給不平衡，耕整地機(jī)械化率90.33%，灌溉施肥機(jī)械化水平73%，環(huán)境調(diào)控機(jī)械化率40.01%，收獲機(jī)械、移栽種植環(huán)節(jié)機(jī)械還是短板、弱項(xiàng)。

3.應(yīng)對(duì)極端天氣農(nóng)機(jī)裝備供給不足。2021年秋季，特別是8月下旬和9月中下旬期間，據(jù)氣象局統(tǒng)計(jì)定陶降雨量分別達(dá)到243.9mm和230mm，較2020年同期偏多75%以上，造成玉米田大量積水，田間倒伏較重，全區(qū)玉米受災(zāi)面積達(dá)2.66×104hm2，全區(qū)玉米聯(lián)合收獲機(jī)1394臺(tái)，而作業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)的履帶式聯(lián)合收獲機(jī)僅50臺(tái)，傳統(tǒng)輪式玉米聯(lián)合收獲機(jī)作業(yè)適應(yīng)性差，不能在濕地、黏地惡劣環(huán)境作業(yè)。全區(qū)每年小麥總產(chǎn)量約3×105t，玉米總產(chǎn)量約2.8×105t，糧食日烘干能力約1.7×103t，收獲季節(jié)遇到極端多雨天氣，不能滿足糧食烘干需要。

二、補(bǔ)短板建議

（一）支持鼓勵(lì)有規(guī)模有實(shí)力的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)高端農(nóng)機(jī)裝備。一是通過(guò)加大財(cái)稅政策支持力度，增加農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)投入；二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供信貸支持，鼓勵(lì)民間資本和外資向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)機(jī)企業(yè)投資；三是國(guó)家出臺(tái)政策，支持鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所相結(jié)合，研發(fā)智能化、精準(zhǔn)化、綠色化、信息化高端農(nóng)機(jī)裝備。

（二）發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。利用農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)聯(lián)系廣泛，資源豐富，服務(wù)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，整合各方資源和力量，加快農(nóng)機(jī)裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為農(nóng)機(jī)化供給側(cè)改革提供有力支撐。由農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織農(nóng)機(jī)企業(yè)與零部件、材料制造企業(yè)開(kāi)展需求對(duì)接，協(xié)調(diào)和推動(dòng)先進(jìn)高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制、鑒定和推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、維修服務(wù)中心合理構(gòu)建，組織開(kāi)展咨詢?cè)\斷、技能培訓(xùn)、成果產(chǎn)品交易等各類(lèi)服務(wù)，為農(nóng)機(jī)企業(yè)提供開(kāi)放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)行業(yè)健康發(fā)展。

（三）加大農(nóng)機(jī)推廣工作支持力度。農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)高效供給、示范推廣應(yīng)用離不開(kāi)農(nóng)機(jī)推廣工作。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣人員的作用，出臺(tái)政策支持農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)水平高、技術(shù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)應(yīng)用人才，增加農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)機(jī)推廣工作條件。

（四）加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度和范圍。一是加大對(duì)大型、復(fù)合型高端農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼力度。大型、復(fù)合型高端農(nóng)機(jī)裝備價(jià)格普遍較高，建議提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例，減輕購(gòu)機(jī)農(nóng)民的資金壓力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大型、復(fù)合型高端農(nóng)機(jī)裝備的積極性。二是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度和范圍。設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械缺乏，建議加大設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械如溫室物流化輸送機(jī)械裝置、智能機(jī)械、多功能機(jī)械等的補(bǔ)貼額度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（五）發(fā)揮農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)的紐帶和橋梁作用。農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)將下鄉(xiāng)推廣新機(jī)具、新技術(shù)中調(diào)查了解的農(nóng)機(jī)裝備需求情況反饋給農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)，農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)反饋信息加緊研發(fā)生產(chǎn)。

（六）優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策引領(lǐng)，調(diào)增量、減存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，避免低水平重復(fù)購(gòu)置和資源浪費(fèi)。加快農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策實(shí)施，促進(jìn)大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，不斷優(yōu)化提升農(nóng)機(jī)具配套比，全面提升農(nóng)機(jī)使用效率和效益。

（七）大力培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社整合吸納小農(nóng)戶農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)使用效率和社會(huì)化服務(wù)能力。開(kāi)展菜單式、訂單式、保姆式農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)示范、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、咨詢培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融服務(wù)等“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”擴(kuò)展。

（作者單位：菏澤市定陶區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心）