中國(guó)世界工廠地位動(dòng)搖的歷史原因和現(xiàn)實(shí)分析

梁睿

自2018年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移成為討論熱點(diǎn)。受越南、馬來(lái)西亞等新興制造業(yè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和新冠肺炎疫情的影響，近5年來(lái)，中國(guó)服裝、家居用品外貿(mào)出口份額持續(xù)下滑。那么，東南亞國(guó)家是否會(huì)取代中國(guó)成為新的世界工廠？

一、概 述

中國(guó)作為世界工廠的地位不再像以前那樣穩(wěn)固。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，中國(guó)在服裝和家居用品等領(lǐng)域的全球出口份額顯著下降。然而，盡管如此，中國(guó)仍然主導(dǎo)著全球家居用品、鞋子、旅行用品和手袋的出口市場(chǎng)，市場(chǎng)份額超過(guò)50%。

我們失去的市場(chǎng)正被越南等新興制造業(yè)國(guó)家占領(lǐng)。越南依靠其鄰近中國(guó)和廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，在家具、鞋類和旅行用品方面的國(guó)際銷售額增長(zhǎng)了4%—9%，總計(jì)達(dá)到全球銷售額的10%—17%。馬來(lái)西亞和孟加拉國(guó)也搶到了更大的市場(chǎng)，兩國(guó)在2022年全球服裝出口領(lǐng)域的份額分別為14%和12%。

二、世界經(jīng)濟(jì)史的成因

（一）經(jīng)濟(jì)全球化

公元15世紀(jì)和16世紀(jì)的探索時(shí)代，資本主義全球化的初始階段，使各大洲從孤立走向協(xié)調(diào)，并導(dǎo)致全球貿(mào)易和歐洲殖民帝國(guó)的興起。殖民時(shí)代的世界貿(mào)易大約跨越1600年至1800年的早期現(xiàn)代全球化。工業(yè)化將一個(gè)人類群體從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會(huì)，包括為制造目的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模重組。18世紀(jì)末工業(yè)革命初期，工廠制度首先在英國(guó)采用，后來(lái)傳播到世界各地。19世紀(jì)末，英國(guó)制造業(yè)向美國(guó)轉(zhuǎn)移和聚集，很快取代了第二次工業(yè)革命后英國(guó)的領(lǐng)先地位。工業(yè)革命后，西方資產(chǎn)階級(jí)建立了日益龐大的殖民地和世界市場(chǎng)，完成了早期的生產(chǎn)全球化。從20世紀(jì)50年代開始，第三次科技革命進(jìn)一步推動(dòng)了世界貿(mào)易的發(fā)展，加強(qiáng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存，加速了世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

（二）國(guó)家壟斷資本主義

商品生產(chǎn)的主要方式從民族國(guó)家生產(chǎn)轉(zhuǎn)向跨國(guó)生產(chǎn)，壟斷資本的全球擴(kuò)張最終導(dǎo)致國(guó)際壟斷資本的形成。而在全球化的今天，國(guó)際壟斷資本對(duì)全球市場(chǎng)的控制，其主要手段是通過(guò)國(guó)際金融和投資兩個(gè)方面，控制國(guó)際金融、投資市場(chǎng)以及匯率。在全球化形勢(shì)下，如何保護(hù)自身利益，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化成為全球資本關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)際壟斷資本通過(guò)多種手段影響和控制全球金融市場(chǎng)與貿(mào)易領(lǐng)域，并影響和決定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

跨國(guó)公司通過(guò)其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和全球范圍內(nèi)的資源控制，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生發(fā)揮著日益重要的作用。但是，這一新出現(xiàn)的國(guó)際壟斷資本控制力量與發(fā)達(dá)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素之間存在著尖銳的矛盾。發(fā)展中國(guó)家往往在跨國(guó)公司獲取巨額利潤(rùn)的過(guò)程中受到嚴(yán)重影響。從某種意義上說(shuō)，跨國(guó)公司為壟斷利潤(rùn)所做的一切其實(shí)都是在為自身利益而服務(wù)、為自己發(fā)展壯大而做準(zhǔn)備——它們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)配置資源，實(shí)現(xiàn)資本積累；同時(shí)也要確保自身生存的合理性，確保其壟斷地位和壟斷利潤(rùn)。

（三）新自由主義導(dǎo)致的逆全球化

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家相互依存、相互促進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)領(lǐng)域向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移大量資本與技術(shù)資源的同時(shí)對(duì)發(fā)展成果進(jìn)行分配；而發(fā)展中國(guó)家則是根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)資本與技術(shù)進(jìn)行選擇與消化。

