淺析森林資源保護(hù)與森林防火管理

摘要 隨著社會和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對森林資源的需求量越來越大，人們越來越關(guān)注森林資源保護(hù)工作。森林資源對社會的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)系統(tǒng)具有調(diào)控作用。因此，對我國森林資源進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)與開發(fā)具有十分重大的意義。森林容易發(fā)生火災(zāi)，要對其進(jìn)行合理的開發(fā)與保護(hù)，就需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的防火管理?；诖耍瑢ι址阑鸸ぷ鬟M(jìn)行了深入的探討，并針對如何優(yōu)化森林防火工作提出了相關(guān)建議，以期為森林防火工作提供參考。

關(guān)鍵詞 森林資源保護(hù)；森林防火；管理措施

中圖分類號：S76 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）04–0179-03

人類的生存與發(fā)展依賴自然環(huán)境，而自然環(huán)境的優(yōu)越性常常給人類帶來巨大的影響。森林資源是人類生存與發(fā)展的主要的物質(zhì)資源，也是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。全球范圍內(nèi)，森林是由動植物和微生物組成的最大的生態(tài)系統(tǒng)，具有減輕自然災(zāi)害、防風(fēng)固沙、防止環(huán)境惡化等功能；對防治水土流失也具有重要的作用，對地球的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生顯著的正向影響，也對社會的發(fā)展起到了巨大的推動作用，是人們生活的基礎(chǔ)條件[1]。

目前，世界森林資源的短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響到全世界的發(fā)展和人類的生存。中國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，截至2021年6月，全國森林面積達(dá)2.2億km2，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量為175.6億m3。中國的森林總面積占世界森林總面積的百分比超過20％，位居世界第一。2023年，中國仍將是世界森林面積最大的國家。但我國人均森林資源僅為世界23%，因此，在資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須加強(qiáng)對森林資源的合理利用。而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國對森林的依賴程度并未下降，反而因各種因素導(dǎo)致對森林的保護(hù)不力。

1 森林資源保護(hù)與森林防火的重要意義

森林資源保護(hù)是指對森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面的保護(hù)、管理和恢復(fù)，以保護(hù)其完整性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展。森林資源保護(hù)的內(nèi)涵包括：保護(hù)森林資源、促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建、保護(hù)和改善森林生態(tài)環(huán)境、保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣性、維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

森林防火是指采取措施，預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，保護(hù)森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。森林防火的內(nèi)涵包括：建立健全森林防火組織和管理體制、加強(qiáng)森林火險監(jiān)測和預(yù)警、加強(qiáng)森林防火宣傳和教育、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)森林防火應(yīng)急處置能力?？偠灾仲Y源保護(hù)和森林防火是密不可分的，森林防火是保護(hù)森林資源的重要手段，而森林資源保護(hù)也是預(yù)防和控制森林火災(zāi)的重要保障。只有通過加強(qiáng)森林資源保護(hù)和森林防火工作，才能保障森林生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

1.1 森林資源保護(hù)的意義

通過強(qiáng)化對森林的保護(hù)，可以有效地減少森林的消耗，為森林的樹木、植物和動物提供良好的生存環(huán)境。森林是我國木材生產(chǎn)的重要原料，近年來，家具行業(yè)和室內(nèi)裝飾行業(yè)的發(fā)展，對木材的需求量不斷增加，造成森林資源的嚴(yán)重消耗。對此，就需要對不同區(qū)域的森林進(jìn)行有效的調(diào)控，從而確保既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能提高生態(tài)效益。由于植被茂盛，很多動物都聚集在這片區(qū)域[2]。與此同時，對我國的森林生產(chǎn)也產(chǎn)生了一定的危害。通過合理的人為干預(yù)和防治，既能減輕有害生物的危害，又能確保森林的正常生長，為各類動植物創(chuàng)造安定的生態(tài)環(huán)境。

保護(hù)好森林資源，可以提高森林生產(chǎn)的效益，增加農(nóng)戶收入。尤其是在森林方面，要加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，使其具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和醫(yī)藥效益，以提高森林資源的利用效率。

