農(nóng)村老年人數(shù)字貧困及其治理邏輯

范五三,黃成歡

(1. 福建理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,福建 福州 350118;2. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 煙臺(tái)研究院,山東 煙臺(tái) 264670)

新時(shí)代數(shù)字貧困治理的持續(xù)深化,不僅是加大貧困群體數(shù)字化技能幫扶力度的價(jià)值歸旨,也是現(xiàn)實(shí)共同富裕的戰(zhàn)略指向。當(dāng)前學(xué)界圍繞數(shù)字貧困治理展開了豐富研究,主要形成經(jīng)濟(jì)視角論、技術(shù)能力論和數(shù)字權(quán)力論三種解釋路徑。一是經(jīng)濟(jì)視角論,主要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的作用展開論述。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制和個(gè)體能力差異,城鄉(xiāng)區(qū)域之間“數(shù)字鴻溝”問題已成為數(shù)字貧困治理所要著重關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。[1]二是技術(shù)能力論,該觀點(diǎn)主要圍繞數(shù)字技術(shù)對(duì)貧困治理的作用、價(jià)值和意義等維度展開。有學(xué)者結(jié)合數(shù)字技術(shù)特點(diǎn),提出解決相對(duì)貧困治理長(zhǎng)效機(jī)制的整體性框架,并指出應(yīng)關(guān)注數(shù)字技術(shù)嵌入相對(duì)貧困治理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。[2]三是數(shù)字權(quán)力論,主要圍繞數(shù)字貧困治理法治化視角展開探討。數(shù)字權(quán)力作為一種新興權(quán)力,與“數(shù)字內(nèi)容的傳統(tǒng)權(quán)力”[3]不同,應(yīng)在分析中國(guó)數(shù)字貧困表征和根源的基礎(chǔ)上,立足本國(guó)實(shí)踐、借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)數(shù)字貧困法律治理的理念創(chuàng)新和制度重構(gòu)。[4]

綜上所述,學(xué)界圍繞數(shù)字貧困治理主要呈現(xiàn)兩種研究邏輯:一是基于特定學(xué)科視角展開探討,二是遵循數(shù)字貧困治理的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)理和實(shí)踐三個(gè)邏輯層面展開探討。隨著數(shù)字化貧困治理戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),針對(duì)農(nóng)村老年人數(shù)字弱勢(shì)群體研究逐漸成為一個(gè)熱門話題。農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn),成為本研究開展的“問題域”。為此,本文從客觀呈現(xiàn)、原因分析以及治理思路三個(gè)維度出發(fā),對(duì)農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理進(jìn)行整體性研究,以期能夠?yàn)猷l(xiāng)村數(shù)字化治理提供有益的參考和借鑒。

一、農(nóng)村老年人數(shù)字貧困的客觀呈現(xiàn)

數(shù)字生活的直觀性、便捷性、趣味性和互動(dòng)性等特點(diǎn),讓老年人共享便利數(shù)字生活成為可能。然而,對(duì)卡在“數(shù)字鴻溝”里的農(nóng)村老年人而言,如何勾勒這一困難群體精準(zhǔn)畫像,讓他們從容適應(yīng)快速迭代的數(shù)字生活,滿足這一群體的數(shù)字化生活需求,成為當(dāng)前農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理所應(yīng)思考的問題。

(一)農(nóng)村老年人“數(shù)字?jǐn)D出”效應(yīng)繼續(xù)重視

數(shù)字技術(shù)開啟了貧困治理制度創(chuàng)新的可能路徑,同時(shí)在貧困識(shí)別、扶貧政策選擇、政策實(shí)施和資金使用等方面,顯著提高了扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。這一成效的背后,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施起到了至關(guān)重要的作用,然而數(shù)字技術(shù)在開啟貧困治理模式的同時(shí)也衍生出了農(nóng)村老年數(shù)字鴻溝現(xiàn)象中的接入溝問題?！吨袊?guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2022)》指出,鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,截至2022年6月,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.93億,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到58.8%。[5]需要指出的是,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模和老年網(wǎng)民規(guī)模的雙雙過億,而這將對(duì)今后數(shù)字基礎(chǔ)賦能農(nóng)村老年貧困治理提出了新的挑戰(zhàn)。

