17—19世紀英國茶稅的演變與茶的大眾化*

李領娣

19世紀時， 英國植物學家羅伯特·福瓊（Robert Fortune,1812—1880）曾寫道：“希望英國的茶葉關稅能夠下降一些，這樣，全體英國人就能喝得起這種美味健康的飲料?！保?］(P364)在福瓊生活的時代， 英國的茶葉關稅已經(jīng)比17、18世紀時下降了許多。 那么，17—19世紀英國茶稅經(jīng)歷了哪些演變？ 茶稅與茶在英國的大眾化有何聯(lián)系？英國人做了哪些茶稅改革，才最終使漂洋過海而來的茶走入英國的千家萬戶，在19世紀時成為英國的全國性飲品（national drink）？［2］(P221)國內外學界對這些問題的研究還較為有限，本文擬就此展開論述。

一、英國茶稅的起源

17世紀50年代英國開始進口茶，最初主要從荷蘭商人處購買。茶經(jīng)中國平底帆船運送出口至巴達維亞①，荷蘭東印度公司購買后復出口至荷蘭［3］(P386)。荷蘭將中國茶售賣給歐洲國家。1669年，英國政府下令禁止從荷蘭進貨。此后，英國船只或在印度尼西亞從中國商船購茶，或從葡萄牙進貨，直到17世紀末中英之間仍未開展真正的茶葉貿(mào)易［4］(P009-012)。該時期英國的茶葉進口量較為有限，茶葉主要在倫敦售賣，價格高達每磅2到3英鎊，后來價格有所下降。例如，1669年從中國進口茶葉222磅；1671年進口264磅，售價為每磅0.8英鎊；1673年進口44磅， 售價為每磅1.19英鎊；1679年進口340磅［3］(P538)。成立于1600年的英國東印度公司最初從事辣椒和香料貿(mào)易，后來發(fā)現(xiàn)中國茶在英國有巨大的市場，于是想方設法與中國建立貿(mào)易往來， 并逐漸壟斷茶葉進口。1690年， 該公司進口茶葉3.839萬磅， 但從1692年至1697年沒有進口，1699年進口1.3082萬磅，茶葉成本價為每磅2先令4便士，而售價卻高達每磅14先令8便士。1701—1706年， 茶葉進口較為連續(xù)，后又有短暫中斷。從1713年起，該公司進入廣州港的權利部分獲得確定。1717年， 英國東印度公司與廣州建立起定期的直接貿(mào)易往來，茶葉進口量加速增長， 據(jù)統(tǒng)計，1713—1720年累計進口茶葉214.6 萬磅，1721—1730 年進口887.9862 萬磅，1731—1740年進口1166.3998萬磅［3］(P387-388)。

茶葉進口之初，英國政府對干茶葉征收關稅（tariff），斯圖亞特王朝復辟后，改為向咖啡館和酒館出售的茶湯征收消費稅（excise）②，稅率為每加侖8便士。 由于征收消費稅成本高且不方便，1689年時消費稅被取消，代之以關稅（duty），即在海關按每磅5先令對進口茶葉征稅。 由于稅率太高，1692年時調低至每磅1先令，1695年時又調整至每磅2先令［5］(P241-242)。此次調高茶稅主要用于1690年以來與愛爾蘭之間的戰(zhàn)爭［4］(P009-012)。西班牙王位繼承戰(zhàn)爭（1701—1714）期間，因戰(zhàn)爭支出所需，英國兩次上調茶葉進口關稅，1704年、1711年先后調高至每磅3先令、每磅5先令［5］(P242)。

