石油化工企業(yè)消防監(jiān)督管理策略分析

黃經(jīng)程 楊靖

摘要：

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，石油化工行業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。石油化工企業(yè)不斷更新生產(chǎn)技術(shù)和工藝，使得整個(gè)系統(tǒng)變得龐大復(fù)雜，各種問(wèn)題隱患層出不窮。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，企業(yè)需要高度重視消防監(jiān)督工作，科學(xué)制定消防監(jiān)督策略，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理效果，提升企業(yè)消防安全水平，有效保護(hù)石油化工企業(yè)的人員生命安全和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全。本文通過(guò)分析石油化工企業(yè)消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，并提出消防監(jiān)督管理策略，期望能夠?yàn)槭突て髽I(yè)消防監(jiān)督管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；石油化工；安全隱患；消防安全；消防設(shè)施

引言

在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，行業(yè)的發(fā)展、群眾的生活對(duì)石油量的需求越來(lái)越大，石油化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍及生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。石油及其產(chǎn)物本身存在著易燃易爆特性，一旦發(fā)生事故小則造成一般火災(zāi)事故，大則可能造成嚴(yán)重火災(zāi)爆炸事故。因此，石油化工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)過(guò)程中，需要高度重視消防工作，通過(guò)有效的消防監(jiān)督管理工作，提升石油化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。目前，石油化工企業(yè)消防監(jiān)督管理工作還存在部門間溝通協(xié)調(diào)不充分、消防監(jiān)督制度不完善、設(shè)施不完備等問(wèn)題，使得消防安全工作的落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。石油化工企業(yè)需要通過(guò)優(yōu)化消防監(jiān)督管理工作，充分保障企業(yè)安全發(fā)展。

一、石油化工企業(yè)消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

（一）部門之間溝通協(xié)調(diào)不充分

石油化工企業(yè)一般都是大型企業(yè)，除消防安全管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)安全以外，更需要企業(yè)中每一位員工都具備良好的消防意識(shí)。根據(jù)石油化工企業(yè)內(nèi)部消防管理工作開(kāi)展?fàn)顩r可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中不同部門之間存在溝通協(xié)調(diào)不充分的問(wèn)題。首先，在開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作時(shí)，有很多生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售和行政等部門的工作人員沒(méi)有意識(shí)到消防安全也屬于自身的職責(zé)范疇，對(duì)本單位的消防管理及消防監(jiān)督工作重視程度不足，未能積極配合消防監(jiān)督管理部門開(kāi)展工作。其次，在“新改擴(kuò)建”項(xiàng)目交接過(guò)程中，建設(shè)單位主要關(guān)注生產(chǎn)投產(chǎn)，造成消防系統(tǒng)交接不清楚、責(zé)任劃分不明確，成為遺留問(wèn)題。另外，石油化工企業(yè)的辦公區(qū)域較為分散，在部分辦公區(qū)域建設(shè)辦公場(chǎng)地的過(guò)程中，施工隊(duì)伍與企業(yè)消防安全管理人員的溝通不足，并沒(méi)有在建設(shè)辦公區(qū)域搭建生產(chǎn)場(chǎng)地時(shí)采取消防安全措施[1]。

（二）消防監(jiān)督管理制度不完善

制度是工作人員執(zhí)行工作的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，石油化工企業(yè)消防監(jiān)督分為企業(yè)內(nèi)部消防監(jiān)督管理和政府消防監(jiān)督。首先，企業(yè)內(nèi)部責(zé)任單位和內(nèi)部消防監(jiān)督部門均存在消防監(jiān)督制度不完善現(xiàn)象?；鶎迂?zé)任單位很少有專職消防安全管理人員，特別是場(chǎng)站多，覆蓋面積大的責(zé)任單位，就容易忽視小、散、遠(yuǎn)場(chǎng)站的消防安全管理。內(nèi)部消防監(jiān)督管理部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患進(jìn)行分類時(shí)，存在較多主觀因素，問(wèn)題描述的側(cè)重點(diǎn)不一樣，問(wèn)題分類就不同。其次，在現(xiàn)有的石油化工企業(yè)消防監(jiān)督管理制度中，企業(yè)應(yīng)用的制度較為刻板，沒(méi)有對(duì)每個(gè)消防管理崗位的具體職責(zé)進(jìn)行清晰劃分，也沒(méi)有對(duì)工作的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確要求，這種過(guò)于寬泛且約束力度不足的制度缺少實(shí)際價(jià)值，甚至可能會(huì)影響到企業(yè)員工的安全意識(shí)、消防意識(shí)。