作為亟需解決的一個(gè)基礎(chǔ)問題,農(nóng)村老年群體在接入互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、獲取數(shù)字化信息資源與服務(wù)上所呈現(xiàn)出的機(jī)會(huì)差異,折射出以往數(shù)字貧困治理之于老年群體的“不友好”性質(zhì)。一方面,互聯(lián)網(wǎng)使用群體的年齡和區(qū)域結(jié)構(gòu)差異,使得數(shù)字弱勢(shì)群體被數(shù)字治理快速推開進(jìn)而陷入社會(huì)生活困境。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)接入的城鄉(xiāng)差異,城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展水平仍處于相對(duì)不均衡狀態(tài)。雖然我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,但在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在薄弱環(huán)節(jié),特別是不斷降低的信息準(zhǔn)入門檻、無窮無盡的信息生產(chǎn)和信息隔離、信息風(fēng)險(xiǎn)在數(shù)字化社會(huì)中悖謬又鮮明地存在,不斷加重著數(shù)字技能相對(duì)薄弱的老年人在面對(duì)信息不確定性時(shí)的焦慮、緊張與不安,[6]使這些地區(qū)老年人“數(shù)字?jǐn)D出”效應(yīng)依舊存在。因此,精準(zhǔn)勾勒農(nóng)村老年數(shù)字貧困“畫像”,需重視數(shù)字基礎(chǔ)貧困中的接入貧困問題,充分發(fā)揮數(shù)字貧困治理的前置性效應(yīng)。

(二)農(nóng)村老年人數(shù)字發(fā)展?jié)摿Σ蛔?/h3>

隨著各類數(shù)字技術(shù)應(yīng)用逐漸深入到鄉(xiāng)村生活各個(gè)領(lǐng)域,在給廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)群眾帶來實(shí)惠和便利的同時(shí),也給經(jīng)濟(jì)物質(zhì)扶貧的傳統(tǒng)模式帶來了沖擊與解構(gòu)。如前所述,受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和數(shù)字能力素養(yǎng)差異影響,農(nóng)村老年群體承受著“擠出效應(yīng)”成為“技術(shù)恐懼癥患者”,并成為數(shù)字鴻溝治理亟需關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。一方面,政府要正視數(shù)字能力貧困所引發(fā)的技術(shù)恐懼遮蔽現(xiàn)象,將傳統(tǒng)扶貧“模式”和“承載”納入全域數(shù)字治理體系中,從整體性視角來看待農(nóng)村老年人群體的數(shù)字能力貧困問題;另一方面,單向度的物質(zhì)扶貧和技術(shù)輸入,雖在一定時(shí)期內(nèi)起到一定作用,但此舉忽視了對(duì)貧困人口的參與形式、參與度和持續(xù)脫貧能力的考量,難以滿足農(nóng)村老年脫貧群體的數(shù)字需求?！皵?shù)字?jǐn)D出”效應(yīng)的存在,使得部分農(nóng)村老年人陷入社會(huì)生活困境。為此,只有精準(zhǔn)刻畫這一群體的數(shù)字能力貧困畫像,才能夠有效避免因“隱性信息遮蔽”所引發(fā)的系列難題,掌控農(nóng)村老年人接納數(shù)字生活的“心理閾值”。盡管數(shù)字時(shí)代農(nóng)村老年人精神生活需求的價(jià)值建構(gòu)離不開社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展,但數(shù)字化能力的缺失已嚴(yán)重妨礙這一群體公平地參與社會(huì)生活。數(shù)字貧困治理所展現(xiàn)的價(jià)值邏輯與發(fā)展趨勢(shì)具有“合規(guī)律性”“合目的性”,盡管這種“合規(guī)律性”的價(jià)值和趨勢(shì),因農(nóng)村老年群體數(shù)字能力貧困而給發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。換言之,數(shù)字化時(shí)代農(nóng)村老年人數(shù)字發(fā)展能力的缺失,不僅成為農(nóng)村老年人獲取信息渠道的掣肘,而且整體性社會(huì)環(huán)境的缺失使這一群體面臨著被社會(huì)排斥的痛苦,進(jìn)而影響數(shù)字減貧的實(shí)際成效,但本邏輯所呼吁的數(shù)字貧困治理“合目的性”的形態(tài)可有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。因此,各方更應(yīng)從文化、技術(shù)和社會(huì)三個(gè)層面來提升農(nóng)村老年個(gè)體的數(shù)字能力素養(yǎng),從而把握數(shù)字生活中農(nóng)村數(shù)字弱勢(shì)群體的全面需求,提高農(nóng)村老年人數(shù)字發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三)農(nóng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)有待提升