在茶傳入英國的最初半個多世紀中，茶稅居高不下，茶葉價格昂貴，這一時期，咖啡的傳播速度更快。 英國最早的飲茶群體主要是王公貴族，凱瑟琳王后 （Catherine of Braganza）、 安妮女王（Queen Anne） 等貴族引領飲茶風尚， 詩人埃德蒙·沃勒（Edmund Waller）、蒲柏（Alexander Pope）等創(chuàng)作詩文，或詠茶或描寫飲茶場景，這些都推動了茶向更廣泛的群體普及。與咖啡相比，茶的沖泡更為便利，加之廣告宣傳、東印度公司向人們推銷等因素， 英國人對茶葉的需求量日益擴大。茶來自遙遠的中國，其獨特口味和熱飲方式豐富了英國飲食。西印度群島甘蔗種植園提供了充足的糖，英國人將糖加入茶中進行調飲，茶的清新口味變得香甜， 提高了茶的受歡迎程度。熱茶擁有良好的殺菌功效，能夠減少某些疾病的發(fā)生，改善了英國人的健康狀況，在公共衛(wèi)生設施極為匱乏的時代， 飲茶習慣給英國人帶來了美味、營養(yǎng)和健康［6］(P216-219)。至18世紀上半期，美味、健康的茶后來居上，迅速擴展，不再是少數(shù)人享用的奢侈品，而成為英國中產(chǎn)階層的生活必需品［6］(P92-97)。與此同時，茶匙（teaspoon，1686）、茶桌（tea table，1688）、茶杯（tea cup，1700）等源自中國的茶相關詞匯開始進入英語世界，成為英國人日常生活中廣泛使用的舶來語［7］(P6)。英國進口茶首先以綠茶為主， 后逐漸以紅茶為主。1721—1730年， 在東印度公司進口的所有茶葉品種里，松蘿茶占比最高，為52%，武夷茶次之，為37.8%；1731—1740年，武夷茶升至45%左右，工夫茶為6.9%，松蘿茶則降至30.9%［3］(P397)。

18世紀上半期， 茶葉合法貿(mào)易迅速發(fā)展，東印度公司逐漸壟斷茶葉進口和拍賣兩個環(huán)節(jié)，茶稅征管漸趨正規(guī)化。1690年， 中國茶在東印度公司從亞洲進口的商品中占比1%，1717年占7%，接下來的幾十年中， 有時占比達18%—19%，有時低至2%。從1747年起，茶變得越來越重要，占比20%；1760年時不低于40%［3］(P97)?！安琛背蔀榕c東印度公司密切聯(lián)系在一起的商品。1711年， 英國政府將倉儲制度初步引入茶葉管理， 并規(guī)定，如果進口商選擇繳納關稅， 則無需將茶葉存入倉庫。1723年，為打擊茶葉走私，英國第一任首相沃波爾（Robert Walpole）強制執(zhí)行倉儲制度，并將茶稅分為關稅和消費稅兩部分，這在后世得以長期延續(xù)。茶稅征繳規(guī)定如下：茶葉通過英國海關后，進口商應立即繳納茶葉總價值的14%作為關稅，并將茶葉存入位于倫敦的倉庫；當經(jīng)銷商從倉庫中取出茶葉在國內售賣時， 則需繳納消費稅，稅率為每磅4先令［5］(P243)。這相當于將一部分原來由東印度公司支付的關稅轉移至消費稅上，改由東印度公司的買家支付［3］(P394)。為便于向茶葉經(jīng)銷商征收消費稅，茶葉倉庫由消費稅委員會的官員監(jiān)管，當經(jīng)銷商從東印度公司經(jīng)拍賣購得茶葉后，則根據(jù)茶葉凈重向消費稅收稅員繳稅，然后再從倉庫中取貨。委員會建有存貨簿，詳細記錄倉庫中的茶葉庫存并經(jīng)常更新［2］(P164-165)。茶葉銷售商通過陸路或水路轉運的茶葉超過6磅時，必須持有消費稅許可證； 他們還必須對大于6磅和小于6磅的茶葉銷售分別進行記錄；消費稅官員有權力對茶商的庫存進行檢查和調查［5］(P243)。茶葉倉儲制度和消費稅管理制度促進了茶葉合法貿(mào)易， 增加了財政收入，如1724—1730年，茶葉帶來的財政收入增加了12萬英鎊。1733年，英國海關向財政部提供的報告顯示，18世紀20年代的茶葉走私已經(jīng)相當嚴重， 沿海地區(qū)的海關官員及消費稅官員人手不足，他們在依法沒收、押運走私茶時經(jīng)常遭遇走私分子的毆打、襲擊，因而受傷甚至被謀殺［2］(P169)。1723年，茶稅改革雖然抑制了茶葉走私，但并未將其杜絕。