（三）消防監(jiān)督檢查力度不深入

對(duì)于石油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，消防監(jiān)督管理工作的開(kāi)展并不能為企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，有部分石油化工企業(yè)過(guò)度重視自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只注重與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的工作內(nèi)容，存在著消防監(jiān)督檢查力度不深入的問(wèn)題。首先，責(zé)任單位并沒(méi)有定期對(duì)消防設(shè)施、消防裝備進(jìn)行檢查，很多石油化工企業(yè)中的消防設(shè)施存在著老舊、數(shù)量不足的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行更換補(bǔ)充。其次，責(zé)任單位沒(méi)有針對(duì)消防工作的設(shè)定專職監(jiān)督部門或崗位，消防管理人員的工作效果及價(jià)值沒(méi)有客觀的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到消防管理人員工作的積極性與認(rèn)真度[2]。另外，由于內(nèi)部消防監(jiān)督檢查部門和責(zé)任單位同屬一個(gè)企業(yè)，在開(kāi)展消防檢查時(shí)，存在淺嘗輒止、避重就輕的現(xiàn)象。

（四）消防設(shè)施設(shè)備配置不完備

石油化工企業(yè)本身具有危險(xiǎn)物質(zhì)多、設(shè)施設(shè)備多、工藝復(fù)雜等特性，造成其生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)都存在極大的安全隱患。完備的消防設(shè)施設(shè)備是提升消防安全水平的必要條件。根據(jù)對(duì)近年來(lái)石油化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故原因的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，消防設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備不充分直接影響了企業(yè)的消防管理效果。首先，石油化工企業(yè)配備的消防設(shè)備過(guò)于單一，一般都以滅火器、防護(hù)服為主，這些設(shè)備只有在發(fā)生火災(zāi)之后才能夠得以應(yīng)用，不能對(duì)火災(zāi)的預(yù)防發(fā)揮作用。亟需將火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)消防設(shè)施應(yīng)用到消防管理工作中。其次，未能做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，包括責(zé)任單位未能有效執(zhí)行日常檢查制度以及缺乏專業(yè)的維保單位進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，削弱了消防裝備投放的有效性[3]。

（五）消防教育培訓(xùn)體系不健全

石油化工企業(yè)的消防培訓(xùn)是個(gè)任重道遠(yuǎn)的工作。首先，責(zé)任單位主要依靠本單位消防管理人員進(jìn)行消防培訓(xùn)。主要采取消防知識(shí)宣貫，再配合操作使用簡(jiǎn)單消防器材的方式，對(duì)于有消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等大型消防系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)，缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)。由于缺乏進(jìn)行成體系的消防培訓(xùn)，員工對(duì)消防知識(shí)的運(yùn)用處于粗淺表面階段，不能融會(huì)貫通、舉一反三。其次，缺乏對(duì)消防監(jiān)督人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，人員的能力建設(shè)主要依靠日積月累的經(jīng)驗(yàn)以及“老師傅”的“傳幫帶”，造成能力提升慢，知識(shí)更新遲緩，消防監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不足。

