天然林助力河北中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

陳玉新

“始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與惠及民生相結(jié)合，不斷釋放保護(hù)好天然林、端穩(wěn)綠水青山‘金飯碗的政策紅利，持續(xù)拓寬走好生態(tài)助力鄉(xiāng)村振興的康莊大道，讓人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化呈現(xiàn)勃勃生機(jī)?！焙颖笔×謽I(yè)和草原局局長(zhǎng)劉鳳庭在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

天然林是森林資源的主體和精華，全面保護(hù)天然林對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。作為京津最主要的水源地和最近的生態(tài)屏障，河北省2001年納入國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，2015年納入停止天然林商業(yè)性采伐范圍。截至2022年底，河北省完成國(guó)家下達(dá)天然林保護(hù)任務(wù)3295萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)天然公益林保護(hù)任務(wù)1978萬(wàn)畝，停止天然林商業(yè)性采伐保護(hù)任務(wù)1317萬(wàn)畝，覆蓋全省8市64縣及5個(gè)省直林區(qū)，為河北省推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)了綠色基底。

劃定天然林保護(hù)“責(zé)任田”

天然林保護(hù)必須壓實(shí)各級(jí)黨委和政府的主體責(zé)任。

河北省高度重視天然林保護(hù)工作。納入停止天然林商業(yè)性采伐范圍后，省委、省政府始終將天然林保護(hù)作為河北建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作。2021年，河北在全省范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制，明確將“落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度”納入林長(zhǎng)制主要任務(wù)之一，形成了“統(tǒng)籌在省、組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”的森林資源管理新機(jī)制。

“天氣越來(lái)越暖，天然林巡護(hù)可不能松懈。防火防盜防蟲(chóng)，發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地……是我們每天都要巡查的。”正在巡山護(hù)林的保定市阜平縣天生橋鎮(zhèn)龍王廟村生態(tài)林護(hù)林員高玉忠對(duì)記者說(shuō)。

“近期干旱少雨，火險(xiǎn)等級(jí)高，一定要注意用火安全?！苯衲昵迕鞴?jié)前后，畢成果一有時(shí)間就上山在要道駐守。他是承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣棋盤(pán)山鎮(zhèn)黨委書(shū)記、林長(zhǎng)。據(jù)他介紹，全鎮(zhèn)停止天然林商業(yè)性采伐保護(hù)任務(wù)81601.07畝，國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)任務(wù)55714.35畝。他說(shuō)，“這些都是我的‘責(zé)任田”。

為保證天然林保護(hù)工作出實(shí)效，河北出臺(tái)了一系列文件，將天然林停伐保護(hù)責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到山頭地塊和林權(quán)人。每年部署開(kāi)展天然林停伐保護(hù)實(shí)施情況及天然林資金使用管理情況縣級(jí)自查、省級(jí)復(fù)查，全面考核全省天然林停伐保護(hù)任務(wù)完成和政策落實(shí)情況、加強(qiáng)天然林資金監(jiān)管工作。

針對(duì)各地集體和個(gè)人天然林保護(hù)情況差異較大等問(wèn)題，河北省林業(yè)和草原局與河北省財(cái)政廳明確工作思路，將集體和個(gè)人天然林資金中保護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及其所含項(xiàng)目的分配比例問(wèn)題，交由各有關(guān)市縣結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)則予以確定。

為推進(jìn)國(guó)家天然林保護(hù)政策加快落地，河北省林業(yè)和草原局每年組織省、市、縣三級(jí)天然林管理或技術(shù)人員，到重點(diǎn)林區(qū)、到老百姓的山頭林地、到領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，開(kāi)展天然林保護(hù)宣傳培訓(xùn)，專門(mén)講解天然林保護(hù)相關(guān)政策和知識(shí)。各地設(shè)立了永久性天然林保護(hù)宣傳牌、管護(hù)責(zé)任牌，將天然林保護(hù)和相關(guān)政策廣而告之，積極營(yíng)造支持天然林保護(hù)的濃厚氛圍。