農(nóng)村地區(qū)是相對(duì)貧困治理的重要區(qū)域,提升農(nóng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)是補(bǔ)齊數(shù)字貧困治理短板的重要一環(huán)。數(shù)字素養(yǎng)欠缺使農(nóng)村老年群體成為數(shù)字技能應(yīng)用的弱勢(shì)群體,不利于相對(duì)貧困治理中數(shù)字賦能效應(yīng)的有效發(fā)揮。數(shù)字化時(shí)代獲取、傳播和利用科技知識(shí)方式的變革,將使“開放—自由—包容—安全”成為數(shù)字化治理的基本樣態(tài)。老年人因數(shù)字素養(yǎng)不足而導(dǎo)致社會(huì)問題的被聚焦,其負(fù)面影響帶來的數(shù)字生活排斥現(xiàn)象不可忽視,在平衡與失衡之間呈現(xiàn)群體取向的分散性。顯然,信息化時(shí)代的數(shù)字貧困治理比傳統(tǒng)貧困治理更為復(fù)雜,其本質(zhì)是通過“輸血”來增強(qiáng)農(nóng)村老年人的自我“造血”能力,使數(shù)字化形式內(nèi)化成這一群體的行動(dòng)自覺。然而,對(duì)依賴于數(shù)字技術(shù)教育和代際數(shù)字反哺所進(jìn)行的“輸血型”幫扶而言,因其具有高度不確定性和不可持續(xù)性,所以加劇了難以消弭的現(xiàn)實(shí)困境?？梢哉f,農(nóng)民老年人數(shù)字素養(yǎng)水平較低以及數(shù)字化觀念保守等因素,將成為信息化時(shí)代農(nóng)村數(shù)字貧困治理不可忽視的現(xiàn)實(shí)性因素。

另外,鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)也是鄉(xiāng)村居民排斥數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)的主要原因,特別是封閉性較強(qiáng)且老齡化、空心化程度高的鄉(xiāng)村體現(xiàn)更為明顯。一方面,數(shù)字化貧困風(fēng)險(xiǎn)的存在讓部分老年人不得不被動(dòng)接受數(shù)字素養(yǎng)方面的教育培訓(xùn);另一方面,受傳統(tǒng)觀念影響較深的老年人,因拒絕排斥數(shù)字生活而游離在數(shù)字化生活參與之外。數(shù)字素養(yǎng)貧困所呈現(xiàn)出老年群體在健康素養(yǎng)、功能性自立、情感心理等方面的發(fā)展落差,都將是數(shù)字貧困治理不得不面對(duì)的新難題。事實(shí)上,農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理的關(guān)鍵在于提升這一群體的數(shù)字素養(yǎng),緩解作為“數(shù)字赤貧”的老人群體的信息焦慮;在彌合數(shù)字鴻溝和緩解數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)中,提升老年人數(shù)字參與程度、受益水平和自我效能感,將“將追求效率的數(shù)字技術(shù)拉回到倫理場(chǎng)域,重省技術(shù)發(fā)展的初衷與旨?xì)w”[7]。