1.2 森林防火的意義

森林大火不僅造成了巨大的生態(tài)破壞，而且造成了不可挽回的損失，因此，必須從多個角度進(jìn)行森林防火宣傳，多渠道保護(hù)森林資源，唯有如此，才能最大限度地開發(fā)和利用森林，并將其應(yīng)用于生產(chǎn)生活。一片樹林，需要數(shù)十年乃至數(shù)百年才能成型，一次火災(zāi)，就能讓寶貴的山林資源化為灰燼。且其代價卻是巨大的，它將給人類帶來難以彌補(bǔ)的損失。與此同時，強(qiáng)化森林防火是一種有效的生態(tài)保護(hù)措施。森林種質(zhì)的高密度，使森林火災(zāi)極易在短時間內(nèi)擴(kuò)散，嚴(yán)重地危害著森林的資源與生態(tài)安全。因此，必須加強(qiáng)對森林火災(zāi)的認(rèn)識，強(qiáng)化對森林火災(zāi)的治理。加強(qiáng)森林火災(zāi)管理，有利于社會的和諧穩(wěn)定。每當(dāng)有火情出現(xiàn)，都會引發(fā)極大的社會影響，尤其是針對離火區(qū)較近的居民，火災(zāi)發(fā)生后，出于人身和財物的安全考量，將移居至森林帶以外的地點，這些舉措都會帶來不便。要推動我國森林資源的良性發(fā)展，必須大力開展森林火災(zāi)防治工作[3]。

2 森林資源保護(hù)與森林防火的現(xiàn)狀

森林資源是人類社會發(fā)展的重要組成部分。我國幅員遼闊，不同地區(qū)的森林資源之間存在不同程度的差異。因而，在當(dāng)前國際上，森林是一種被列為各個國家優(yōu)先保護(hù)的公共資源?！蛾P(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》和《中華人民共和國森林法》是中共中央和國務(wù)院根據(jù)我國的實際情況發(fā)布的。文件中提出，必須按照科學(xué)的統(tǒng)計方式進(jìn)行伐木，確保伐木總量在一定范圍內(nèi)；同時，要積極倡導(dǎo)森林綠化，倡導(dǎo)森林節(jié)水和森林保護(hù)。由此可見，我國一直以來都十分注重保護(hù)森林工作。

我國森林防火工作經(jīng)過多年的努力和不斷探索，取得了一系列顯著成就。首先，我國森林防火技術(shù)得到了顯著提升。近年來，我國大力投入和研發(fā)森林防火技術(shù)，先進(jìn)的森林防火裝備和技術(shù)不斷涌現(xiàn)，如無人機(jī)巡查、高壓水霧滅火系統(tǒng)、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，這些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備在森林防火工作中發(fā)揮了重要作用。其次，我國森林防火制度和法規(guī)不斷完善。我國森林防火工作的法律法規(guī)體系日益完善，如《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林防火條例》等，這些法律法規(guī)的出臺和實施，為森林防火工作提供了法律保障。再次，我國不斷加強(qiáng)森林防火宣傳和教育。我國在森林防火宣傳和教育方面取得了顯著成績，如開展全國森林防火宣傳周、森林防火進(jìn)校園等活動，通過各種形式的宣傳和教育，增強(qiáng)了廣大人民群眾的森林防火意識和自我保護(hù)意識。最后，我國森林防火工作的成效不斷顯現(xiàn)。我國的森林防火工作在過去幾年中取得了顯著的成效，森林火災(zāi)的發(fā)生率和面積都得到了有效控制。尤其是在2019年，全國森林火災(zāi)發(fā)生面積和火災(zāi)次數(shù)均創(chuàng)下了歷史新低，這充分體現(xiàn)了我國森林防火工作的成績?？傊?，我國森林防火工作在技術(shù)和設(shè)備、法律法規(guī)、宣傳教育等方面取得了顯著的成績，這些成績不僅為森林資源保護(hù)提供了重要保障，還為建設(shè)美麗中國作出了貢獻(xiàn)。

