關(guān)于“大食物觀”核心意涵的探討

黎祖交

“樹(shù)立大食物觀”是今年中央1號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的一個(gè)核心觀點(diǎn)。文件特別強(qiáng)調(diào)要“樹(shù)立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案”，并就相關(guān)工作提出明確要求。以此為標(biāo)志，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大和2022年全國(guó)兩會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“樹(shù)立大食物觀”，業(yè)已從一個(gè)“更好滿足人民美好生活需要”的創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)化為全國(guó)三農(nóng)工作的重要部署和相關(guān)領(lǐng)域干部職工的實(shí)際行動(dòng)。其對(duì)于我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有的重大意義，不言自明。

目前，全國(guó)各地都在深入學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神，如何深刻領(lǐng)會(huì)“大食物觀”的核心意涵，并將其落到實(shí)處，正成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為相關(guān)專家學(xué)者認(rèn)真探討的重要課題。

有鑒于此，筆者也想談?wù)勍ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)今年中央1號(hào)文件和習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)論述初步形成的一些看法，與大家交流。不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

在我看來(lái)，“大食物觀”的核心意涵就是中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)的“構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系”。其中包括“一條根本宗旨”“一個(gè)目標(biāo)指向”“三條實(shí)現(xiàn)路徑”“兩個(gè)前提條件”。

一條根本宗旨? 更好滿足人民美好生活需要

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要樹(shù)立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)”。

習(xí)近平總書(shū)記又說(shuō)：“現(xiàn)在講糧食安全，實(shí)際上是食物安全。老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”。

這就告訴我們，習(xí)近平總書(shū)記提出“樹(shù)立大食物觀”，就是基于“老百姓的食物需求更加多樣化了”的實(shí)際情況，為順應(yīng)“人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)”做出的重大決策，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要“更好滿足人民美好生活需要”。就其實(shí)質(zhì)而言，這是我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨在大食物觀中的具體體現(xiàn)，是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”這一至理名言在大食物觀中的生動(dòng)寫(xiě)照。這是我們樹(shù)立大食物觀首先要把握的一個(gè)要點(diǎn)。

一個(gè)目標(biāo)指向? 構(gòu)建多元化食物供給體系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要“構(gòu)建多元化食物供給體系”“在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行”。

習(xí)近平總書(shū)記特別指出：“加強(qiáng)糧油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的產(chǎn)銷保供，……確保數(shù)量充足、品種豐富、質(zhì)量放心、價(jià)格穩(wěn)定”。

這就告訴我們，習(xí)近平總書(shū)記提出“樹(shù)立大食物觀”的目標(biāo)指向，就是要“構(gòu)建多元化食物供給體系”，而且要“數(shù)量充足、品種豐富、質(zhì)量放心、價(jià)格穩(wěn)定”。這是“大食物觀”區(qū)別于傳統(tǒng)食物觀的本質(zhì)屬性，是習(xí)近平總書(shū)記順應(yīng)人民群眾更加多樣化的食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，適時(shí)提出的一個(gè)具有里程牌意義的戰(zhàn)略構(gòu)想，是對(duì)“在確保人民群眾吃飽的情況下，如何進(jìn)一步確保人民群眾吃好”這一時(shí)代課題的唯一正確的回答，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家矢志為全國(guó)人民拓展食物品種、優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)、增進(jìn)身體健康的愛(ài)民情懷，也為相關(guān)領(lǐng)域和部門 “構(gòu)建多元化食物供給體系”明確了工作的目標(biāo)和方向。

必須特別強(qiáng)調(diào)的，是習(xí)近平總書(shū)記提出“構(gòu)建多元化食物供給體系”這一目標(biāo)指向，是建立在自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)之上的。用習(xí)近平總書(shū)記的話來(lái)說(shuō)，就是：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧?！烟岣咿r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，……確?？诩Z絕對(duì)安全、谷物基本自給、提高油料、大豆產(chǎn)能和自給率?！?/p>

在我看來(lái)，這是習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略高度和全球視野，給我國(guó)的食物安全劃出的一條不可逾越的底線，是國(guó)家總體安全戰(zhàn)略在“大食物觀”中的體現(xiàn)。

需要指出的，是習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題有其強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。僅以養(yǎng)殖業(yè)為例。我國(guó)是世界畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但長(zhǎng)期以來(lái)蛋白原料的對(duì)外依存度卻高達(dá)80%左右（2020年僅進(jìn)口大豆就高達(dá)10033萬(wàn)噸）。而且，據(jù)專家分析，隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，肉、蛋、奶和水產(chǎn)品在人們食物中的占比還將進(jìn)一步擴(kuò)大，蛋白飼料緊缺問(wèn)題將進(jìn)一步加劇。如何在蛋白飼料供應(yīng)上切實(shí)改變過(guò)度依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，業(yè)已成為一道亟待破解的難題。