用好管護(hù)經(jīng)營(yíng)“兩板斧”

谷雨時(shí)分，承德市豐寧滿族自治縣選將營(yíng)鄉(xiāng)娘娘廟村護(hù)林員徐軍拿著對(duì)講機(jī)和巡山日志，像往常一樣開(kāi)始了巡林工作。和以前不一樣的是，他的對(duì)講機(jī)現(xiàn)在與縣里的天然林保護(hù)巡檢系統(tǒng)互聯(lián)互通。打開(kāi)后，后臺(tái)能實(shí)時(shí)定位，還能上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、一鍵緊急求救。

為提升天然林管護(hù)水平，豐寧滿族自治縣在2022年由財(cái)政全額撥款427萬(wàn)余元購(gòu)置巡檢系統(tǒng)移動(dòng)終端，按行政區(qū)劃將林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員全部納入信息化監(jiān)管范疇。巡檢系統(tǒng)使天然林巡護(hù)有點(diǎn)可依、有徑可尋，全縣7607名林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員能夠集中調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理。

近年來(lái)，河北省利用12顆衛(wèi)星、5671個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位、10.6萬(wàn)名護(hù)林員、6288個(gè)檢查站、445座瞭望塔，在全國(guó)率先建成“天空地”一體化森林預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

河北省將林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員與分布在各處的視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、紅外攝像等系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，人防、物防加技防，筑起了天然林保護(hù)的堅(jiān)固防線。

能管護(hù)還要善經(jīng)營(yíng)。單純依靠自然修復(fù)來(lái)恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)功能既困難又漫長(zhǎng)。木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者研究實(shí)踐，在林場(chǎng)形成了以近自然育林理念為指導(dǎo)的全林、全流域、全周期森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系。結(jié)合中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼等項(xiàng)目，累計(jì)完成森林撫育140萬(wàn)畝。目前，天然次生矮林向喬林迅速轉(zhuǎn)化，已完成林下更新2萬(wàn)畝，天然更新的實(shí)生樹(shù)苗都健康旺盛，長(zhǎng)勢(shì)良好。

天然林經(jīng)營(yíng)提升了森林質(zhì)量，提高了森林的生態(tài)效益。經(jīng)初步測(cè)算，2020年底木蘭林場(chǎng)森林總蓄積量比2015年底凈增91萬(wàn)立方米，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，碳匯能力顯著增強(qiáng)，全面提高了森林生態(tài)價(jià)值。

蓄滿生態(tài)效益“能量池”

褐馬雞是我國(guó)特有的一種世界珍禽，是國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。早春到夏天進(jìn)入繁育期的時(shí)候，河北小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的褐馬雞在海拔1600米左右的森林中筑巢產(chǎn)卵。由于天敵較多，再加上人為活動(dòng)的干擾，褐馬雞容易棄巢，種群難有高速增長(zhǎng)。

隨著近年來(lái)天然林保護(hù)的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，褐馬雞的種群數(shù)量和個(gè)體數(shù)量都有增加。2021年，國(guó)家把褐馬雞的保護(hù)等級(jí)從瀕危降到了易危，褐馬雞的分布范圍也已擴(kuò)大到小五臺(tái)山保護(hù)區(qū)周邊的百花山，以及淶水的金華山周?chē)鷧^(qū)域。

天然林保護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的顯著改善，在石家莊、承德等地也得到印證。

近日，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物華北豹在石家莊市平山縣駝梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)頻繁現(xiàn)身，其在紅外相機(jī)里悠然自得的樣子刷爆了河北人的朋友圈。駝梁保護(hù)區(qū)紅外探頭維護(hù)人員郝新明再次看到華北豹也挺高興：“我看著它體態(tài)挺好，吃的挺胖的?！?/p>