二、高茶稅與三次茶稅改革

18世紀，尤其是1720—1790年間，茶葉走私在英國異常猖獗，在某些沿海地區(qū)走私已經(jīng)成為一種生活方式，這嚴重影響了英國的稅收收入。與釀造啤酒的必需品麥芽相比，對茶征稅更困難，因為茶葉很容易被走私。茶分量輕、體積小，便于運輸，且售價高，利潤豐厚，這些特點吸引了大量走私者［6］(P98)。18世紀上半期，“每年約有300萬磅茶葉被走私到英國， 這個數(shù)字是茶葉合法銷售量的3倍”［8］(P65)。在茶葉、煙草、白蘭地、杜松子酒等主要走私商品中， 茶葉的走私量占比逐漸升高［9］(P408)。茶葉走私嚴重危害了商界合法的茶葉貿(mào)易，造成合法茶商的市場份額大幅縮減， 英國政府財政受到殃及。為解決上述問題，英國政府多次進行茶稅改革，18世紀主要有三次茶稅下調：1745年、1767年和1784年， 這些茶稅改革都帶來了茶葉價格的降低［9］(P403)。

1745年，英國議會實施改革，降低茶稅［8］(P72)。如前所述，當時的茶稅包括兩部分：一是關稅，是根據(jù)茶葉銷售價值評估的從價稅，由茶葉進口商東印度公司支付；二是消費稅，由經(jīng)銷商從倉庫取茶時支付。稅改之前，消費稅是每磅茶4先令，改革后降為每磅茶1先令， 外加茶葉競拍價的25%從價稅。倫敦的主要經(jīng)銷商對此改革非常滿意，他們的茶葉銷售量大為增加。東印度公司的銷量也呈現(xiàn)上升趨勢，1744—1747年， 茶葉年平均銷量為245萬磅，1764—1766年， 漲至558萬磅［10］(P51-53)。早在1733年時，倫敦茶葉經(jīng)銷商組成的委員會就曾向議會提交一份請愿書，希望按從價原則征收茶稅，1745年終于成為現(xiàn)實［2］(P172-173)。茶葉消費稅雖然有所降低， 但不久之后關稅卻升高，1747年茶葉關稅提高至18.93%，1759年升至23.93%。至18世紀50年代，茶葉關稅和消費稅超過茶葉凈成本的100%［3］(P394)。1745年改革后，合法茶銷量大增， 但是茶葉價格仍然高于走私茶，差價約為每磅1先令多。 英國茶的價格甚至高于荷蘭、瑞典的茶價。毫無疑問，茶稅太高是茶葉走私的根本原因［2］(P168-172)。

英法七年戰(zhàn)爭（1756—1763）期間，歐洲大陸的貿(mào)易公司從中國進口的茶葉數(shù)量急劇減少，這意味著英國走私者失去了走私茶葉的重要來源。但是隨著戰(zhàn)爭結束，歐陸與中國的茶葉貿(mào)易快速恢復，英國走私者重操舊業(yè)。1767年時，英國進口茶葉需要繳納的稅收和稅率分別是：關稅稅率為茶葉總價的24%； 消費稅為每磅1先令和總價每100英鎊繳納25英鎊兩部分。 關稅和消費稅共計占到茶葉總價的50%左右［11］(P266-267)。為了打擊走私、保護合法茶商的利益，1767年，英國議會同意降低茶稅，并約定，如果東印度公司補償降低茶稅帶來的政府財政損失，那么接下來的5年里，政府將免征針對所有紅茶和松蘿茶的每磅1先令的消費稅［10］(P53-55)。