二、農(nóng)村老年人數(shù)字貧困的形成原因

相較于傳統(tǒng)扶貧模式而言,對(duì)中國(guó)老年人數(shù)字貧困生成機(jī)理的研究,主要聚焦于從認(rèn)知、動(dòng)因和結(jié)構(gòu)等視角進(jìn)行追溯,抑或是從某一種理論假說進(jìn)行驗(yàn)證,忽視了諸多因素相互作用層面的探討。對(duì)農(nóng)村老年人數(shù)字貧困生成機(jī)理的分析,既要注重減貧成果,更應(yīng)注重培養(yǎng)貧困群體擺脫貧困的可行性,為此,本研究從“環(huán)境、關(guān)系和個(gè)體”的邏輯理路切入,進(jìn)一步厘清農(nóng)村老年人數(shù)字貧困的誘發(fā)因素。

(一)環(huán)境因素:老齡化“遇見”數(shù)字化

“十四五”期間,我國(guó)老年人口將突破3億,從輕度老齡化邁入中度老齡化。相較于城市老年人而言,農(nóng)村老年人獲取社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)有限,因數(shù)字貧困而引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)掉線”問題,降低了這一群體的數(shù)字生活質(zhì)量。一方面是農(nóng)村老年人群隨數(shù)字化浪潮“遷徙”現(xiàn)象,當(dāng)這一群體被良莠不齊的“信息洪流”包圍之時(shí),群體脆弱性使他們成為數(shù)字時(shí)代“邊緣人”。另一方面,數(shù)字鴻溝造成部分人群處于弱勢(shì)地位,不僅其參與社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利會(huì)被部分剝奪,而且獲取信息財(cái)富的能力和機(jī)會(huì)也會(huì)降低,由此嚴(yán)重弱化該群體的存在感、獲得感和幸福感。農(nóng)村老年人面對(duì)數(shù)字困境,呈現(xiàn)出敏感性強(qiáng)、延續(xù)性高、適應(yīng)性弱以及脆弱性高等特點(diǎn),防范和抵御數(shù)字信息風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,隨之引發(fā)的“數(shù)字?jǐn)D出”所折射出的數(shù)字貧困問題令人堪憂。農(nóng)村老年人長(zhǎng)期被標(biāo)簽化為“局外人”或“邊緣群體”,當(dāng)數(shù)字化“預(yù)見”老齡化時(shí),農(nóng)村老年人文化程度較低,接受新生事物、新技術(shù)較慢以及對(duì)技術(shù)安全不信任等主體性困境,區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、數(shù)字政府服務(wù)創(chuàng)新性弱、社會(huì)支持機(jī)制滯后等問題,都加劇了農(nóng)村老年人獲取數(shù)字知識(shí)紅利和應(yīng)對(duì)數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)的雙重弱勢(shì)處境。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村老年人生活實(shí)踐領(lǐng)域應(yīng)用中面臨多維排斥,使農(nóng)村老年人陷入一種存在性焦慮,從而降低其對(duì)數(shù)字化生活的主觀幸福感。與此同時(shí),這種對(duì)數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和使用需求,又會(huì)激發(fā)農(nóng)村老年人對(duì)數(shù)字生活建設(shè)、家庭數(shù)字支持和參與行為正向引導(dǎo)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。