二、石油化工企業(yè)消防監(jiān)督管理策略

（一）優(yōu)化各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制

清晰劃分石油化工企業(yè)中各部門各崗位的消防安全職責(zé)，有利于開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作，提升監(jiān)督工作效能，讓企業(yè)中每位員工都能夠?yàn)槁鋵?shí)消防工作貢獻(xiàn)力量，還能有效提升員工的消防安全意識(shí)。首先，明確各自職責(zé)，共同抓好建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作。在“新改擴(kuò)建”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位要與建設(shè)單位充分溝通，了解企業(yè)消防需求，再根據(jù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)合理的消防設(shè)施設(shè)備。再將設(shè)計(jì)資料反饋給建設(shè)單位的消防安全管理部門，由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行審核，查漏補(bǔ)缺，與設(shè)計(jì)方共同探討設(shè)計(jì)中的疑難點(diǎn)，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。在施工階段，建設(shè)單位要派出消防監(jiān)督人員定期或階段性到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與施工方溝通，盡早整改。在消防設(shè)施驗(yàn)收階段，消防監(jiān)督人員要與施工方、廠家以及維保單位共同測(cè)試消防設(shè)施設(shè)備性能，嚴(yán)把施工驗(yàn)收關(guān)，確保建筑投入使用時(shí)消防設(shè)施設(shè)備完整好用。其次，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，各責(zé)任單位要了解企業(yè)的消防要求，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，依法合規(guī)開(kāi)展消防管理工作，做到防消結(jié)合，以防為主。各單位要積極與消防監(jiān)督管理部門進(jìn)行溝通，深度了解自身消防安全需求及管理制度，明確各自消防安全職責(zé)，共同提升消防安全水平[4]。

（二）完善消防監(jiān)督管理制度

為有效提升石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全，落實(shí)企業(yè)的消防安全責(zé)任，企業(yè)需要為消防監(jiān)督管理工作制定完善的制度，用制度約束相關(guān)責(zé)任人的行為。首先，要建立系統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理制度。針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)分別建立完善的消防安全制度，在制度中明確不同工作內(nèi)容以及工作行為標(biāo)準(zhǔn)，提升消防管理的有效性與針對(duì)性。其次，監(jiān)督消防安全制度落實(shí)情況。建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，定期進(jìn)行演練，能夠讓現(xiàn)場(chǎng)員工面對(duì)事故時(shí)條理清晰地采取措施，控制和處理事故[5]。在日常消防監(jiān)督檢查中，應(yīng)考察現(xiàn)場(chǎng)員工處置事故的能力。

（三）提升消防監(jiān)督管理水平

在信息化時(shí)代，石油化工企業(yè)也需要積極應(yīng)用新技術(shù)對(duì)消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行有效創(chuàng)新。

首先，企業(yè)需要針對(duì)消防監(jiān)督管理工作建設(shè)線上監(jiān)督系統(tǒng)，在線上系統(tǒng)中記錄企業(yè)消防管理工作的開(kāi)展?fàn)顩r，要求每一位消防管理人員將自身的工作行為及工作成效記錄在線上系統(tǒng)中，有利于各級(jí)消防安全管理人員對(duì)消防工作進(jìn)行直接性管理。其次，企業(yè)可以在大型設(shè)備設(shè)施中安裝傳感器，將大型設(shè)備的運(yùn)作狀況、運(yùn)作數(shù)據(jù)智能化上傳到線上系統(tǒng)中，并通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行完整記錄。一旦出現(xiàn)異常狀況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警示信息，現(xiàn)場(chǎng)管理人員、消防管理人員、消防監(jiān)督部門都能第一時(shí)間收到信息，通過(guò)不同部門之間的信息交流，及時(shí)消除故障問(wèn)題，減少安全事故風(fēng)險(xiǎn)。再次，建立科學(xué)合理的問(wèn)題隱患分類清單。從事故隱患的定義來(lái)分類，分別是規(guī)則層、管理層以及物的危險(xiǎn)狀態(tài)和人的不安全行為兩方面。分類應(yīng)具有唯一性和通用性，問(wèn)題隱患往往具有橫向和縱向維度特征，可以從這兩個(gè)維度分別建立分類標(biāo)準(zhǔn)。首先，從問(wèn)題隱患存在的板塊劃分為四個(gè)：建筑防火、消防設(shè)施設(shè)備、消防安全管理、氣防管理。其次，從問(wèn)題隱患發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)或責(zé)任方進(jìn)行劃分：設(shè)計(jì)施工、承包商管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員能力。建立線上監(jiān)督管理系統(tǒng)，上傳問(wèn)題隱患，督促整改。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題隱患，還應(yīng)要求責(zé)任單位做好原因分析和制定整改治理方案。消防監(jiān)督部門定期或分階段到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)整改計(jì)劃。最后，采取內(nèi)部交叉檢查或聯(lián)合檢查的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查?？梢杂行Ы档拖辣O(jiān)督檢查工作中的避重就輕現(xiàn)象，有利于內(nèi)部消防監(jiān)督部門之間相互學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)督促整改，也能有效監(jiān)督責(zé)任單位及時(shí)整改。