森林防火工作是一項重要的森林生產(chǎn)管理工作。森林中的所有東西都是可燃的，只要被引燃，就會快速擴(kuò)散，難以熄滅。這不僅會使本地居民遭受重大的經(jīng)濟(jì)損害，還可能威脅當(dāng)?shù)厝说纳睢?/p>

目前，森林管理存在諸多問題。由于缺乏對森林資源的合理管理和認(rèn)識，導(dǎo)致了對森林資源的濫用。當(dāng)前，我國的森林采伐問題十分突出，增加了森林管理工作難度。這不僅會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，還會引發(fā)水土流失、沙塵暴等自然災(zāi)害，嚴(yán)重危害生態(tài)系統(tǒng)，不利于生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

3 森林資源的保護(hù)措施

3.1 完善森林資源保護(hù)體系

要保證森林資源的安全，各級森林主管機(jī)關(guān)明確自己的職責(zé)，并切實落實好各種措施。在實踐中，必須建立和完善森林資源的保護(hù)制度。第一，要建立林長責(zé)任制，明晰森林部門負(fù)責(zé)人的工作內(nèi)容、職責(zé)等。第二，組建專業(yè)的森林保護(hù)隊伍，嚴(yán)格按照公平、公正的原則選拔人員，以保證每位森林工作人員的專業(yè)素質(zhì)。如此一來，能夠極大地增強(qiáng)森林的保育效果。第三，完善森林防火巡查制度，保證日常巡查工作的高質(zhì)量完成，及時、全面地記錄巡查山路、林情等信息。根據(jù)考核制度，對護(hù)林人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，并依據(jù)考核的情況調(diào)整工資福利，以激發(fā)員工的工作熱情，提高森林管理的效益。

3.2 強(qiáng)化對森林資源保護(hù)的宣傳與管理

森林資源的保護(hù)涉及領(lǐng)域廣，僅依靠相關(guān)單位的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會各界廣泛的關(guān)注與支持。首先，要加大對公眾的宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等形式的媒體，對有關(guān)法律法規(guī)、政策進(jìn)行全面的宣傳和解釋，使廣大群眾認(rèn)識到保護(hù)森林資源的重要性，積極主動地參與保護(hù)工作。其次，目前的人類活動仍然在持續(xù)地?fù)p害著森林資源。強(qiáng)化森林資源管理，要與森林公安、林政等相關(guān)單位共同打擊森林資源違法行為。按照有關(guān)法律、法規(guī)，對各類違規(guī)單位、違規(guī)主體進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并在新聞媒體上進(jìn)行重點報道，達(dá)到威懾和警示作用，從而為減輕或根除對森林的損害作出積極的貢獻(xiàn)。

3.3 做好森林病蟲害防治工作

病蟲害是影響我國森林資源質(zhì)量的主要原因之一，尤其是近年來，病蟲害發(fā)生的頻率顯著提高。為此，應(yīng)加大對森林害蟲的控制力度，加強(qiáng)對森林病蟲害的防治。第一，加強(qiáng)森林衛(wèi)生工作。在海關(guān)的運輸過程中，外來病蟲害易于入境，因此，要加強(qiáng)森林隔離，并用專門的檢驗儀器進(jìn)行檢驗；對已發(fā)生的病害進(jìn)行早期檢測和消滅，以達(dá)到防治病害的目的。第二，要做好預(yù)防和預(yù)報的工作。森林病蟲害是一種非常隱蔽的疾病，當(dāng)人們最終發(fā)現(xiàn)時，常常會對人類造成極大的危害。因此，要大力推廣現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對病蟲害的監(jiān)測，并對其進(jìn)行全年監(jiān)測和定期監(jiān)測；要準(zhǔn)確把握森林病蟲害的動向，并采取相應(yīng)的防治對策。第三，要優(yōu)化綠化技術(shù)的合理配置。引發(fā)森林病蟲害的因素很多，科學(xué)規(guī)劃造林能降低各類病害的發(fā)病率。在具體的實施過程中，既要重視混交林的營造，又要兼顧森林的實際情況；通過種植多種植物，可以增加鳥類和昆蟲的數(shù)量，促進(jìn)害蟲與天敵的平衡；同時，要強(qiáng)化對森林的養(yǎng)護(hù)與治理，及時鏟除密度大、病蟲害嚴(yán)重的樹種，既可以增強(qiáng)林木的抗倒伏能力，能有效地防治病蟲害，還能增強(qiáng)森林的穩(wěn)定性。