華北豹吃胖了，證明森林里的小動(dòng)物多了。如今的駝梁保護(hù)區(qū)山高林密、水草豐富，近原始的自然生態(tài)環(huán)境吸引了華北豹，來(lái)定居的野生動(dòng)物還有豹貓、赤狐、中華斑羚、花面貍、黃鼬、亞洲狗獾等。

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)在全省天然林保護(hù)工作中扮演著重要角色。林場(chǎng)全面停止天然林商業(yè)性采伐，承擔(dān)了國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)任務(wù)81萬(wàn)余畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，塞罕壩的森林生態(tài)系統(tǒng)每年可涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)2.84億立方米，固碳86.03萬(wàn)噸，釋放氧氣59.84萬(wàn)噸，可供219萬(wàn)人呼吸1年，空氣負(fù)氧離子是城市的8-10倍。塞罕壩每年提供的生態(tài)服務(wù)和物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值超過(guò)155.95億元。

“通過(guò)實(shí)施停止天然林商業(yè)性采伐項(xiàng)目和重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)，我省天然林林分質(zhì)量不斷提高，林種結(jié)構(gòu)明顯改善，植被覆蓋度顯著增加，林區(qū)內(nèi)水土流失得到有效治理，森林涵養(yǎng)水源、固碳增氧、凈化空氣等功能持續(xù)增強(qiáng)，動(dòng)植物種群數(shù)量不斷增加，生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)?！焙颖笔×謽I(yè)和草原局副局長(zhǎng)張立安如是說(shuō)。

端穩(wěn)綠水青山“金飯碗”

天然林保護(hù)使林區(qū)煥發(fā)了新活力。在納入停止天然林商業(yè)性采伐范圍前，河北林區(qū)普遍基礎(chǔ)設(shè)施落后，職工生產(chǎn)生活條件差。隨著國(guó)家天然林保護(hù)資金的注入，許多林區(qū)和國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生了翻天覆地的大變化。

3月的一個(gè)午后，張家口市黑龍山林場(chǎng)50歲的生態(tài)護(hù)林員安春明挎著小水壺，手提小砍刀，巡護(hù)在密林里。山風(fēng)吹過(guò)，白榆葉子沙沙作響。他是林場(chǎng)的老職工，也是一名“林二代”。停止天然林商業(yè)性采伐后，從“砍樹(shù)”到“看樹(shù)”，他感覺(jué)變化很大：“路好走了，水、電、網(wǎng)全通了，工資發(fā)得多了?！?/p>

利用天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助，承德市灤平國(guó)有林場(chǎng)管理處改造了所轄23個(gè)森林管護(hù)站中的11個(gè)，改善了基層林場(chǎng)辦公條件和職工生活條件。豐寧國(guó)有林場(chǎng)管理處解決了職工工資、保險(xiǎn)的足額繳納問(wèn)題，告別了危困局面。

天然林保護(hù)帶來(lái)了顯著的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益凸顯。隨著森林游憩價(jià)值的挖掘、旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，林農(nóng)們逐步走上了綠色發(fā)展之路。

河北停止天然林商業(yè)性采伐項(xiàng)目覆蓋全省20個(gè)脫貧縣，明確規(guī)定優(yōu)先聘用建檔立卡脫貧人口為生態(tài)護(hù)林員。近年來(lái)，先后助力3995名脫貧人口通過(guò)森林資源管護(hù)持續(xù)增收，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。

依托天然林資源，河北著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)利用良好生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了周邊區(qū)域鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)、土特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，年總收入達(dá)6億多元。木蘭林場(chǎng)每年為當(dāng)?shù)靥峁┥直Ｗo(hù)、培育等直接勞務(wù)用工24余萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展林下采摘、森林休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，助力當(dāng)?shù)鼐用衲昃鍪?.5億元以上。圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣以“林木+旅游”融合發(fā)展助推生態(tài)富民，年接待國(guó)內(nèi)外游客50多萬(wàn)人次，旅游收入2億多元，讓“綠水青山”變成“金山銀山”成為現(xiàn)實(shí)。