廣東加快推進教育評價改革落實落細

本刊編輯部

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，強調要完善學校管理和教育評價體系。深化新時代教育評價改革，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的時代命題。廣東緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設等多重國家戰(zhàn)略機遇，把教育評價改革作為引領新一輪教育發(fā)展的關鍵驅動，奮力打造教育評價改革試點省，為全國教育改革探路先行。

一、高位推進，蹄疾步穩(wěn)

（一）省級層面加強統(tǒng)籌謀劃

一是堅持強化統(tǒng)籌、高位推動。省委、省政府高度重視，將深化新時代教育評價改革列入省委常委會年度工作要點，納入部省共同推進教育綜合改革聯(lián)席會議、寫進工作備忘，列入省委教育工作領導小組重點工作任務，納入市、縣政府教育履職評價指標體系，“破”“立”并舉、系統(tǒng)集成、協(xié)同推進，確保各項改革部署落得準、落得穩(wěn)、落得實。及時制定《深化新時代教育評價改革任務分工方案》及《負面清單》《工作任務清單》，為深化教育評價改革破僵局、開新局，提振信心、鼓舞士氣。

二是堅持試點先行、立體攻堅。發(fā)揚廣東敢為人先的精神，制定實施《深化新時代教育評價改革試點省工作方案》，聚焦重點難點問題，確定9個地區(qū)、39所學校、293個項目先行先試，各地各校爭當教育評價改革“排頭兵”“尖刀連”，形成省、市、縣、校立體攻堅的格局。配套印發(fā)《教育綜合改革試點項目管理辦法》，加強試點管理，把試點省建設落實到事、責任到人，爭取試出成效、早出經驗。建立工作臺賬和調度制度，定期盤點、精準指導。

三是堅持加強指導、典型引路。教育評價改革既是政治任務，也是專業(yè)性極強的技術活。遴選800多名專家組成專家?guī)欤瑸楦母锾峁┲橇χС?；開展教育評價改革專項課題研究并立項15個，為改革提供理論指導；分層分類分區(qū)域先后在地市、高校召開10場現(xiàn)場集中調研推進會，及時把握進展、發(fā)現(xiàn)問題、交流經驗、樹立典型；分期分批征集發(fā)布典型案例，2022年征集案例272個、評出優(yōu)秀案例83個。

四是堅持督查問效、營造氛圍。對各地各校教育評價事項集中摸底，部署開展“十不得一嚴禁”落實情況自查自糾和專項督導。嚴厲查處違規(guī)行為，及時約談有關部門、責令處理責任人員，并對違規(guī)學校給予暫停招生的重罰，保持高壓態(tài)勢，嚴防“破窗效應”。開展教育評價改革主題征文活動，收到征文1300余篇，評出優(yōu)秀論文372篇并結集公開出版。廣泛利用各種媒體，開設“教育評價改革廣東在行動”專欄，策劃教育評價改革專題報道，營造活力競相迸發(fā)、爭先恐后的改革氛圍。

（二）各地各校積極探索實踐

一是地市組織實施，深耕細作教育評價改革“試驗田”。廣州依托“云考核”服務平臺，創(chuàng)新開展“無感、陽光、智能”的一體化教師教學能力評價，賦能中小學教師副高級職稱評審教學能力考核業(yè)務。河源把教育評價改革試點作為市委年度重點改革任務來抓，實行掛牌督辦，強化過程監(jiān)管，對試點項目實行亮燈管理，壓實責任。東莞建立教育評價改革試點推進工作機制，成立工作領導小組，組建市鎮(zhèn)兩級評測隊伍，每年設立230萬元專項經費保障工作有序開展。中山結合落實“雙減”，改革學校、教師、學生和課程評價，推動教育評價改革走深走實。佛山、云浮等地通過開展專題培訓、教育工作領導小組成員單位集中研討、縣（市、區(qū)）教育局局長會議研究、中小學校校長大討論等，積極爭取各方支持，營造了濃厚的教育評價改革氛圍。

二是縣區(qū)奮勇爭先，爭當教育評價改革“排頭兵”。深圳市龍華區(qū)結合區(qū)域實際情況，探索構建基于現(xiàn)代測量理論、具有先進技術支撐、集“四個評價”于一體的科學多元的區(qū)域教育質量測評體系。中山市南頭鎮(zhèn)實施全員評價、全面評價、全程督導評價，教育業(yè)務管理部門人員（教研員）等全員接受服務對象的評價，破除以往自上而下評價人的制度弊端。佛山市南海區(qū)搭建學生發(fā)展性評價平臺，開展基于課程標準和綠色評價指標體系的學業(yè)水平監(jiān)測、影響學業(yè)的相關因素問卷調查，既監(jiān)測語文、數(shù)學、英語等考試科目，也監(jiān)測音樂、美術、綜合實踐等考查科目，引導社會和學校樹立科學成才觀。