4 森林防火措施

森林大火是受各種因素共同影響所造成的，如氣象條件、人類行為等。如果發(fā)生森林大火，就會導(dǎo)致大量的植物遭到毀壞，威脅整個森林的生態(tài)環(huán)境。因此，要以森林防火為重點，強(qiáng)化對森林火災(zāi)的控制。

4.1 落實防火工作

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對森林工作的全面管理，逐步建立和完善森林火災(zāi)防治的長效管理體制。形成由國家主導(dǎo)，引入民間力量，形成公共管理的良性發(fā)展格局。第二，要完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制度，在縣、鄉(xiāng)、村等各級實行“責(zé)任書”，并對各級政府的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化。實施網(wǎng)格管理，對森林火災(zāi)職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的界定，明確各部門、各人員的職責(zé)，實現(xiàn)對森林的全面管理。第三，要強(qiáng)化對重點人群的管理，并設(shè)立專門的人員管理重點人群的信息記錄；從根源上控制火災(zāi)的發(fā)生。林業(yè)部門要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，采用合理的方法，提高管理人員的專業(yè)技能和綜合能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時組織科學(xué)撲救，抓住最佳時段、選擇最佳地段、運用最佳手段，做到“打早”“打小”“打了”，尤其是要發(fā)揮撲火隊員的作用。

4.2 全面消除森林火災(zāi)隱患

在防火工作中，要對各種類型的火災(zāi)進(jìn)行徹底的排查和監(jiān)控，以保證森林安全。

第一，要加強(qiáng)防火工作。將嚴(yán)、實的要求貫穿整個防火安全生產(chǎn)工作的各個階段，并結(jié)合運用疏、導(dǎo)、堵等手段，對關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格的管控，把握好重要時間段，提升火源管理的效能。在實踐中，要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火管理規(guī)定，嚴(yán)格控制森林及其周圍環(huán)境的火災(zāi)。在重要部位設(shè)禁閉，以預(yù)防森林火災(zāi)。在重要的森林公路交叉口設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急檢查站，重點是阻擊火災(zāi)，加強(qiáng)對森林火災(zāi)災(zāi)害的宣傳和教育，消除火災(zāi)的危險。同時，要將防火督察的責(zé)任細(xì)化到每一個人，并根據(jù)要求每天進(jìn)行巡視，避免出現(xiàn)死角。

第二，要加強(qiáng)精細(xì)治理。為保證森林火災(zāi)防治工作的有效開展，需要調(diào)動群眾的積極性，形成群防群治的局面。從實際情況來看，由于鄰近地區(qū)容易出現(xiàn)火災(zāi)，因此要加強(qiáng)交流，成立聯(lián)合會議，促進(jìn)防火工作的順利進(jìn)行。

第三，要對防火設(shè)施進(jìn)行全面檢查和清理，尤其是針對重點單位、重點區(qū)域、重點部位；農(nóng)村自然村寨的連片建筑區(qū)域存在較大的安全隱患，一旦出現(xiàn)火情，要有預(yù)案、有準(zhǔn)備、有措施。

4.3 完善防火設(shè)施建設(shè)

防火設(shè)施的好壞與防火技術(shù)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，沒有完善的防火設(shè)備將不利于順利開展防火工作。因此，各相關(guān)單位要加大投入，加強(qiáng)對防火設(shè)備的改造與升級，以真正滿足新時代的防火要求。

