章丘：農(nóng)機安全專項整治成效顯著

程勇 仇度明

章丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在安全專項整治三年行動中提出了“怎么看、怎么辦”的工作要求，面對該區(qū)在外地掛牌的變型拖拉機較多、農(nóng)機駕駛員安全意識淡薄等問題，深入開展了農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治行動。

一、學思踐悟 確保安全

全體農(nóng)機從業(yè)人員，立足農(nóng)機行業(yè)特點，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，強化學思踐悟，切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。通過三年整治，進一步建立健全了預防農(nóng)機事故的制度體系，完善落實了農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系，出臺實施方案3個，認真落實責任清單等各項制度措施6個，總結農(nóng)機駕駛、收獲、耕種操作要點18項，加強了對42家農(nóng)機經(jīng)營服務組織安全生產(chǎn)主體責任落實的監(jiān)督檢查，指導服務建立健全了安全生產(chǎn)檔案。全面深入排查治理了農(nóng)機安全問題隱患290個，嚴厲打擊了各類違法行為26個。針對玉米聯(lián)合收割機割臺傷人現(xiàn)象，創(chuàng)新思路，申請玉米聯(lián)合收割機割臺防護套專利一項，堅決防范和杜絕了農(nóng)機事故發(fā)生，著力避免了較大和一般事故，全面夯實了農(nóng)機安全生產(chǎn)基層基礎，推動了全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、聯(lián)合行動 權責明晰

為進一步落實農(nóng)機安全監(jiān)管部門職責，明晰了牌證核發(fā)、安全檢驗、執(zhí)法檢查、安全宣傳的執(zhí)行部門為區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，行政處罰部門為區(qū)綜合行政執(zhí)法局。兩部門認真研究謀劃本轄區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)各項措施，出臺了《關于進一步明確農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管職能及協(xié)作配合機制的通知》等規(guī)范性文件，章丘經(jīng)驗在2021年全省農(nóng)機安全監(jiān)管會議上作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安分局等多部門建立合署辦公工作機制，辦公室設在龍泉大廈1109室，聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息互通、農(nóng)機違法案件移送等措施落到實處。截至目前，共開展聯(lián)合執(zhí)法行動27次，出動執(zhí)法人員189人次。2021年7月22日章丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安分局，萊蕪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局。聯(lián)合在章丘與萊蕪交界處，采取定點檢查、沿路巡查、進村入戶排查等方式，嚴查無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超期服役、超速超載、違規(guī)作業(yè)、違法載人等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治了重大和突出農(nóng)機安全隱患，查處變型拖拉機8輛，摘牌8副，變型拖拉機隱患得到根治。

三、隱患排查 筑牢防線

為鞏固整治成效，抓好建黨100周年、黨的二十大、“三夏”“三秋”農(nóng)機作業(yè)高峰期等重要節(jié)點的農(nóng)機安全監(jiān)管，依托鎮(zhèn)街為民服務大廳完善問題解決直通車制度，精準落實安全生產(chǎn)駐點監(jiān)督，解決影響安全發(fā)展的合作社設施用地等問題6個。落實農(nóng)機監(jiān)理員包鎮(zhèn)街包村居制度，深入農(nóng)機作業(yè)場所，開展執(zhí)法檢查150余次。加大駕駛人員安全教育培訓力度，對報名學駕駛證申請人“先忙掙錢，空閑學證，久拖不考”進行整治，提升農(nóng)機駕駛員安全生產(chǎn)意識，督促366人考取農(nóng)機駕駛證，合格364人，提高了農(nóng)機持證率。突出做好了跨區(qū)作業(yè)期間隱患排查治理和監(jiān)管防范，疏通跨區(qū)作業(yè)通道，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)機械路邊?？抗芾?，設置警示標志，堅決消除各類安全隱患。