英國茶稅政策在英屬北美殖民地產(chǎn)生了深遠的影響。東印度公司在位于倫敦的倉庫進行茶葉拍賣， 通常一年拍賣4次， 茶葉銷售商購得茶葉，繳納消費稅后，出口至北美銷售。1767年，為了增加英政府的財政收入， 財政大臣唐森德（Charles Townshend）提出，對北美殖民地進口的茶、紙、玻璃、鉛、顏料等商品征稅；當時英國奉行重商主義，所以北美殖民地只能從英國進口這些商品。1767年6月至1768年3月， 英國議會通過五個與北美殖民地征稅和管理相關的法案，統(tǒng)稱為《唐森德稅法》。此時英國本土和殖民地的茶葉貿(mào)易由東印度公司壟斷，該法案規(guī)定，北美殖民地進口的東印度公司茶葉須繳納每磅3便士的關稅。除此之外，公司出口到北美殖民地的茶葉在5年內不再繳納每英鎊1先令的消費稅，如此一來，東印度公司在北美銷售的茶葉價格比英國本土的價格大約便宜25%［11］(P266-267)。 英國殖民地的稅收通常由位于倫敦的稅務司收繳，然后上繳英國國庫， 由議會負責支出， 用于殖民地的防衛(wèi)。不過，《唐森德稅法》收繳的稅收則不同：要首先用于派駐殖民地政府的官員薪俸等支用， 若有剩余，再用于殖民地防衛(wèi)。而且，其支用無需經(jīng)過議會，只要國王簽名手冊（the Royal Sign Manual）授權即可［12］(P232-233)。議會自13世紀產(chǎn)生以來，逐漸執(zhí)掌英國的稅權，從稅收的征繳、管理到支出，議會均起到主導性作用。而上述稅收的支出無需向議會報告，這在英國歷史上是極為罕見的。因北美殖民地人民強烈反對英政府對上述商品征稅，1770年，除了茶稅，《唐森德稅法》中的其他幾項稅收被廢除。時任英國首相的格拉夫頓（Duke of Grafton）曾主張廢除包括茶稅在內的所有幾項稅收，但內閣投票時，他的主張以4:5落選，最終茶稅被保留下來，這也間接導致了格拉夫頓辭去首相職位。新任首相諾斯勛爵（Lord North）以守衛(wèi)殖民地為名，堅持保留和征收茶稅，實際上，他和同伙卻將稅金用于其他用途［12］(P242-243)。

1767年稅改后，東印度公司的茶葉銷售并未達到預定目標，可以說，改革失敗了。倫敦批發(fā)商對茶葉銷售缺乏信心， 茶葉年銷量也大幅下降：1769年銷量為940萬磅；1771年時降至670萬磅，在接下來的13年間，幾乎沒超過這個數(shù)字。在約定的5年里，即1767—1772年，東印度公司所得收入無法補償英國政府的財政損失，而且茶葉庫存大量積壓［10］(P55)，滯銷的茶葉達到1700萬磅［4］(P083)，東印度公司陷入經(jīng)營困境。

為保護東印度公司免于破產(chǎn)， 同時也加強對北美殖民地的經(jīng)濟控制，1773年5月， 英國議會通過《茶葉法》（Tea Act）。法律規(guī)定，該公司繳納的茶葉進口關稅享受退稅，之后無需在倫敦進行拍賣，可直接向北美銷售。這極大地降低了茶葉價格，提高了東印度公司茶葉在北美的競爭力［11］(P269)。與此同時，《唐森德稅法》的規(guī)定依然有效，即北美殖民地進口的茶葉繳納每磅3便士的關稅。對東印度公司而言，即使繳納每磅3便士的關稅，該公司售賣的茶葉價格依然低于走私茶的價格?！恫枞~法》生效后， 北美殖民地人民可以喝到比走私茶還便宜的東印度公司的茶，但是他們拒絕購買，因為茶及茶葉價格已不是他們關注的焦點， 他們真正的共識在于茶稅：他們反對每磅3便士的茶稅，將茶稅視為宗主國殖民統(tǒng)治的象征， 主張英國議會無權向北美殖民地征稅。 很快， 反對意見化為行動。1773年秋， 三艘滿載茶葉的東印度公司貨船抵達波士頓港，卸貨時需要繳稅。波士頓人民拒絕繳納茶稅，愛國者代表向總督請愿將茶葉運回英國，遭到拒絕。1773年12月，愛國人士為反對《茶葉法》，將幾百箱茶葉（96000多磅）倒入波士頓港，即波士頓傾茶事件。最終，北美殖民地人民抗稅抗茶的斗爭引燃了美國獨立戰(zhàn)爭［13］(P299-309)。