發(fā)達(dá)國(guó)家的去工業(yè)化是由于制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致投資減少，從而引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩；發(fā)展中國(guó)家的去工業(yè)化則是因?yàn)榻鹑诨头康禺a(chǎn)化導(dǎo)致生產(chǎn)性投資下降，進(jìn)而出現(xiàn)增長(zhǎng)減速。中國(guó)正在經(jīng)歷的去工業(yè)化和制造業(yè)發(fā)展模式本質(zhì)上是一種金融化驅(qū)動(dòng)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。隨著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，中國(guó)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的制造業(yè)正在逐步擺脫“三高一低”（高成本、高投入、低效率），走向“五低一高”（低成本、低能耗、高增長(zhǎng)）；在此過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，生產(chǎn)過(guò)程更加智能化和綠色化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)日益成為制造業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。中國(guó)正從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變。

三、分 析

中國(guó)制造業(yè)出口份額的下降趨勢(shì)大約始于5年前，當(dāng)時(shí)我國(guó)開始面臨來(lái)自越南和馬來(lái)西亞等其他生產(chǎn)國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。而隨著近年來(lái)新冠肺炎疫情的暴發(fā)，進(jìn)一步加劇了下降趨勢(shì)。

從外部因素來(lái)看，首先，越南毗鄰中國(guó)，具有廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，而且伴隨著越南北部疫情的好轉(zhuǎn)，去年3月以后，代工生產(chǎn)已經(jīng)迅速恢復(fù)。越南的出口外貿(mào)抓住了全球疫情下的空隙，努力承接產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)了其脫穎而出的優(yōu)勢(shì)條件。其次，2017年以來(lái)國(guó)際地緣政治格局發(fā)生顯著變化，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈政策不斷調(diào)整，而這些做法不僅對(duì)中國(guó)的世界工廠地位產(chǎn)生影響，還可能使中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈體系中被逐漸孤立。

從內(nèi)部因素看，首先，過(guò)去十幾年，經(jīng)濟(jì)和地緣政治因素沖擊了中國(guó)作為世界工廠的地位。過(guò)去10年的主導(dǎo)因素是經(jīng)濟(jì)因素的變化，特別是勞動(dòng)力成本上升、人民幣匯率升值、土地和環(huán)境成本上升以及一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)?！，F(xiàn)在低端制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、高端制造業(yè)依賴歐美、人口紅利消退這三大問(wèn)題是中國(guó)需要解決的瓶頸，而這些因素都起到了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)外移的作用。其次，過(guò)去多年出口經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期的高儲(chǔ)蓄、高出口、低消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)格局。2020年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)逆全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。疫情沖擊下，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，各?guó)出口貿(mào)易受阻，國(guó)際收支平衡壓力上升。同時(shí)，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展模式也在發(fā)生變化，從出口為主向進(jìn)口帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

從外部因素看，2020年以來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化：一是新冠肺炎疫情沖擊下世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的變化；二是美國(guó)等西方國(guó)家不斷打壓我國(guó)；三是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)外移速度加快；四是國(guó)際市場(chǎng)需求下降；五是全球貿(mào)易摩擦加劇，全球供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。這些外部因素都在促使我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的步伐。

在這種情況下，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，首先，中國(guó)需要堅(jiān)持雙重循環(huán)，用新的內(nèi)需替代外需來(lái)消耗產(chǎn)能，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。其次，制造業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，通過(guò)工業(yè)數(shù)字化與制造業(yè)的深度融合，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)跨越的重要一步。再次，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)需要提升，優(yōu)勢(shì)企業(yè)需要國(guó)際化，參與國(guó)際新周期。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，使中國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，國(guó)際化趨勢(shì)成為競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。

從國(guó)際上看，中國(guó)需要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，鞏固在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域，要更加面向未來(lái)，求同存異，共謀發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，要鞏固中國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位，還需要進(jìn)一步深化東亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作。歐洲、北美和東亞是世界上三大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在一定程度上，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的深化發(fā)展和相互依存也將與中國(guó)的世界工廠地位形成良性互動(dòng)。

因此，中國(guó)不僅要積極參與到世界經(jīng)濟(jì)分工中，而且還要主動(dòng)拓展在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。同時(shí)，中國(guó)要積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，建立更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體制，以滿足不斷增長(zhǎng)的國(guó)際市場(chǎng)需求。從全球價(jià)值鏈視角來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)分工與合作是一種新的全球化形態(tài)。全球化時(shí)代是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的全球化發(fā)展模式。在過(guò)去10多年里，中國(guó)憑借龐大的內(nèi)需市場(chǎng)和制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)不斷提升全球價(jià)值鏈地位。