(二)關(guān)系視角:數(shù)字化媒介與身份想象

既有研究表明,數(shù)字身份是以信息和數(shù)字呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中的身份,而“關(guān)系”成為農(nóng)村老年人提升數(shù)字媒介素養(yǎng)的可靠路徑。[8]但是在老年人的敘事里,少見他們的身份表達(dá)、話語建構(gòu),包括講述豐富人生經(jīng)驗(yàn)、尋找平凡智慧的意義尋求。然而,有關(guān)農(nóng)村老年人刻板印象的信息頻出,其表現(xiàn)出的“歧視”“不解”等趨向,使這一群體在數(shù)字時(shí)代呈現(xiàn)出“失語”的狀態(tài)。鄉(xiāng)村日常生活中的“關(guān)系—情感”轉(zhuǎn)向,特別是農(nóng)村老年人在物質(zhì)、文化和技術(shù)等維度的認(rèn)知變化,使他們?cè)跀?shù)字身份建構(gòu)形式及話語表達(dá)等方面面臨挑戰(zhàn),并且增加了陷入相對(duì)貧困的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),以上變化勢(shì)必催生數(shù)字時(shí)代新的關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向。

數(shù)字化媒介在為農(nóng)村老年人提供信息供給和需求的同時(shí),也為這一群體參與社會(huì)生活提供了同等的表達(dá)機(jī)會(huì),使他們?cè)诿鎸?duì)數(shù)字生活困境時(shí),能夠得到更多社會(huì)關(guān)系的支持關(guān)注,數(shù)字化媒介成為打破“沉默的螺旋”效應(yīng)的重要渠道?？梢哉f,隨著農(nóng)村數(shù)字貧困治理的不斷推進(jìn),可慢慢實(shí)現(xiàn)再造數(shù)字時(shí)代個(gè)人權(quán)利體系的差序格局,重塑農(nóng)村老年人在數(shù)字生活中的“義務(wù)性關(guān)系”“互惠性關(guān)系”和“功利性關(guān)系”。農(nóng)村老年群體在獲得“發(fā)聲”機(jī)會(huì)的同時(shí),也增加了對(duì)數(shù)字生活、權(quán)力及問題的關(guān)注。農(nóng)村老年人在完成“底層”話語突圍后,提升了其在數(shù)字時(shí)代的獲得感、幸福感和安全感,既而擁有更多的身份想象。

(三)再社會(huì)化:虛實(shí)空間中的“被動(dòng)展演”與“主動(dòng)出場(chǎng)”

數(shù)字貧困的背后,并不僅僅體現(xiàn)技術(shù)本身的問題,更指向一種知識(shí)隱喻和社會(huì)過程。信息技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合,對(duì)農(nóng)村老年人打破固有生活模式和擺脫現(xiàn)實(shí)空間束縛有顯著影響,該結(jié)合使這一群體以新“進(jìn)場(chǎng)”方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間的權(quán)利關(guān)系再造。然而,農(nóng)村老年人個(gè)體資源稟賦差距的放大效應(yīng),造成其容易成為信息社會(huì)的“邊緣人”的困境。農(nóng)村老年人角色認(rèn)知模糊與個(gè)體再社會(huì)化之間的張力,尤其是在數(shù)字資源分配中面臨“精英俘獲”“信息壟斷”和“老年隱喻”等困境中格外明顯,使他們難以獲得“對(duì)空言說”的主動(dòng)性和建構(gòu)性。這種虛實(shí)之間的尷尬,影響了農(nóng)村老年人對(duì)數(shù)字生活的感知價(jià)值和相關(guān)性體驗(yàn),特別是在缺乏設(shè)備、動(dòng)機(jī)淡漠和知識(shí)缺乏等因素疊加的情況下,農(nóng)村老年人在使用數(shù)字媒介時(shí),更傾向于選擇“被動(dòng)展演”的方式作為替代方案。中國(guó)語境下的數(shù)字貧困治理,離不開對(duì)農(nóng)村老年人再社會(huì)化行動(dòng)的價(jià)值審視,特別是對(duì)這一群體應(yīng)對(duì)數(shù)字信息風(fēng)險(xiǎn)的能力審視。這也成為考量農(nóng)村老年人相對(duì)貧困治理成效的內(nèi)生動(dòng)力之一?？梢哉f,農(nóng)村老年人“技術(shù)自我效能感”的提升,離不開各類社會(huì)因素的影響與制約,其中數(shù)字媒介扮演了重要角色。面對(duì)主體性的角色困境和建構(gòu)性的身份隱喻,農(nóng)村老年人從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”,從“出場(chǎng)”到“突圍”的再社會(huì)化行動(dòng),應(yīng)重視數(shù)字媒介技術(shù)的嵌入性影響,通過創(chuàng)造更多“數(shù)字連接點(diǎn)”來“數(shù)字修復(fù)”老年人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),幫助他們?cè)跀?shù)字貧困治理中完成角色、價(jià)值和身份的轉(zhuǎn)換與提升。