18世紀六七十年代，在英國本土，高茶稅、茶銷量下滑、 茶葉走私等問題依然存在，18世紀70年代，茶稅達到110%，茶與白蘭地、杜松子酒、煙草、鹽等成為被課重稅的生活品，同時也是走私最為嚴重的商品［8］(P65)。茶葉走私船數(shù)量遠遠超過英國海關在全國范圍內的船只數(shù)量，走私船體積比此前更大，且配備武裝［2］(P174)。時任英國首相的小威廉·皮特（William Pitt the Younger）非常關心茶葉貿(mào)易，決心大幅削減茶稅以解決茶葉走私問題。1784年， 為了應對因美國獨立戰(zhàn)爭及走私造成的政府財政收入減少問題，同時幫助東印度公司擺脫經(jīng)濟困境， 皮特進行了稅改。1784年8月，議會通過 《折抵法案》（the Commutation Act），同年9月，法案生效，茶稅由119%驟降至12.5%。根據(jù)1785年的法律規(guī)定，茶葉進口關稅為5%，消費稅為7.5%［2］(P175-176)?！墩鄣址ò浮?收到了意想不到的成功，法案通過后11年內，茶葉價格大幅下降，消費量增長，1784年茶葉總消費量為494.8983萬磅，1788年是1321.8665萬磅，消費量增加了兩倍多［5］(P246)，茶葉的人均消費量也由0.7磅增至2.1磅。降低茶稅有效打擊了茶葉走私，美國獨立戰(zhàn)爭期間（1775—1783），英國每年的非法茶葉銷售量約為400萬至600萬磅之間，1784年之后，茶葉價格下降、售茶盈利減少，走私量隨之大幅減少，進入19世紀后，茶葉走私依然存在，但是再也沒有像18世紀那樣嚴重［9］(P402-409)。而且，由于失去了英國這個銷售市場，英國走私茶的最主要來源——法國、荷蘭、瑞典等國家，與中國的茶貿(mào)易也大幅減少，甚至慢慢終止，美國商人日漸成為英國購茶的最強有力的競爭對手［2］(P176-177)。

那時，東印度公司的貨船從英國出發(fā)至廣州進口茶葉，往返大約需要2年時間，《折抵法案》通過后茶葉需求量劇增，為保證茶葉供給，一方面，東印度公司派出更多貨船從中國進口茶葉。1787—1788年，廣州出口至英國的茶葉為3650萬磅，比1773—1783年間的年平均出口量至少多了1600萬磅。從1783—1799年間，廣州出口的茶葉大部分都賣給了英國人［14］(P235-237)。另一方面，東印度公司就近從歐陸購茶，1785年從荷蘭的凡特公司（Voute）購入136萬磅，1786年，再次購得719萬磅。此外，茶稅降低造成英國政府的財政收入每年減少60萬—90萬英鎊，為彌補財政損失，議會提高了窗戶稅，即將茶稅折抵到窗戶稅上［15］(P448-465)。小威廉·皮特安慰民眾不用擔心窗戶稅問題，因為茶稅降低可以幫助英國家庭每年省下一筆錢，這筆錢足以繳納窗戶稅［2］(P180-181)。

值得一提的是，此次改革后英國暢銷茶的種類也發(fā)生了變化。1784年之前， 最暢銷的三種紅茶由劣到優(yōu)依次是武夷茶、工夫茶和小種，綠茶是松蘿茶和熙春茶。1774—1783年間， 在東印度公司所售出的茶葉中， 武夷茶和松蘿茶共占82.5%，至1793年時，質量更優(yōu)的工夫茶、小種紅茶和熙春茶在總銷量中共計占到一大半［14］(P238)。

