習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述：形成基礎、主要內涵和時代價值

馮趙建

〔關鍵詞〕習近平；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

就業(yè)是最大的民生，關系國家和社會穩(wěn)定。我國連續(xù)三次在五年規(guī)劃綱要中設專章部署“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，凸顯出國家對就業(yè)的高度重視。創(chuàng)業(yè)是解決結構性就業(yè)矛盾的重要手段，與就業(yè)共同組成穩(wěn)定社會民生的“兩把鑰匙”。新時代發(fā)展背景下，我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨新機遇，正朝著良好態(tài)勢發(fā)展，但由于國內國際形勢復雜多變，我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)也面臨新挑戰(zhàn)。深入探析習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述，能夠為抓住機遇、應對挑戰(zhàn)提供理論指導和實踐遵循，更好地推動我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作良性發(fā)展。

一、習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的形成基礎

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央豐富和發(fā)展了“就業(yè)是民生之本”①的重要論斷。習近平多次在考察和講話中強調就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，堅持以馬克思主義勞動就業(yè)理論為理論基礎，分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實狀況，始終堅持把滿足人民群眾的美好生活需要作為根本價值追求，形成了一系列關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要論述。

（一）理論之源：馬克思主義勞動就業(yè)理論

馬克思主義勞動就業(yè)理論是習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的理論源泉。馬克思認為，人的本質在于勞動，“一當人開始生產自己的生活資料的時候，人本身就開始把自己和動物區(qū)別開來”②。而就業(yè)正是人發(fā)揮勞動本質的體現(xiàn)，就業(yè)通過對勞動力進行合理配置，使人在勞動中創(chuàng)造價值，同時獲得物質幸福和精神滿足，實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。青年時期的馬克思在他的中學畢業(yè)論文中就對職業(yè)選擇問題進行了深刻思考。隨著對社會認識的進一步深化，馬克思將就業(yè)問題納入資本主義經濟社會發(fā)展的整體框架之中，把就業(yè)與剩余價值生產、資本的有機構成提高等緊密聯(lián)系在一起，從哲學、政治經濟學和科學社會主義領域對就業(yè)問題進行了深刻研究，形成了馬克思勞動就業(yè)理論，為解決資本主義社會的就業(yè)與失業(yè)問題提供了重要指導，也為未來共產主義社會的就業(yè)作出了美好描繪。毛澤東把馬克思勞動就業(yè)理論與中國具體實際相結合，提出解決就業(yè)、教育以及其他各項問題“都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當時當?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當?shù)陌才拧雹?。鄧小平提出了統(tǒng)籌兼顧解決就業(yè)問題的方針，指出解決就業(yè)這類問題“要想得寬一點，政策上應靈活一點”，“要廣開門路，多想辦法，千方百計，解決問題”。④江澤民提出要“引導全社會轉變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”⑤。胡錦濤提出要“讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間”，“形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面”。⑥習近平汲取了馬克思主義勞動就業(yè)理論的精髓，并結合我國處于并將長期處于社會主義初級階段的現(xiàn)實國情，作出了一系列關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要論述。

（二）實踐之基：我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)的科學決策

我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題是習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的現(xiàn)實基礎。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)對社會發(fā)展起著重要作用，二者的根本目的都是使社會主義勞動力得到合理分配，推動社會形成良好合理的勞動關系，處理和解決好社會民生問題，促進社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。就業(yè)是兼具經濟和社會雙重屬性的社會事業(yè)，習近平指出：“一個人沒有就業(yè)，就無法融入社會，也難以增強對國家和社會的認同。失業(yè)的人多了，社會穩(wěn)定就面臨很大危險?！雹僖蚨蜆I(yè)與社會發(fā)展的關系十分緊密。以習近平同志為核心的黨中央把“民生福祉達到新水平”“實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)”②作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標之一。就業(yè)是一種謀生的手段，也是人們實現(xiàn)自身價值的重要途徑，人民群眾對美好生活的追求體現(xiàn)在就業(yè)層面就是對高質量就業(yè)的需求。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的一種重要方式，是解決就業(yè)問題的有效途徑。習近平指出：“創(chuàng)業(yè)是推動經濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑?！雹圻@就要求我們黨始終堅持人民群眾的主體地位，通過完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障機制、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)結構、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小居民收入差距，滿足廣大人民群眾對美好生活的追求。但當前社會上存在新興業(yè)態(tài)發(fā)展不夠穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)機制需要進一步完善、社保參保率有待提高等問題，需要政府和市場共同發(fā)揮作用來解決。新冠疫情對經濟發(fā)展帶來沖擊，供應鏈、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)受到較大影響。同時，我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來嚴峻考驗，周期性失業(yè)率上升，長期的結構性就業(yè)矛盾較為突出，行業(yè)競爭日趨激烈后的創(chuàng)業(yè)風險增大。面對這些亟待解決的現(xiàn)實問題，習近平繼承和發(fā)展了馬克思主義勞動就業(yè)理論，在解決實際問題的過程中提出了一系列戰(zhàn)略性和全局性的關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要論述。