三、農(nóng)村老年人數(shù)字貧困的治理思路

老齡社會(huì)新形態(tài)下的農(nóng)村老年人“數(shù)字困境”具有多重隱喻,“銀發(fā)數(shù)字弱勢(shì)群體”作為網(wǎng)絡(luò)空間老年群體的意指,使他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)與虛擬場(chǎng)景生活之間愈發(fā)寸步難行。數(shù)字貧困治理場(chǎng)景的不斷演變和實(shí)踐嵌入,不斷重塑農(nóng)村老年人的空間行為動(dòng)機(jī)與現(xiàn)代生活秩序。農(nóng)村老年人的數(shù)字境遇是他們走上現(xiàn)代化之路的困境,如果以時(shí)間為經(jīng),貫穿鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展,那么在數(shù)字貧困治理的演進(jìn)坐標(biāo)中,這一群體可能依然處于數(shù)字時(shí)代的“慢跑者”。為更好滿足農(nóng)村老年人對(duì)精神文化生活的需求,既要從頂層設(shè)計(jì)的宏觀情境出發(fā),給數(shù)字貧困治理提供一個(gè)全新愿景,又要從當(dāng)下鄉(xiāng)村生活的微觀結(jié)構(gòu)和具體場(chǎng)景出發(fā),使農(nóng)村老年人數(shù)字生活獲得更多的系統(tǒng)性支持。

(一)以頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)為先導(dǎo),建構(gòu)農(nóng)村數(shù)字貧困精準(zhǔn)治理體系

農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,應(yīng)將政府主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、社會(huì)參與、治理體系等因素納入頂層設(shè)計(jì)的視野之中。既然數(shù)字科技為農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)帶來了一次革命性的變化,那么我們更應(yīng)重視對(duì)農(nóng)村相對(duì)貧困群體的識(shí)別與幫扶,從而更精準(zhǔn)把握數(shù)字貧困治理的價(jià)值演化規(guī)律與趨勢(shì)。換言之,農(nóng)村老年人貧困治理作為一個(gè)社會(huì)再動(dòng)員、再組織、再塑造的過程,需在處理好頂層設(shè)計(jì)與分層對(duì)接關(guān)系的同時(shí),注重相應(yīng)的制度體系建設(shè),為受眾群體提供“一種長(zhǎng)久以來被認(rèn)為不可能得到的利益”[9]。

具體而論,作為數(shù)字貧困治理主體的政府,應(yīng)在建構(gòu)頂層制度體系的時(shí)代進(jìn)程中,不斷創(chuàng)新老年人數(shù)字貧困治理理念,厘清政府責(zé)任與制度建設(shè)的“邊界線”,并為消弭老年數(shù)字鴻溝提供必要的政策支持和制度保障,促進(jìn)“合目的性”與“合規(guī)律性”的統(tǒng)一。一方面,政府要成為數(shù)字貧困治理頂層設(shè)計(jì)的“主導(dǎo)者”和“推送者”,轉(zhuǎn)變數(shù)字貧困治理的思維模式,推進(jìn)數(shù)字資源整合效益與數(shù)字貧困治理成效的有機(jī)結(jié)合。在精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村老年數(shù)字貧困群體的同時(shí),推送具有巨大價(jià)值引導(dǎo)力的數(shù)字技術(shù)與信息服務(wù),保障農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理的社會(huì)評(píng)價(jià)和效果。另一方面,農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理有別于原有貧困治理的狀態(tài)模式,要順應(yīng)“下沉”的數(shù)字化治理趨勢(shì),筑牢以數(shù)字化助力農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)幫扶體系。為此,應(yīng)將制度建構(gòu)納入數(shù)字化的法治化進(jìn)程,培育與塑造法制化的數(shù)字環(huán)境。要在強(qiáng)調(diào)制度建構(gòu)與產(chǎn)生效能相結(jié)合的基礎(chǔ)上,更好地保障老年人在數(shù)字社會(huì)中的正常權(quán)益,提升社會(huì)公眾對(duì)數(shù)字貧困治理的認(rèn)同度,提升合目的性的貧困治理在數(shù)字時(shí)代的影響力。

