鄉(xiāng)村振興視角下基層黨組織群眾組織力提升研究

馬艷平

摘 要：提升基層黨組織群眾組織力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，是馬克思主義政黨人民性的根本要求。當(dāng)前，基層黨組織的群眾組織力提升面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：領(lǐng)導(dǎo)困境、主體困境、平臺(tái)困境?；诖?，要堅(jiān)持群眾路線和推動(dòng)人才建設(shè)相結(jié)合、堅(jiān)持群眾的主體地位和需求相結(jié)合、堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓相結(jié)合，從領(lǐng)導(dǎo)能力、主體、平臺(tái)等層面全面提升基層黨組織群眾組織力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；基層黨組織；群眾組織力

群眾組織力是黨組織群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一種能力。基層黨組織的群眾組織力是基層黨組織為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，凝聚農(nóng)村社會(huì)各方面發(fā)展合力的能力。黨的十九大報(bào)告中指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)……”黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出，經(jīng)過百年奮斗的中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)際鍛煉中群眾組織力顯著增強(qiáng)。這為鄉(xiāng)村振興視角下基層黨組織提升群眾組織力提供了依據(jù)和根本遵循。提升基層黨組織群眾組織力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵主體，承擔(dān)著帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)和美鄉(xiāng)村的責(zé)任，需要進(jìn)一步提升組織群眾的能力。因此，探尋基層黨組織群眾組織力的生成邏輯，有針對(duì)性地分析基層黨組織群眾組織力提升面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)并提出可行路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興視角下基層黨組織群眾組織力的生成邏輯

追溯基層黨組織群眾組織力的生成邏輯，是堅(jiān)定提升基層黨組織群眾組織力的前提條件。

（一）理論邏輯：堅(jiān)持群眾組織力是對(duì)馬克思主義群眾史觀的傳承與發(fā)展

馬克思主義把組織群眾始終放在突出的位置上。馬克思在《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》中指出：“工人們已經(jīng)具備了作為成功因素之一的人數(shù)；但是只有當(dāng)群眾組織起來并為知識(shí)所指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)才能起決定勝負(fù)的作用。”列寧指出：“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級(jí)就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級(jí)就無所不能?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)、永立時(shí)代潮頭，就必須堅(jiān)持繼承和發(fā)展馬克思主義群眾史觀，堅(jiān)持組織群眾。

（二）歷史邏輯：堅(jiān)持群眾組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨百年制勝的法寶

從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的歷史看，中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)不同歷史時(shí)期提出不同的建設(shè)方略，不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還確保了黨對(duì)農(nóng)村社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

新民主主義革命時(shí)期，基層黨組織的群眾組織力得到發(fā)展。針對(duì)當(dāng)時(shí)的革命狀況，毛澤東同志指出：“把群眾的力量組織起來，這是一種方針?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨把大量群眾組織起來參加革命、支持革命，最終取得了新民主主義革命的勝利。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，基層黨組織的群眾組織力繼續(xù)縱深發(fā)展。鄧小平同志認(rèn)為基層黨組織是黨緊密聯(lián)系群眾的紐帶，他多次強(qiáng)調(diào)：“要大力加強(qiáng)黨的組織、黨員同群眾的聯(lián)系?！苯瓭擅裢疽罁?jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境指出：“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的工作，必須堅(jiān)持不懈地抓下去。”隨著時(shí)代的發(fā)展，面對(duì)基層黨組織群眾組織力發(fā)揮面臨的新問題，胡錦濤同志指出：“必須緊緊抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵?！?/p>

新時(shí)代，基層黨組織的群眾組織力持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，必須不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力。基層黨組織只有著力加強(qiáng)自身組織功能的建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的功能，才能切實(shí)發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用?？偠灾?，在全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村振興視角下，基層黨組織需要把組織優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）實(shí)踐邏輯：堅(jiān)持群眾組織力是密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)之需