二、習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的主要內涵

黨的十八大以來，習近平結合我國新的歷史方位與現(xiàn)實條件，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出了全面、系統(tǒng)的論述，具有豐富的內涵，為我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指明了方向。習近平強調要堅持平等就業(yè)的原則，“創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境”④，“通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構增加就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”⑤；同時要以科技為引領，“充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領帶動作用”，“著力實施人才強國戰(zhàn)略，營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”，推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。①

（一）堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是改善民生的重要策略，要用社會政策來托底，就業(yè)優(yōu)先作保障。就業(yè)問題居于“六穩(wěn)”②“六?！雹鄣氖孜?，習近平指出：“要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作?！雹芨骷夵h委和政府要面對當前勞動力市場出現(xiàn)的供需矛盾，出臺相關政策兜住民生底線，以就業(yè)公平為前提，以保障困難群體就業(yè)作為關鍵，以加強職業(yè)技能培訓作為有效途徑，落實好“六穩(wěn)”“六?！保鷮嵧七M就業(yè)工作，實現(xiàn)就業(yè)工作的穩(wěn)中求進。同時，實現(xiàn)高質量就業(yè)是社會發(fā)展的重要目標，也是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的最終目的，“要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向。就業(yè)是民生之本。要提高經濟增長的就業(yè)帶動力”⑤，因此，在發(fā)展中不僅要保障民眾實現(xiàn)就業(yè)，還要通過各方努力，在新政策支持下實現(xiàn)高質量就業(yè)，滿足人民群眾對美好生活的需要。

1.堅持平等就業(yè)原則

平等就業(yè)是實現(xiàn)全面就業(yè)的基礎，堅持平等就業(yè)原則是社會主義公平正義的體現(xiàn)?！皬V大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求”⑥，因而我國要完善就業(yè)公平保障體系，為人民提供平等就業(yè)的機會，“做到信息公開、過程公開、結果公開，創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境，治理就業(yè)的隱形門檻”⑦，讓廣大勞動者共享我國經濟發(fā)展成果，獲得幸福感和滿足感，不僅能把“蛋糕”做大做好，也能夠切好分好。習近平在講話中多次強調要堅持平等就業(yè)原則，維護勞動者的平等就業(yè)權利，指出：“統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權利。”⑧當前我國就業(yè)市場存在一定程度的就業(yè)歧視問題，就業(yè)者在就業(yè)過程中可能會遭到性別歧視、地域歧視、工作經驗歧視、城鄉(xiāng)戶籍歧視等不公正待遇。習近平對此強調，要精準發(fā)力抓好就業(yè)工作，消除就業(yè)過程中的歧視，整治就業(yè)歧視亂象，真正落實人人平等就業(yè)，保障勞動者合法權益，推進我國就業(yè)市場和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

2.保障困難群體就業(yè)

解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題是推動就業(yè)的關鍵，保障困難群體的就業(yè)能夠為實現(xiàn)全面就業(yè)奠定堅實的基礎。習近平把保障就業(yè)困難群體的就業(yè)工作作為重要抓手，要求各級黨委和政府要加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)?！巴ㄟ^鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)‘清零，確保安置分流有序、社會和諧穩(wěn)定。”①面對就業(yè)總體壓力增大的情況，各級黨委和政府要為穩(wěn)定困難群體的就業(yè)提供政策保障，通過為失業(yè)人員提供專項補貼、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位等，深入落實就業(yè)幫扶措施，維護好廣大人民群眾的根本利益。農村是就業(yè)困難群體較集中的地區(qū)，因此，保障困難群體就業(yè)要重點關注農村地區(qū)。保障農村脫貧人口的就業(yè)是全面推進鄉(xiāng)村振興的有力保障，也是能否有效鞏固脫貧攻堅成果的一個重要指標。習近平在中央農村工作會議上把農民就業(yè)問題放在了重要位置，強調“易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)”②。通過保障落實困難群體就業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)拓寬就業(yè)渠道、創(chuàng)造條件鼓勵基層干事創(chuàng)業(yè)等一系列政策，為解決農民的就業(yè)問題提供積極有效的路徑。