(二)以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī),延伸數(shù)字貧困治理的場(chǎng)景觸角

數(shù)字貧困治理依賴于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的迭代升級(jí),作為消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要載體,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能有效提升農(nóng)村居民在“數(shù)字生活”領(lǐng)域中的獲得感。在共同富裕戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既能為農(nóng)村相對(duì)貧困治理提供“數(shù)字支撐”,也能有效縮小因“數(shù)字貧困”而導(dǎo)致的收益差距。從本質(zhì)上看,農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的過程,需正視數(shù)字弱勢(shì)群體在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字信息獲取以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及等方面存在的差距,通過數(shù)字化技術(shù)和手段,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資源與新模式新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展,從而最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)人福祉。可以說,數(shù)字貧困治理場(chǎng)域中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)這一戰(zhàn)略契機(jī)填平進(jìn)而跨越“數(shù)字鴻溝”,以農(nóng)村老年人“信心溢出”效應(yīng)最大化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),探索數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力農(nóng)村老年“數(shù)字貧困”群體的多維路徑。

一方面,要加大政策配套投入力度,延伸數(shù)字貧困治理的場(chǎng)景觸角。針對(duì)以彌合“數(shù)字鴻溝”和防止碎片式發(fā)展為目的的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要正視城鄉(xiāng)數(shù)字建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求,以農(nóng)村地區(qū)新基建與數(shù)字化服務(wù)作為拓展投資空間的重點(diǎn)領(lǐng)域,打破數(shù)字資源在貧困治理領(lǐng)域利用不充分、不均衡現(xiàn)狀,形成農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多主體供給之勢(shì)。另一方面,要降低農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成本,提供每個(gè)老年人都負(fù)擔(dān)得起的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù),確保老年人擁有普惠、平等的數(shù)字機(jī)會(huì)。這就需要在遵循數(shù)字貧困治理發(fā)展愿景與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上,提升互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在家庭使用的覆蓋率和效率,特別是提高農(nóng)村老年人數(shù)字生活生產(chǎn)的參與度和接入能力,使他們?cè)诔浞窒硎軘?shù)字化紅利的同時(shí),防止數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來“數(shù)字排斥”和“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。

(三)以構(gòu)建高品質(zhì)數(shù)字生活為導(dǎo)向,引領(lǐng)數(shù)字生活行動(dòng)自覺新范式

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。顯然,農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理不僅需要一種社會(huì)理念的轉(zhuǎn)變,更需要確保這一社會(huì)行動(dòng)的持續(xù)活力,即政府主導(dǎo)、制度軌導(dǎo)、硬件提升以及環(huán)境塑造等“數(shù)字資源供應(yīng)”。數(shù)字技術(shù)為農(nóng)村老年人日常生活提供了全新的社交平臺(tái)和溝通工具,如若數(shù)字貧困治理成效不能惠及每一個(gè)人,那么觀念和制度就難以轉(zhuǎn)化為持續(xù)有效的社會(huì)化行動(dòng)。事實(shí)上,提升農(nóng)村老年人在數(shù)字社會(huì)主體意識(shí),離不開社會(huì)和家庭數(shù)字反哺的動(dòng)員力量,這看起來似乎只是個(gè)體融入數(shù)字生活的“小節(jié)”,實(shí)則關(guān)乎消弭“數(shù)字鴻溝”行動(dòng)主體的終極承諾和具體落實(shí)。