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！秉h的十八大以來，各級(jí)基層黨組織一方面嚴(yán)格要求自己，抓實(shí)作風(fēng)；另一方面在微博、微信公眾號(hào)公開政務(wù)，對(duì)農(nóng)民群眾的疑問及時(shí)答疑。基層黨組織通過切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)而建構(gòu)出了良性循環(huán)的黨群關(guān)系新格局。

二、鄉(xiāng)村振興視角下提升基層黨組織群眾組織力面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

2023年中央一號(hào)文件提出“突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能”。由此表明，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層黨組織需要著力提高有效組織群眾工作的能力?；诖?，全面剖析基層黨組織面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境、主體困境、平臺(tái)困境是現(xiàn)實(shí)之需。

（一）領(lǐng)導(dǎo)困境：部分地區(qū)人才資源較為匱乏

一是后備人才不足。目前鄉(xiāng)村社會(huì)的人才結(jié)構(gòu)、人才層次、人才能力、人才數(shù)量與鄉(xiāng)村振興的需要存在一定差距。此外，優(yōu)秀人才的管理和儲(chǔ)備存在不足，基層黨組織隊(duì)伍“青黃不接”的現(xiàn)象在一定程度上存在。

二是群眾工作能力存在不足。一方面，宣傳能力較為薄弱。目前，部分基層黨組織的宣傳方式較為單一，存在生搬硬套的理論式灌輸現(xiàn)象。另一方面，群眾的訴求得不到充分滿足。沒有多樣性、創(chuàng)新性的方法滿足群眾、團(tuán)結(jié)群眾、號(hào)召群眾，使得基層黨組織不能獲得群眾充分的理解和支持，向心力和認(rèn)同感受到影響。

（二）主體困境：群眾需求的變化

馬斯洛需求層次論認(rèn)為，當(dāng)人們的低級(jí)需求得到部分滿足后，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)高級(jí)需求。隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)，群眾的需求呈現(xiàn)更多樣化、更高層次的需求。

一方面，精神文化需求日益凸顯。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾的需求也從物質(zhì)需求為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)需要更多的精神需求，求文求樂求美日益迫切。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了不同的鄉(xiāng)村群體，價(jià)值需求日益多元化，農(nóng)民群眾更加注重精神需求的滿足。

另一方面，綜合性需求日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、物質(zhì)缺乏的年代，農(nóng)民群眾的需求呈現(xiàn)簡(jiǎn)單化的特征，而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的提升，農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需求日益增加，如生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、法律等，呈現(xiàn)多樣化的特征，其綜合性需求越來越強(qiáng)。

（三）平臺(tái)困境：新媒體與信息技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)

其一，新媒體渠道的變化加大了基層黨組織組織群眾的難度。一方面，傳播渠道特征的變化，傳統(tǒng)的媒體傳播渠道呈現(xiàn)單向傳播的特征，組織群眾工作相對(duì)簡(jiǎn)單而高效?，F(xiàn)在的傳播渠道呈現(xiàn)雙向傳播的特征，組織群眾工作變得相對(duì)復(fù)雜。另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體的異軍突起，豐富了農(nóng)民群眾獲取知識(shí)渠道的同時(shí)，一些網(wǎng)絡(luò)媒體粗制濫造的內(nèi)容和碎片化的閱讀在一定程度上影響了群眾做出正確的判斷。

其二，網(wǎng)絡(luò)話語出現(xiàn)“空?qǐng)觥薄＞W(wǎng)絡(luò)空間成為人們表達(dá)話語“新的區(qū)域”，新媒體多元化的發(fā)展使得部分基層黨組織在群眾工作中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)話語“空?qǐng)觥薄ｋm然部分基層黨組織意識(shí)到了這一點(diǎn)，并開設(shè)了新媒體賬號(hào)，可是，卻存在內(nèi)容更新少、吸引力感染力不夠強(qiáng)等問題，使得基層黨組織在網(wǎng)絡(luò)空間上組織群眾的效果有限。

