新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的溆浦實(shí)踐

溆浦總面積3440平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、412個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝诮偃f(wàn)。近年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要論述，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基層治理有力有效。連續(xù)8年保持“湖南省平安縣”稱號(hào)，獲評(píng)“湖南省平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣”，獲授湖南省首屆“平安杯”，2021年省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)總結(jié)推廣“溆浦經(jīng)驗(yàn)”。

堅(jiān)持關(guān)口前移，源頭治理，把群眾矛盾化解在家門口。推動(dòng)力量下沉，強(qiáng)化預(yù)防和治理，最大限度把問(wèn)題解決在“原點(diǎn)”。一是“坐班接訪”解民憂。推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部坐班接訪，工作日安排1名村干部在村部坐班接訪；逢趕集日、重大節(jié)慶活動(dòng)，安排1名村黨支部書記、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐班接訪；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月到縣信訪局坐班接訪不少于1天，真正讓群眾訴求有門、困難有助。2022年，來(lái)縣、到市、赴省上訪分別下降23.6%、25.8%、51.8%。二是“金牌調(diào)解”化民怨。每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“金牌調(diào)解室”，從人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部、老教師中推選調(diào)解員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)矛盾糾紛，重大疑難糾紛由縣司法、公安、法院派員到村指導(dǎo)。每調(diào)解成功一起，為調(diào)解員發(fā)一枚“金牌”，并落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。2022年，全縣訴前調(diào)解數(shù)同比上升16%，接警數(shù)下降32%，信訪總量下降26%。三是“微網(wǎng)管理”保民安。將全縣412個(gè)村（社區(qū)）劃分為18769個(gè)“微網(wǎng)格”，選擇黨員、退役軍人、鄉(xiāng)賢能人組建網(wǎng)格隊(duì)伍。每個(gè)“微網(wǎng)格”配備2名網(wǎng)格員，每周到“微網(wǎng)格”開(kāi)展上門走訪、矛盾摸排、糾紛化解。2022年，全縣通過(guò)“微網(wǎng)格”化解各類問(wèn)題近12萬(wàn)個(gè)，其中90%以上在村內(nèi)化解。

堅(jiān)持依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，用群眾辦法解決群眾問(wèn)題。不斷發(fā)展和健全群眾自治制度，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)。一是建立“村規(guī)民約”，讓群眾的事情群眾管。圍繞紅白喜事、環(huán)境衛(wèi)生、贍養(yǎng)老人、村民建房等群眾事務(wù)，逐村制定《村規(guī)民約》，逐戶簽字認(rèn)可。成立村規(guī)民約執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。北斗溪鎮(zhèn)坪溪村《村規(guī)民約》獲“全省十佳村規(guī)民約”榮譽(yù)稱號(hào)。二是成立“幸?；稹保屓罕姷睦щy群眾幫。通過(guò)村民入會(huì)繳費(fèi)、村集體收入支持、社會(huì)捐助等方式，全縣412個(gè)村（居）均成立了幸?；饡?huì)，由理事會(huì)審查資金使用，原則上支出不超過(guò)當(dāng)年度基金總額40%，每季度一公示。全縣幸?；鹨褞头鋈罕?716人次，既解決了農(nóng)村“無(wú)人辦事、無(wú)錢辦事”的難題，又讓群眾感受到了黨和政府的溫暖。三是推行“陽(yáng)光評(píng)訪”，讓群眾的道理群眾評(píng)。建立群眾評(píng)議信訪工作制度，組織村民代表對(duì)信訪訴求和辦結(jié)情況公開(kāi)集中測(cè)評(píng)，讓群眾來(lái)當(dāng)“裁判”，是非對(duì)錯(cuò)讓大家評(píng)，實(shí)現(xiàn)了一大批信訪老大難問(wèn)題息訴罷訪。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，三治融合，變單一治理為多元治理。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，推動(dòng)自治、法治、德治相結(jié)合，多維度加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。一是激發(fā)自治活力。建立基層“1+6+N”治理體系，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，逐村成立老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、關(guān)工委、共青團(tuán)、民兵連、婦聯(lián)6大群團(tuán)組織，組建人民調(diào)解、道德評(píng)議等群眾自治組織，共同參與基層治理，破解“黨委政府大包大攬，群眾圍觀吃瓜”的難題。二是強(qiáng)化法治保障?？h司法局為每個(gè)村配備一名法律顧問(wèn)，縣公安局為每個(gè)派出所配備一名駐所調(diào)解員，縣人民法院在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立訴源治理工作站，免費(fèi)提供法律服務(wù)，讓群眾知法、守法、信法。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，“一窗口”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決群眾問(wèn)題。三是運(yùn)用德治教化。深入開(kāi)展“遵紀(jì)守法戶”“平安和諧戶”“勤勞光榮戶”等榮譽(yù)評(píng)選。常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建，通過(guò)村比村、戶比戶，引導(dǎo)群眾講道德、講文明、講法治，先后創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)3個(gè)、全國(guó)文明單位1家、全國(guó)文明家庭1個(gè)，文明風(fēng)尚成為溆浦大地最美底色。