英國為什么不更早采用超低稅率來解決茶葉走私問題呢？ 事實上，1745年成立的走私委員會曾召集證人，試圖查明走私的范圍、原因及預防措施，但是為了保住茶葉高稅收帶來的財政收入，英國議會選擇了采用更嚴厲的處罰措施打擊走私［8］(P71)。東印度公司也曾積極行動，于1733年、1743年等向英國政府提議降低茶稅， 打擊走私，但都未獲重視［3］(P394)。該公司和政府之間關系良好，1744年，東印度公司在320萬英鎊政府貸款的基礎上， 按3%利息又貸給英國政府100萬英鎊，算作對英國“戰(zhàn)爭財政”（主要是1740年開始的奧地利王位繼承戰(zhàn)爭的支出）的貢獻，也借此希望議會能夠降低茶稅，結果以失敗告終，但公司的特許狀得以從1769年延長至1780年［3］(P450)。降低茶稅的決定權在英國議會手中，議會也深知高茶稅是茶葉走私猖獗的根本原因，但是為了保住高茶稅帶來的稅收收入，面對東印度公司的多次減稅提議，議會遲遲不肯做出決定。小威廉·皮特執(zhí)政后，找到了一個兩全之策：將茶稅降低到足夠低的水平，讓茶葉走私無利可圖；同時通過折抵方式，用高窗戶稅彌補低茶稅帶來的財政損失。

《折抵法案》實施后，茶稅保持在較低水平，但是隨著法國大革命和拿破侖戰(zhàn)爭的爆發(fā)，英國政府的戰(zhàn)爭支出增多，于是被迫放棄茶葉低稅原則， 多次提高茶稅，1795年， 茶稅提高至20%；1797年，提高至30%，茶葉價格漲至每磅2先令6便士或更高；1801年，調高至50%［5］(P246-247)。

三、低茶稅與茶的大眾化

進入19世紀，英國經(jīng)濟繁榮發(fā)展，個人所得稅及其他稅收帶來較為充裕的財政收入；1833年貿(mào)易自由化之后，東印度公司喪失了茶葉壟斷經(jīng)營權，更多英國商人加入茶葉自由貿(mào)易；隨著造船技術的進步，尤其是快速帆船的制造，英國從中國進口茶葉的時間縮短，并且船載量大大增加［6］(P225)。 通過兩次鴉片戰(zhàn)爭迫使清王朝開放更多通商口岸， 英國進口中國茶葉的規(guī)模急劇擴大。在上述背景下，19世紀中期， 英國議會進一步降低茶稅，此次改革最終將茶葉推廣至大眾。

19世紀上半期， 英國茶稅雖然仍有波動，但茶葉價格已經(jīng)比較低廉， 茶葉消費量持續(xù)上漲。1833—1837年， 英國每年的茶葉消費量分別是3100多萬磅、 接近3500萬磅、3600萬磅、4900萬磅、3000萬磅。 這5年的茶稅年平均收入約為380萬英鎊，1842年增加至400萬英鎊［5］(P248)。伴隨著英國工業(yè)革命如火如荼地開展，茶傳播至更為廣大的工人階層。當時，工人階層一般要將食品預算的10%用于購買茶葉和糖，茶成為他們飲食結構的核心組成之一。麥克法蘭認為：“甘甜、滾熱、放松、提神，‘一杯香茶’成為作為工業(yè)化核心的勞工的最重要引擎，其重要性或許可以和蒸汽對于機器的重要性相提并論?！保?］(P222-223)19世紀中期，英國實施減稅政策，將茶稅從1854年的每磅2先令2.5便士降到1先令10便士，1855年，降低到1先令6便士，1856年，降至1先令3便士，最后降至1先令。1857—1863年， 茶稅維持在1先令5便士。1865年，進一步將茶稅降低至6便士，即1865年的茶稅已低至不足1854年的1/4［5］(P248-250)。茶稅降低，茶的價格也隨之下降，從1840年至1881年，零售商購買紅茶的價格降至每磅1先令左右［2］(P223)。這極大地促進了茶葉消費量的增長，1862—1863年， 英國家庭消費茶葉7750萬磅， 而到了1879年，這個數(shù)字增長到1.6億磅［5］(P249-250)。19世紀80年代中期，增加至1.82億磅［2］(P223)。20年間，茶葉消費量翻了一番還多。 茶走上英國社會各階層的餐桌，成為名副其實的全國性飲品［6］(P230)。維多利亞女王統(tǒng)治時期， 英國茶文化也經(jīng)歷了重要創(chuàng)新，極具儀式感的英式下午茶形成，并逐漸發(fā)展為英國文化的代表性符號之一［16］(P209-210)。