（四）加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)

消防設(shè)施設(shè)備的建設(shè)是保障消防管理工作能有效開(kāi)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。企業(yè)需要依法合規(guī)建設(shè)完善的消防設(shè)施，提升企業(yè)安全水平。首先，消防管理人員需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的消防設(shè)施建立資料臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查，掌握消防設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和使用狀態(tài)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

其次，消防管理人員要積極關(guān)注消防技術(shù)及設(shè)備的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的消防設(shè)施設(shè)備。企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)置火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)。及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員積極采取措施消除隱患[6]。準(zhǔn)確發(fā)出火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，聯(lián)動(dòng)自動(dòng)滅火系統(tǒng)撲滅初期火災(zāi)，防止火災(zāi)事故擴(kuò)大。最后，在選購(gòu)消防設(shè)施設(shè)備時(shí)，要對(duì)采購(gòu)的消防設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量檢查，保障所有的消防設(shè)施都能夠滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求[7]。

（五）強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)效果

在企業(yè)中開(kāi)展消防宣傳教育，既能有效提升員工對(duì)消防工作的重視程度，又能夠提高消防安全意識(shí)，有效降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，企業(yè)可以采取專題講座的形式進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳，開(kāi)展消防培訓(xùn)，提升員工對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的操作能力。在對(duì)人員能力考察過(guò)程中，應(yīng)采取有針對(duì)性的措施，查漏補(bǔ)缺。其次，企業(yè)需要根據(jù)制度要求，組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。努力提升企業(yè)員工的消防應(yīng)急能力，保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)，員工能夠采取正確的逃生或救火措施，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全。再次，企業(yè)可以通過(guò)線上教育的方式提升消防宣傳教育效果。消防安全管理人員在工作群或工作系統(tǒng)中不定期地向員工分享消防安全視頻和文檔資料，號(hào)召員工分享各自消防安全經(jīng)驗(yàn)[8]。還可以制作消防知識(shí)小程序，采取物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，提高員工學(xué)習(xí)積極性。最后，組織專業(yè)人士對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，或派遣監(jiān)督人員到其他單位交流學(xué)習(xí)，共同提升消防監(jiān)督水平。建立相應(yīng)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)消防監(jiān)督人員取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，不斷提升專業(yè)化能力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和存儲(chǔ)均存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，容易造成重大傷亡和損失。對(duì)于石油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益固然重要，但安全永遠(yuǎn)排在第一位。在石油化工企業(yè)的安全管理中，需要高度重視消防監(jiān)督管理工作的開(kāi)展，通過(guò)制定完善的監(jiān)督策略，規(guī)范消防監(jiān)督管理工作，完善消防監(jiān)督制度。引入信息化技術(shù)，對(duì)企業(yè)設(shè)施、消防設(shè)備、管理人員工作行為進(jìn)行全面監(jiān)督，有效保障石油化工企業(yè)安全，為石油化工行業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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