三是學校沖鋒在前，力爭在教育評價關鍵領域率先取得突破。華南師范大學改革專任教師聘期考核辦法，按教學為主型、教學科研并重型、科研為主型三種崗位對專任教師進行分類評價，對不同類型崗位指標和權重進行差異化設計。深圳職業(yè)技術學院突出質量創(chuàng)新、應用導向、貢獻導向，體現(xiàn)“到企業(yè)去、到工廠去、到社會最需要的地方去”的服務目標，推進教師科研評價改革，力求科技創(chuàng)新“上層次”、科研成果“接地氣”、服務社會“用得上”。東莞市松山湖北區(qū)學校提出以教育信息化助推教育個性化，以教育大數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析為前提，建立“一腦五平臺”無痕教育評價系統(tǒng)。中山市石岐體育路學校加強黨對學校教育工作的全面領導，探索建立“五育并駕齊驅”的評價機制。

二、成效初顯，堅定信心

（一）黨委和政府科學履行教育職責水平進一步提高

全省各級黨政主要負責人為師生上思政課和聯(lián)系學校制度化、常態(tài)化。從省層面到各地市，各部門教育職責更加清晰，定期匯報教育工作形成制度安排，黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各司其責的教育領導體制更加健全。深入開展市縣兩級政府履行教育職責評價，各地優(yōu)先發(fā)展教育的意識更加強烈、責任更加明確、保障更加有力。堅決糾正片面追求升學率的傾向，學校工程項目、經費分配、評優(yōu)評先、教學評估等，均明確不與升學率掛鉤，科學的教育發(fā)展觀、政績觀得到彰顯。

（二）各級各類學校立德樹人根本任務進一步落實

實施學前教育科學保教示范工程，克服幼兒園“小學化”傾向。打造本省教育質量監(jiān)測隊伍，全省義務教育質量監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。高職“創(chuàng)新強校工程”、高水平專業(yè)群建設為分類評價高職院校、推動高職院校錯位發(fā)展奠定了堅實基礎。新一輪高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃成效顯現(xiàn)，高?？茖W定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流的格局初步形成。

（三）引導教師潛心育人的評價制度進一步健全

堅持師德師風為第一標準，把師德師風要求落實到教師管理各環(huán)節(jié)，貫穿于教師培養(yǎng)培訓全過程。聚焦教書育人主業(yè)，突出教育教學實績，強化一線學生工作。教師工作量考核、績效工資分配制度向班主任傾斜、向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜，績效工資分配不再與論文數(shù)、項目數(shù)、課題經費等科研量化指標簡單掛鉤。中小學教師職稱評審辦法和評價標準條件不斷完善，大中小學校教師違反職業(yè)道德行為懲處更加規(guī)范，推動形成有利于教師全心從教、潛心育人、安心治學的良好氛圍。

（四）學生全面發(fā)展的評價體系逐步構建

堅決改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法，義務教育階段學生考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式公布學生成績和排名。依托綜合素質檔案信息平臺，初中、高中學生綜合素質評價不斷完善，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。中、高考改革不斷深化，各地市先后出臺了中考改革實施方案，基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式不斷健全。將優(yōu)質普通高中學校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內初中，有力促進了義務教育均衡發(fā)展。命題工作研究和命題隊伍建設進一步加強，相對固化的試題形式切實改變，試題開放性、科學性不斷增強。

（五）不拘一格降人才的社會氛圍更加濃厚

黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，如采用揭榜掛帥方式遴選“廣東特支計劃”教學名師，不將學歷、資歷等作為評價指標，唯能者上；各類人才項目申報時不再統(tǒng)計人才帽子，不對資歷等作限制性要求；各類校園招聘中，不將畢業(yè)院校、國（境）外學習經歷、學習方式作為限制性條件。積極推進人才分類評價改革，優(yōu)化整合各級人才計劃，以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制逐步完善。

征程萬里風正勁，劈波斬浪勇向前。廣東將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，積極探索改革路徑與舉措，以教育評價改革為牽引帶動育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革提質升級，為推動構建富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系，推動教育高質量發(fā)展貢獻應有的力量。