為此,需要把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):其一,要實(shí)現(xiàn)從單一技術(shù)幫扶到多維訴求滿足的轉(zhuǎn)變,提供滿足老年人個(gè)性化適老化產(chǎn)品的同時(shí),搭建具有針對(duì)性服務(wù)的老年人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),拓寬老年人獲取信息資源和社會(huì)參與的渠道。在內(nèi)容生產(chǎn)和敘事語態(tài)等方面確保他們“擁有的信息及想法來源的多樣性和獨(dú)立性”[10],滿足其嵌入在生活情境中的精神文化需求,更好對(duì)實(shí)際狀況進(jìn)行全面、真實(shí)和歷時(shí)性的把握。其二,要善于利用現(xiàn)有條件和資源,改變以數(shù)字技術(shù)扶貧為主的單向度思維,更加注重農(nóng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)與技能培育。一方面,受眾的需求是數(shù)字貧困治理的著陸點(diǎn)和原動(dòng)力,要增強(qiáng)農(nóng)村老年群體的相關(guān)數(shù)字技能,實(shí)現(xiàn)主體的價(jià)值重塑和意義闡述,釋放農(nóng)村老年群體的數(shù)字化需求潛能;另一方面,提升農(nóng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)的根本途徑在于抓好相關(guān)教育,關(guān)鍵之舉在于動(dòng)員全社會(huì)力量,匯聚數(shù)字貧困治理多元協(xié)同的合力,形成提升農(nóng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)的良好社會(huì)氛圍。其三,注重“關(guān)系”驅(qū)動(dòng),發(fā)揮家庭成員代際數(shù)字反哺能力,增強(qiáng)家庭成員之間的信息共享和代際互動(dòng),提高農(nóng)村老年人智能運(yùn)用能力和水平。這種“關(guān)系”反哺,不僅有利于形塑農(nóng)村老年人數(shù)字形象,而且當(dāng)家庭成員對(duì)他們所關(guān)注的社會(huì)生活動(dòng)態(tài)輔之以恰當(dāng)?shù)慕忉尯蜋?quán)威說明,則能夠有效避免老年人因數(shù)字素養(yǎng)缺失而跌入“數(shù)字陷阱”,并能引領(lǐng)社會(huì)數(shù)字公共理性的形成。

四、結(jié)束語

從物質(zhì)扶貧到精神扶貧,從“真實(shí)世界”到“虛擬世界”,貧困治理的嬗變邏輯考驗(yàn)著農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理戰(zhàn)略的實(shí)踐智慧。隨著深度老齡化與數(shù)字智能技術(shù)的迭代發(fā)展,農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理逐步呈現(xiàn)出協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),這也就決定了今后該項(xiàng)工作應(yīng)著眼于其存在的內(nèi)在規(guī)定性與外部張力,并進(jìn)行適時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整,即“主體性”“結(jié)構(gòu)性”“嵌入性”三個(gè)方面的行動(dòng)視角。從提升農(nóng)村老年人數(shù)字貧困治理具體成效來看,這不僅意味著數(shù)字時(shí)代的技術(shù)思維在重塑這一群體的數(shù)字化生存模式,而且其所建構(gòu)的“網(wǎng)絡(luò)圈層”正擢升和彰顯人的主體性和本質(zhì)力量。因此,數(shù)字時(shí)代的農(nóng)村老年人貧困治理,需要理性審視并積極回應(yīng)數(shù)字化生存的時(shí)代困境,在走向智慧治理的實(shí)踐場(chǎng)域中,建構(gòu)一個(gè)共同的、可持續(xù)性發(fā)展的有效路徑。