還要看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，黨的二十大確立的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。我們比任何時(shí)候都更加要做好應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備，比任何時(shí)候都更加要把確保我國(guó)食物安全建立在自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)之上。當(dāng)然，我們這樣說(shuō)也不是一概排斥進(jìn)口，我們知道，在特定的情況下，適度的進(jìn)口也是必不可少的，其中的關(guān)鍵在于科學(xué)運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，正確處理好自給和進(jìn)口的關(guān)系，在任何情況下都要立足自立自主自強(qiáng)，把牢食物安全底線，切實(shí)做到供給可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控。惟其如此，才能確保我們中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都能牢牢端在自己手上。

三條實(shí)現(xiàn)路徑 糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合植物動(dòng)物微生物并舉

首先，是糧經(jīng)飼統(tǒng)籌。這是就農(nóng)作物種植而言。

農(nóng)作物的種植是由人們的食物需求決定的，有什么樣的食物需求，就有什么樣的作物種植。

習(xí)近平總書(shū)記提出的“大食物觀”既然以“構(gòu)建多元化食物供給體系”，亦即“在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物的有效供給”為目標(biāo)指向，也就必然涉及到糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，即由過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)糧食作物種植調(diào)整為在確保糧食作物種植的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物種植，以切實(shí)做到糧經(jīng)飼統(tǒng)籌。

這就告訴我們，推行糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，就是要在農(nóng)作物種植這一食物生產(chǎn)的源頭上為構(gòu)建多元化食物供給體系提供可靠保障。這是順應(yīng)人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，遵循“統(tǒng)籌兼顧”的原則，為構(gòu)建多元化食物供給體系對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)做出的必然選擇，是習(xí)近平總書(shū)記提出“樹(shù)立大食物觀”在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

第二，是農(nóng)林牧漁結(jié)合。這是就大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言。

從全面滿足人們多樣化食物需求的角度說(shuō)，農(nóng)林牧漁均屬于大農(nóng)業(yè)的范疇，理應(yīng)適度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，在實(shí)際工作中，往往只重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)種植業(yè)在食品供給中的作用，而不太重視發(fā)揮林牧漁業(yè)在食品供給中的作用。與此相應(yīng)，往往只注重于向耕地要食物，而不太注重于從森林草原和江河湖海要食物，因而無(wú)法滿足人民群眾多樣化的食物需求。

正是在這種情況下，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：要“樹(shù)立大食物觀，面向整個(gè)國(guó)土資源，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要“向耕地草原森林海洋……要熱量、要蛋白，全方位……開(kāi)發(fā)食物資源”。

習(xí)近平總書(shū)記還指出：要“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”“向森林要食物，向江河湖海要食物”。

這就告訴我們，由單一的耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，以確保多樣化食物的生產(chǎn)有足夠的國(guó)土空間，這是“大食物觀”在國(guó)土利用范圍上的基本要求。而要順應(yīng)國(guó)土資源利用范圍變化的這一趨勢(shì)，就必須對(duì)于農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，以從體制機(jī)制上為構(gòu)建多元化食物供給體系凝集合力。這是全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源的需要，是習(xí)近平總書(shū)記提出“樹(shù)立大食物觀”的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)“樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀”、推進(jìn)大農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必由之路。

眾所周知，我國(guó)除了有19億畝耕地外，還有40多億畝的森林、60億畝的草原、300萬(wàn)平方公里的海洋，以及數(shù)量眾多、水面寬廣的江河湖庫(kù)等陸地水域，蘊(yùn)藏著滿足人們多樣化食物需求的巨大潛力。“大食物觀”的樹(shù)立，就是要通過(guò)對(duì)森林、草原和江河湖海等整個(gè)國(guó)土資源的合理開(kāi)發(fā)，大大拓寬我國(guó)食物生產(chǎn)的國(guó)土空間，推進(jìn)農(nóng)林牧漁結(jié)合，全方位多渠道挖掘這些國(guó)土資源的巨大潛力，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多元化食物需求創(chuàng)造更多有利條件、做出更大貢獻(xiàn)。

第三，是植物動(dòng)物微生物并舉。這是就食物資源開(kāi)發(fā)的種類而言。

根據(jù)生物學(xué)原理，習(xí)近平總書(shū)記提出“樹(shù)立大食物觀”中的食物資源包括植物動(dòng)物微生物。所謂“植物動(dòng)物微生物并舉”，就是依據(jù)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，通過(guò)發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)等多種渠道努力開(kāi)發(fā)新的包括植物動(dòng)物微生物在內(nèi)的食物資源，以實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)作物和傳統(tǒng)畜禽等有限的食用生物資源向更豐富的食用生物資源拓展，為構(gòu)建多元化食物供給體系提供科技支撐。

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技”，要“向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，……多途徑開(kāi)發(fā)食物資源”。

習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白?！?/p>

這就告訴我們，堅(jiān)持植物動(dòng)物微生物并舉，發(fā)展生物科技和生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽等有限的食用生物資源向更豐富的食用生物資源拓展，是習(xí)近平總書(shū)記提出“樹(shù)立大食物觀”在食用資源開(kāi)發(fā)利用上的應(yīng)有之意，是順應(yīng)食用生物資源開(kāi)發(fā)范圍的變化趨勢(shì)，全方位多渠道開(kāi)發(fā)食物資源的明智之舉，也是習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)“解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技”的基本之策。