第一，要健全監(jiān)管體系。要組建一支專業(yè)的森林防火監(jiān)察小組，對火情進(jìn)行及時排查，將其風(fēng)險降至最低。在地表監(jiān)測方面，必須對森林工作進(jìn)行科學(xué)的管理，以充分利用其在地表的監(jiān)測作用。要結(jié)合現(xiàn)場的具體情況，合理選擇地面巡防路線，以保證對易發(fā)生火情的地段進(jìn)行有效的監(jiān)測。每天巡視時，如有可疑人物，要及時制止。由于受地表環(huán)境條件的制約，要求建立相應(yīng)的監(jiān)測點，擴(kuò)大對火情監(jiān)測的覆蓋面。在森林中設(shè)置哨樓，保證對哨所的有效覆蓋。

第二，將現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于森林防火的視頻監(jiān)測。例如，應(yīng)用紅外探測、智能煙火辨識等技術(shù)，將真實的森林圖像傳輸至指揮中心。一旦有火情，會立即報警。對火情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，為防火部門制定合理的撲救方案，降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率。要做好防火和隔斷工作，通過對森林火災(zāi)進(jìn)行阻障治理，抑制森林火災(zāi)的蔓延。

目前，我國有許多不同類型的森林火災(zāi)、隔斷項目，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，合理地進(jìn)行選型和建設(shè)。比如，森林耐火道路不但能防止大火，而且能用于軍隊和補(bǔ)給裝備的運輸。在規(guī)劃和設(shè)計耐火道路時，應(yīng)遵循實際與經(jīng)濟(jì)的基本原理，保證實現(xiàn)道路的規(guī)劃目標(biāo)。

4.4 增強(qiáng)群眾防火意識

各級各部門要與新聞宣傳組織、村民委員會等相關(guān)部門和組織機(jī)構(gòu)合作，建立健全宣傳工作體系，加強(qiáng)對森林火災(zāi)災(zāi)的宣傳，提高群眾對森林火災(zāi)的認(rèn)識。

首先，做好宣傳的規(guī)劃工作。要通過政府文件、專題節(jié)目、宣傳單頁等各種形式，廣泛地宣傳森林火災(zāi)的危害、火災(zāi)的基本常識和滅火技能。

其次，在森林防火的高峰時段，必須加強(qiáng)防火宣傳工作。比如，可以用手機(jī)短信等形式將關(guān)于森林防火的法律規(guī)定傳遞給大眾，增強(qiáng)人們對森林防火的意識。在森林各大道路設(shè)置防火宣傳點，通過廣播、電視、報刊、標(biāo)語、宣傳畫冊、專欄、防火講座等形式，掀起森林防火宣傳熱潮。

5 結(jié)束語

森林資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。森林是短時間內(nèi)不可再生的資源。在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須不斷加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)。要根據(jù)我國的具體國情，制定相關(guān)的相關(guān)法規(guī)，配合有關(guān)林政單位及時處理森林火災(zāi)和突發(fā)事件，以此推動防火工作迅速、有效的開展。與此同時，要組建專業(yè)的防火隊伍，與學(xué)校、社區(qū)、森林公安等有關(guān)單位共同努力，完善防火設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的防火意識，將森林火災(zāi)控制在最低程度，以此推動森林經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展.

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責(zé)任編輯：黃艷飛

AbstractWith the rapid development of society and economy， peoples demand for forest resources was increasing， and people pay more and more attention to the protection of forest resources. Forest resources had the economic benefit to the society and the regulation of the ecosystem. Therefore， it was of great significance to protect and develop the forest resources in China. Forest was a place prone to fire， to develop and protect it reasonably， it was necessary to carry out strict fire management. Based on this， made an in-depth discussion on the forest fire prevention work， and discussed how to optimize the forest fire prevention work， in order to provide references? for the forest fire prevention work.

Key words Protection of forest resources; Forest-fire prevention; Management measures

作者簡介 曹華龍（1988—），男，遼寧撫順人，工程師，主要從事林業(yè)工作。