3.加強職業(yè)技能培訓

職業(yè)技能培訓是促進就業(yè)的有效途徑，有利于提升人民群眾的職業(yè)轉換能力。習近平指出，要“建立全員培訓制度，引導勞動力適應和促進企業(yè)實現(xiàn)轉型升級”③，“搞好職業(yè)技能培訓、完善就業(yè)服務體系，緩解結構性失業(yè)問題”④。我國當前面臨的就業(yè)問題已經從總量矛盾轉化為結構性矛盾，即勞動者文化技術水平與工作崗位的要求不適應。因此，習近平提出要加強各類職業(yè)技能培訓，提升勞動者的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，調整培訓結構，使勞動者與勞動力市場需求相匹配。政府、企業(yè)、高校要為提升勞動者技能提供多方位支持，促進我國產業(yè)結構順利轉型升級，保持經濟平穩(wěn)運行。職業(yè)教育是實現(xiàn)職業(yè)技能培訓的有效途徑，習近平十分重視職業(yè)教育，強調職業(yè)教育“肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展”⑤。通過加強職業(yè)教育提升職業(yè)技能、積極推行終身職業(yè)技能培訓制度、加大對脫貧人口的職業(yè)技能培訓，為培養(yǎng)高素質勞動大軍、穩(wěn)崗就業(yè)、防止返貧等提供了堅實的保障。

（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策

創(chuàng)業(yè)是拉動就業(yè)的動力，創(chuàng)業(yè)扶持政策是推進我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有力支撐。習近平在治國理政中將“創(chuàng)新思維”列為“五大思維”①之一，表明我國高度重視創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新思維帶動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。習近平強調要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推進創(chuàng)業(yè)促改革，利用信息經濟發(fā)展帶來的便利，鼓勵各類群體積極參與創(chuàng)業(yè)，帶動全社會興起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，通過“向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能”②。他強調要深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵以科技創(chuàng)新推動社會發(fā)展，培養(yǎng)與社會需求相適應的創(chuàng)新型人才，出臺相關政策從資金、社會福利等方面大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，在全社會形成一種鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為創(chuàng)業(yè)者施展才華、服務社會提供廣闊的舞臺。

1.發(fā)揮科技引領作用

科技是引領社會發(fā)展的強大動力，是推進創(chuàng)業(yè)的有力武器?？茖W技術是人類社會發(fā)展的產物，能夠有效推動生產力發(fā)展以促進社會進步，對于拉動就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著重要的引領作用。習近平指出，“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強”③，提出“民生科技領域取得顯著成效”④。這體現(xiàn)出科技發(fā)展對國家綜合國力和社會民生的重要作用。要充分發(fā)揮科技引領作用，以科技促創(chuàng)業(yè)成為新時代發(fā)展的必要之舉。習近平強調，要加快“完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系”⑤，“鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度”⑥，利用科技力量推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展各類業(yè)態(tài)，為進一步擴大就業(yè)提供內生動力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提升勞動效率，改善就業(yè)結構?？傊?，要發(fā)揮科技的引領作用，以科技促進民生福祉，將科學技術與創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌結合起來，相互促進、共同發(fā)展。

2.重視人才主導力量

人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅動引擎，在創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著主導作用。綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。習近平指出：“人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢?！雹冱h的二十大報告也指出：“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計?！雹谌瞬旁趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中起主導作用，因此鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要重視人才作用，完善人才扶持政策，激勵人才發(fā)揮價值，利用人才優(yōu)勢提升創(chuàng)業(yè)質量。習近平強調：“做好新時代人才工作，必須堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。”③在現(xiàn)代化信息時代，數(shù)字化經濟為人才特別是青年人才創(chuàng)業(yè)提供了新機遇，黨委和政府以人才強國戰(zhàn)略為導向，大力鼓勵和扶持新興產業(yè)發(fā)展壯大，不斷完善人才引進政策，吸引各類人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進我國產業(yè)結構優(yōu)化升級，同時也能夠拉動就業(yè)，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質量。

3.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍是鼓勵創(chuàng)業(yè)的催化劑，能夠激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活力。習近平在企業(yè)家座談會上指出：“要依法保護企業(yè)家合法權益，加強產權和知識產權保護，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。”④社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還存在一定偏見，所以要在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，通過完善創(chuàng)業(yè)保障機制和創(chuàng)業(yè)容錯機制，打造創(chuàng)業(yè)交流平臺，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵靈活就業(yè)，為有能力、有意愿自主創(chuàng)業(yè)的各類社會群體提供積極的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，釋放市場主體活力。習近平強調，要“堅決掃除制約廣大勞動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制和政策障礙，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，支持廣大勞動群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)”⑤。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代大舞臺上，黨委和政府應立足于經濟轉型升級的基礎上為人民提供大量機會，鼓勵創(chuàng)業(yè)者抓住市場經濟改革的機遇，推動當?shù)亟洕鐣l(fā)展，讓人民群眾真切地享受到創(chuàng)業(yè)成果，積極傳承和發(fā)揚創(chuàng)新精神，促使全社會形成敢為人先、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的時代價值