三、鄉(xiāng)村振興視角下基層黨組織提升群眾組織力的路徑

鄉(xiāng)村振興視域下，基層黨組織群眾組織力的構(gòu)建要著眼于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略背景，聚焦于鄉(xiāng)村振興視角下基層黨組織群眾組織力提升的實(shí)際期待，全面強(qiáng)化基層黨組織群眾組織力的創(chuàng)新和發(fā)展。

（一）堅(jiān)持培養(yǎng)人才和提高群眾工作能力相結(jié)合

第一，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。2023年中央一號(hào)文件指出要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)需要強(qiáng)化人才理念，樹立引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的思想意識(shí)。從具體建設(shè)路徑來看，一方面，要引進(jìn)一大批醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的人才；另一方面，培養(yǎng)本土人才，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部展開集中分批培訓(xùn)、深入開展鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)帶頭人計(jì)劃、大力提倡鄉(xiāng)村振興所需要的職業(yè)教育，以此達(dá)到加強(qiáng)基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)的目的。

第二，提高群眾工作能力。目前部分基層黨組織的群眾工作能力不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要。鑒于這種情況，一方面，基層黨組織需要加強(qiáng)自身宣傳的能力。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳的說服力、感染力，結(jié)合群眾的實(shí)際生活情況把理論政策宣講由繁變簡(jiǎn)，深入淺出，讓群眾理解透、感悟深。另一方面，基層黨組織需要進(jìn)一步關(guān)注群眾的訴求。通過調(diào)查研究等方式傾聽群眾的真實(shí)訴求，妥善解決與群眾利益息息相關(guān)的各種問題。只有這樣才能提升基層黨組織群眾工作能力。

（二）尊重群眾的主體地位和滿足群眾需求相結(jié)合

其一，尊重群眾的主體地位。一方面，基層黨組織要有效組織群眾，幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、豐富精神文化生活；另一方面，有效維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。從堅(jiān)持群眾的主體地位這個(gè)方面進(jìn)行全局思考和系統(tǒng)建設(shè)，是新時(shí)代基層黨組織群眾組織力提升的重要前提。

其二，滿足群眾多樣化需求。基層黨組織群眾組織力的提升，需要滿足群眾的精神、文化、生態(tài)環(huán)境等多樣化需求。因此，基層黨組織一方面要著力做群眾的知心人、暖心人，通過線上線下的方式了解群眾需求；另一方面可借助多元化的文化體驗(yàn)活動(dòng)等滿足群眾多樣化的需求。

（三）堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓相結(jié)合

習(xí)近平總書記指出：“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下基層黨組織做好工作的基本功?！痹谛碌纳鐣?huì)環(huán)境中構(gòu)建面向鄉(xiāng)村振興所需要的基層數(shù)字化治理平臺(tái)，打造網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，應(yīng)著力做到幾下幾點(diǎn)。

第一，完善村級(jí)新媒體平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)村級(jí)新媒體平臺(tái)建設(shè)、拓展縣級(jí)與村級(jí)融媒體協(xié)同發(fā)展、吸引新媒體技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)支持，有效促進(jìn)基層黨組織村級(jí)新媒體的建設(shè)。

第二，話語重構(gòu)?；鶎狱h組織要主動(dòng)運(yùn)用新媒體等技術(shù)，宣傳黨的政策，不斷提升基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)話語水平。同時(shí)，還要把官方的話語結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)群眾話語結(jié)構(gòu)。因此，基層黨組織要制定周期性的網(wǎng)絡(luò)話語學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)人才進(jìn)行講解。只有實(shí)踐上不斷積累、學(xué)習(xí)上不斷豐富，基層黨組織才能更好地進(jìn)行話語重構(gòu)。

四、結(jié)語

基層黨組織群眾組織力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的保障，要勇于創(chuàng)新，以構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍、提高服務(wù)群眾的工作能力為基礎(chǔ)，以滿足群眾多樣化需求為目標(biāo)，增強(qiáng)基層黨組織運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的意識(shí)和能力，不斷提高基層黨組織號(hào)召群眾、凝聚群眾的工作能力，并在此基礎(chǔ)上更好地助力鄉(xiāng)村全面振興。

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[責(zé)任編輯：王 麗]