四、下沉服務 安全保障

構建安全生產(chǎn)領域作風建設、分析研判、教育引導、監(jiān)督檢查、通報約談、源頭防治等長效機制，強化“給機手服務是本職工作，是黨員服務機手著力點”等措施，完善了全流程服務，各環(huán)節(jié)緊扣，落實“一次辦成”要求，到鎮(zhèn)街村居為群眾一次辦成農(nóng)機牌證業(yè)務；農(nóng)機檢驗選在鎮(zhèn)街村居空闊區(qū)域，機手少跑腿，機具少上路，人流車流少，安全有保障，三年來，為機手掛牌1428副，把為民服務作風建設不斷引向深入。

五、攻堅克難 整治變拖

章丘居民在外地登記變型拖拉機號牌共989臺，占濟南市總量的一半，主要集中在南部文祖、北部黃河等街道，以運輸砂、石、磚瓦等建材為主要業(yè)務，光靠公安交警管理成效慢。為解決這一難題，完善農(nóng)機監(jiān)理員進村入戶制度，“一臺臺排查，一戶戶清理，一人人核對”，10名監(jiān)理員歷時99天，共清理實有變型拖拉機946臺，變賣892臺，與54臺變型拖拉機車主簽訂了報廢滅失證明，變型拖拉機隱患得到治理。

六、平安農(nóng)機 示范“帶動”

按照省市創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動實施方案，三年來創(chuàng)建“平安農(nóng)機”鎮(zhèn)街3個，“平安農(nóng)機”合作社8個，以示范單位促農(nóng)機監(jiān)管體系整體性推進，標準化提升，積極與石化公司協(xié)調(diào)，設置“加油綠色通道”解決農(nóng)機合作社車輛加油不規(guī)范等長期困擾農(nóng)機安全生產(chǎn)的隱患。農(nóng)機安全監(jiān)管“點、線、面”格局初步形成。

七、應急處置 示范推動

2021年9月17日，省暨濟南市農(nóng)業(yè)機械事故應急處置演練由章丘主辦，參演人員反應快速、分工明確、配合密切、處置規(guī)范有序，高效完成了各項演練任務。通過農(nóng)機事故應急演練，達到了防控農(nóng)機事故安全風險、減少農(nóng)機事故損失、錘煉農(nóng)機應急處置隊伍的目的。并將演練成果編制成《山東省暨濟南市農(nóng)機事故應急演練專題片》，修訂完善了《章丘區(qū)農(nóng)業(yè)機械事故應急預案》，起到了以實際案例示范推動應急管理工作的作用。

八、安全宣傳 提升意識

扎實開展“大學習、大培訓、大考試”專項行動，督促合作社學規(guī)章制度、學安全知識、學操作規(guī)程，切實提升全員安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵章守規(guī)，杜絕“三違”行為。強化警示教育，用黑龍江七臺河拖拉機事故案例教育廣大機手，杜絕拖拉機違規(guī)載人，做到警鐘長鳴，時刻繃緊安全弦。扎實推進農(nóng)機安全宣傳“五進”活動，充分利用廣播、電視、報刊、微信群等平臺，深入農(nóng)村、社區(qū)、合作社、學校、農(nóng)戶，宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、安全操作知識和事故預防措施。

九、錘煉隊伍 鑄造鐵軍

在全體農(nóng)機監(jiān)管隊伍中深入開展嚴字當頭、質(zhì)疑保守、精準精細、務求實效的安全生產(chǎn)作風建設活動，在“嚴、慎、細、實、快”上狠下功夫，增強工作的主動性、創(chuàng)新性和實效性，扎實開展了農(nóng)機監(jiān)管業(yè)務和安全法律法規(guī)知識、業(yè)務技能實際操作培訓，并進行了復訓。同時，在各村居設立安全生產(chǎn)管理辦公室的基礎上，選優(yōu)配齊了村居農(nóng)機安全監(jiān)管員，負責村居農(nóng)機安全隱患排查，按照年度計劃抓好監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，促進了監(jiān)管人員隊伍整體能力素質(zhì)提升。

（作者單位：濟南市章丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）