茶稅降低對英國政府的財政收入也產(chǎn)生了一定影響。茶稅大幅降低之初，茶稅收入也隨之大幅下降，但是隨著茶葉消費量的猛增，茶稅收入減少的情況獲得了一定彌補。例如1862—1863年，茶稅收入為549.7萬英鎊，1867年銳減至277萬英鎊，1882—1883年回升至423萬英鎊［5］(P249-250)。

值得一提的是，英屬殖民地產(chǎn)茶、制茶的成功保障了英國本土的茶葉供給， 從19世紀下半期開始， 低茶稅逐漸成為常態(tài)。 從19世紀二三十年代起，英國人開始在印度等地投資種茶，經(jīng)過多年試種和經(jīng)營，茶產(chǎn)量逐漸上升。19世紀70年代至90年代，茶葉捻揉機、熱風干燥機、茶葉解塊機、茶葉分揀機、 茶葉打包機等制茶機器在印度茶園推廣，印度茶的產(chǎn)量激增，生產(chǎn)成本極大地降低［6］(P224-247)。1885年，印度產(chǎn)茶7150萬磅，1910年為2.636億磅。1880—1884年，英國年平均茶葉消費量為1.707億磅，1885—1890年間持續(xù)增加， 平均為1.832億磅。從1880年至1901年，印度向英國出口的茶葉數(shù)量呈現(xiàn)快速上升趨勢，1880—1881年出口額為4541.6萬磅，1900—1901年猛漲到1.66171億磅。印度茶在英國茶葉進口總量中占比大幅提高，從1866年的4%、1876年的17%、1886年的38%、1888年的47%，漲至1896年的56%；與此同時，錫蘭（今斯里蘭卡，下同） 茶在英國茶葉進口總量中的占比也呈現(xiàn)上漲趨勢，1886年僅為3%，1896年上升為34%。至19世紀末，印度茶、錫蘭茶成為英國進口茶葉量最大的兩個來源［17］(P231-232)。

四、結語

17—19世紀，英國茶稅一路波動起伏，最終從高點降至低點。在此過程中，茶緩慢傳播開來，從英國上層社會享用的奢侈品轉變?yōu)槿珖燥嬈?。英國議會掌握稅權，茶稅改革最終由議會決定，東印度公司、茶葉經(jīng)銷商、英國民眾等希望降低茶稅，尤其是東印度公司，曾多次提議減稅。對議會而言，保證茶稅收入最為重要，而如何同時保證高茶稅帶來的財政收入，又能有效打擊茶葉走私，是茶稅改革的難點。茶稅不僅是一項經(jīng)濟政策，還是敏感的政治問題，英國在北美殖民地堅持征收茶稅的政策， 引發(fā)了北美獨立戰(zhàn)爭。歷經(jīng)多年探索和多次茶稅改革之后，1784年英國終于找到了較好的解決方案，英國逐漸進入低茶稅時代。19世紀， 低茶稅及茶葉自由貿(mào)易使茶葉走私逐漸消失，19世紀中期茶稅繼續(xù)下調， 茶葉進口量和消費量持續(xù)增長。高茶稅、高茶價曾經(jīng)是阻礙英國人飲茶的壁壘； 當?shù)筒瓒悤r代來臨，茶實現(xiàn)大眾化，成為英國的全國性飲品。

注釋：

①Batavia，今印度尼西亞首都雅加達。

②茶葉消費稅（excise）與內地稅（inland duty）相同，有的學者們使用前者，有的使用后者，本文統(tǒng)一使用消費稅。 參見Markman Ellis,Richard Coulton,Matthew Mauger.Empire of Tea［M］. London: Reaktion Books Ltd, 2015, p.164.