習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述是馬克思主義勞動就業(yè)理論和中國當前社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀相結合而產生的最新理論成果，是具有中國特色的社會主義就業(yè)理論，有著重大的理論價值和實踐意義。從理論層面看，這一重要論述隨著時代的發(fā)展進一步深化，豐富了馬克思主義勞動就業(yè)理論，推動了馬克思主義勞動就業(yè)理論中國化時代化，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容；從實踐層面看，這一重要論述為各級黨委和政府開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供了方向指引，為青年成長成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了行動綱領，蘊含著豐富的時代價值。

（一）推進馬克思主義勞動就業(yè)理論中國化時代化

面對不斷變化的現(xiàn)實情況，習近平闡明了當前中國就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，提出了一系列新論斷，形成了新時代中國特色社會主義就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要論述，豐富了馬克思主義勞動就業(yè)理論。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學回答了新時代中國如何實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列理論和實踐問題，在繼承和發(fā)展馬克思主義勞動就業(yè)理論的基礎上，提出了關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要理論，進一步豐富和發(fā)展了我國的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，為新時代做好就業(yè)工作提供了根本遵循。就業(yè)是促進我國發(fā)展的一條底線，事關群眾福祉和社會穩(wěn)定，習近平強調要把促就業(yè)放在補齊民生短板的首位，努力解決人民的就業(yè)問題，鼓勵人才創(chuàng)業(yè)以增加就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，要精準發(fā)力抓好就業(yè)工作，“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”①，實現(xiàn)比較充分和高質量就業(yè)。社會勞動力得到合理配置才能穩(wěn)定民心、構建和諧社會，習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述是在充分考察我國社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體情況后作出的有針對性的理論創(chuàng)新，是對馬克思主義勞動就業(yè)理論的豐富與發(fā)展，具有鮮明的中國特色和時代特征。

（二）指明各級黨委和政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方向

習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述對各級黨委和政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出了重要部署，為開展工作提供了方向指南。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策是國家宏觀經濟政策的重要組成部分，能夠對當前的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題作出有效調控，規(guī)范和引導黨委和政府的工作。習近平強調，各級黨委和政府要“鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入”②，“讓在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上需要幫助的群眾都得到幫助”③。他還多次對農村的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出了重要指示，強調做好農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障。各地黨委和政府圍繞習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的系列重要講話，出臺各類結合本地實際情況的政策舉措，根據(jù)人力資源市場的變化及時調整資源配置，通過多途徑、多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，滿足人民群眾的不同就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述在時代變化中不斷豐富和發(fā)展，是各級黨委和政府開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指南，在政策制定和落實中發(fā)揮著積極作用，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利進行提供了方向指引。

（三）指引青年樹立科學的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀

習近平在講話中多次提到青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，他的就業(yè)創(chuàng)業(yè)論述對青年形成正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀具有重要影響。馬克思在他的中學畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時的思考》中寫道：“在選擇職業(yè)時，我們應該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美?！雹僭隈R克思青年擇業(yè)觀的指導下，習近平進一步指出，青年的個人發(fā)展與國家民族的發(fā)展有著密不可分的關系，鼓勵青年在選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)時要有長遠眼光，實現(xiàn)全面發(fā)展，努力成長成才。他鼓勵青年“勇做新時代的弄潮兒，自覺聽從黨和人民召喚，胸懷‘國之大者，擔當使命任務，到新時代新天地中去施展抱負、建功立業(yè)，爭當偉大理想的追夢人，爭做偉大事業(yè)的生力軍”②。在習近平的有力號召下，大批有志青年積極投身“大學生志愿服務西部計劃”“三支一扶計劃”“大學生村官計劃”等基層活動中，扎根基層、增長才干和本領，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。習近平還鼓勵廣大青年群眾積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在國家多項政策的鼓勵和支持下，富有創(chuàng)新能力的青年群體積極投入創(chuàng)業(yè)實踐，在推進共享經濟、智能家電、電子商務等新興產業(yè)涌入市場中發(fā)揮了重要作用，激發(fā)了市場活力。習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了思想指引和行動遵循，引導青年為社會主義現(xiàn)代化建設貢獻力量。

習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述是一個內涵豐富、邏輯清晰、框架完整的體系，具有重要的時代價值。我國的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以習近平關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述為指導，堅持以人民為中心，深入貫徹落實就業(yè)優(yōu)先政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，增進民生福祉，引導社會各類群體做好職業(yè)選擇，努力實現(xiàn)高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展目標。