需要指出的是，“向科技要食物”正在成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)。以滿足當(dāng)今人類多樣化食物需求為主旨的現(xiàn)代化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，在快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和日益完善的工業(yè)體系推動(dòng)下，正在從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。與此相適應(yīng)，生物科技和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一種時(shí)代潮流，日益受到人們的青睞。人們有理由相信，隨著時(shí)間的推移，生物科技和生物產(chǎn)業(yè)為拓展人類食物資源所發(fā)揮的無(wú)可替代的作用，將日益明顯的展現(xiàn)在世人的面前。

兩個(gè)前提條件 保護(hù)好18億畝耕地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

首先，是保護(hù)好18億畝耕地。這是就構(gòu)建多元化食物供給體系條件下的耕地安全而言。

習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“大食物觀”在強(qiáng)調(diào)保障多元化食物有效供給的同時(shí)，始終堅(jiān)持糧食供給是首要任務(wù)、耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題”“必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)”。

習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”“要 把‘藏糧于地……真正落實(shí)到位”“堅(jiān)決遏制耕地‘非農(nóng)化、基本農(nóng)田‘非糧化”“確保18億畝耕地實(shí)至名歸”。

這就告訴我們，構(gòu)建多樣化食物供給體系，首先要確保糧食的有效供給，而要確保糧食的有效供給，就必須確保18億畝耕地實(shí)至名歸。這是習(xí)近平總書(shū)記提出“樹(shù)立大食物觀”對(duì)于耕地保護(hù)必須達(dá)到的一個(gè)明確要求，是構(gòu)建多樣化食物供給體系必須具備的一個(gè)前提條件。對(duì)此，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都必須保持清醒的頭腦，決不可有絲毫的動(dòng)搖。

值得指出的是，我國(guó)農(nóng)村一直存在“人畜爭(zhēng)地”現(xiàn)象。與此同時(shí)，卻有大量荒地、瘠地、旱地、沙地、河灘地等邊際土地因沒(méi)有適宜的農(nóng)作物而閑置，有大量的耕地因過(guò)量施用農(nóng)藥化肥和面源污染導(dǎo)致土壤退化（其中污染嚴(yán)重者甚至失去耕作價(jià)值），還有部分耕地的農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量相對(duì)較低，需要尋找高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物進(jìn)行品種置換。希望國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此引起高度重視，并積極出臺(tái)相關(guān)政策，采取有效措施，逐步推動(dòng)這些問(wèn)題的解決。果如此，那么我國(guó)18億畝耕地的實(shí)至名歸也就有了可靠的保障。

第二，是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。這是就構(gòu)建多元化食物供給體系條件下的生態(tài)環(huán)境安全而言。

良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。正確處理面向整個(gè)國(guó)土資源全方位開(kāi)發(fā)食物資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是構(gòu)建多元化食物供給體系必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記在提出“樹(shù)立大食物觀”時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)，要“在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下”“從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展”“向森林要食物，向江河湖海要食物”。

這就告訴我們，只有“留得青山在”，才“不怕沒(méi)柴燒”。只有切實(shí)保護(hù)好國(guó)土空間的生態(tài)環(huán)境，才能從根本上為科學(xué)構(gòu)建多元化食物供給體系、保障多樣化食物全面、有效、可持續(xù)供給，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和前提條件。這是習(xí)近平總書(shū)記在提出“樹(shù)立大食物觀”時(shí)特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)基本觀點(diǎn)，是大食物觀不可或缺的題中應(yīng)有之義。

綜上所述，習(xí)近平總書(shū)記站在全局和戰(zhàn)略的高度提出的“大食物觀”，以“更好滿足人民美好生活需要”為根本宗旨，以“構(gòu)建多元化食物供給體系”為目標(biāo)指向，以“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉”為實(shí)現(xiàn)路徑，以“保護(hù)好18億畝耕地、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境”為前提條件，已經(jīng)形成一個(gè)目標(biāo)明確、路徑清晰、觀點(diǎn)鮮明、邏輯嚴(yán)密的理論和實(shí)踐體系，為我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，提供了一個(gè)既具指導(dǎo)性，又具實(shí)用性和可操作性的根本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

主要參考文獻(xiàn)：

1. 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)（2023年中共中央1號(hào)文件）

2.習(xí)近平總書(shū)記在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

3.習(xí)近平總書(shū)記2022年3月6日在參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)上的講話

4.黨的二十大報(bào)告

5.2023年春節(jié)前夕習(xí)近平總書(shū)記在與北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的留守商戶和采購(gòu)年貨的群眾視頻連線時(shí)的講話

6.習(xí)近平總書(shū)記在2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

7.習(xí)近平總書(shū)記在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

8.《求是》雜志編輯部文章：《做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)》，2022.03

9.習(xí)近平總書(shū)記在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

10.習(xí)近平總書(shū)記2022年8月在遼寧考察時(shí)的講話

（本文系作者2023年4月23日在中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)主辦的第一屆鄉(xiāng)村振興論壇的主旨演講，本刊發(fā)表時(shí)略有刪改）