科學為外交
——新中國成立初期的民間對外科學交流(1949—1955)

王慧斌

(中國社會科學院當代中國研究所,北京 100009)

新中國成立初期奉行“一邊倒”方針,科學技術領域的對外交往也以中蘇(及東歐)交流為主?，F(xiàn)有研究從多個維度展現(xiàn)了中方學習蘇聯(lián)科學、技術及其體制的歷程、貢獻與爭議,并在此種類似“沖擊-回擊”模式的經(jīng)典敘事基礎上,強調(diào)了新中國對科技獨立自主的渴求[1]。但值得注意的一個微妙差異是,1950年8月召開的中華全國自然科學工作者代表會議(簡稱“科代會”)上,代表科學家的嚴濟慈在報告中指出,“鐵一般的接二連三的事實,使我們在國際形勢上分清敵友,認清民主和平與侵略戰(zhàn)爭兩陣營的對壘,而愿意一邊倒向蘇聯(lián)”([2],頁19);而副總理黃炎培則在講話中希望中國科學家“不但團結(jié)本國科學家們,還要團結(jié)國際科學家們,不但團結(jié)社會主義新民主主義國家的科學家們,還要團結(jié)帝國主義國家愛好和平尊重人道的科學家們,和他們做一個世界科學家大團結(jié)”([2],頁30),對科學界的對外交流寄予了更加開放的期待。在中國科學院1950年6月就明確“在與國外交流時,應與我國已建立邦交之國家為限,對于未與我國建立邦交之英美帝國主義國家則避免與之來往”[3]的約束下,這就需要組織動員科學家或科學團體開展跨國交流,即本文所稱的“民間對外科學交流”。已有研究通過關注抗美援朝期間圍繞細菌戰(zhàn)問題對國際支持的爭取[4]、1957年起參與帕格沃什科學和世界事務會議[5]等個案,展示了科學家個人活動對國家外交的作用。本文嘗試為1949—1955年的民間對外科學交流提供一副更為全面的歷史圖景,并討論這一時期科學服務外交的特點與后續(xù)發(fā)展(1)本文提交“20世紀中國科技外交史”國際研討會后出版的China’s Cold War Science Diplomacy一書在第一章中亦對這一過程進行了討論,參見Gordon Barrett, China’s Cold War Science Diplomacy, Cambridge: Cambridge University Press, 2022, 35—48。。

1 科學國際主義的環(huán)境

現(xiàn)代科學具有跨國交流與合作的傳統(tǒng)。在此基礎上,新中國成立初期的民間對外科學交流成為可能,還至少可歸因于科學國際主義在20世紀復雜政治局勢中的三方面表現(xiàn)。

1.1 西方左派科學家與科學組織的興起

20世紀上半葉,英國科學界興起“科學的社會關系”運動,呼吁科學應使全社會共享福祉,代表人物包括物理學家貝爾納(J. D. Bernal)、生物化學家李約瑟(Joseph Needham)等左派科學家。特別是在劍橋大學的生物學、物理學兩個學科,科學理論的持續(xù)變革使得部分科學家也不再滿足于當時的社會秩序,并在社會主義運動特別是勞工運動的影響下率先成立了代表科學工作者利益的工會組織[6](2)需要指出的是,其時同樣存在質(zhì)疑左派科學家的聲音?？蓞⒁姽酥?、王明毅等譯《通往奴役之路》,中國社會科學出版社1997年版第205—209頁。。

貝爾納在1939年出版的《科學的社會功能》一書中提出,“科學上的國際主義是科學的最特殊的特征之一”[7]。二戰(zhàn)后,多國科學工作者在蘇聯(lián)科學院成立220周年紀念大會上籌劃成立世界性的科學工作者組織。1946年,世界科學工作者協(xié)會(WFSW,簡稱“世界科協(xié)”)在英國成立,旨在通過科學的應用與發(fā)展以增進人類的福利,由法國核物理學家約里奧-居里(Jean Frédéric Joliot-Curie)任會長、貝爾納任副會長。另一邊,在長期致力于國際科學合作的李約瑟的推動下,1945年成立的聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)在醞釀階段將“科學”明確添加于機構(gòu)名稱與工作內(nèi)容中[8]。盡管世界科協(xié)、聯(lián)合國教科文組織的性質(zhì)分別為民間組織與政府間組織,但都持有科學能夠持續(xù)推動社會進步的信念,希望在自由、民主、和平的世界中促成一種新的科學國際主義[9]。1949年初,世界知識分子和平大會(又譯“世界文化工作者保衛(wèi)和平大會”)、國際民主婦女聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)起世界保衛(wèi)和平大會(又譯“世界和平擁護者大會”),約里奧-居里任大會主席、貝爾納任副主席,這使中國共產(chǎn)黨進一步認識到科學家和科學組織在國際政治舞臺上的重要角色[10]。

1.2 中國科學家學術成長的海外經(jīng)歷

20世紀二三十年代,中國學人留學歐美的規(guī)模進一步擴大。對于涂長望、錢三強、周培源等其后活躍于對外交流的科學家來說,留學不僅是對先進知識和技術的學習經(jīng)歷,同時也是體驗西方文化和搭建學術網(wǎng)絡的過程,為日后的跨國交流積累了文化資本與社會資本。涂長望于1930年通過湖北官費留學英國,在英期間接觸到社會主義學說和留學生中的共產(chǎn)黨員,后加入英國共產(chǎn)黨。1934年應竺可楨之邀中斷博士學習回國后,涂長望積極參加中國共產(chǎn)黨面向科學工作者的統(tǒng)戰(zhàn)活動,并參考英國科學工作者協(xié)會于1944年牽頭成立了中國科學工作者協(xié)會。1946年,涂長望借赴英參加國際氣象會議的機會,代表中國科學工作者協(xié)會參加了決定世界科協(xié)成立的科學與人類福利大會,后任世界科協(xié)遠東區(qū)理事。涂長望此行還推動了中國科學工作者協(xié)會留英、法、美分會的成立,為日后動員海外人才歸國服務做了準備([11],頁80—117、294—342)。

錢三強大學畢業(yè)后到國立北平研究院物理研究所工作,受曾留法并任法國物理學會理事的所長嚴濟慈鼓勵,于1937年通過中法教育文化基金會的考試,赴巴黎在約里奧-居里夫婦的指導下開展研究,并獲博士學位。受益于國際化的研究團隊和跨國學術交流中獲得的啟發(fā),錢三強與妻子何澤慧共同發(fā)現(xiàn)并研究了鈾原子核三分裂與四分裂現(xiàn)象。1948年錢三強回國時,得到了約里奧-居里夫婦“在那些到我們實驗室并由我們指導工作的同時代人當中,他最為優(yōu)秀”的評價([12],頁100)。錢三強本人及何澤慧的學習與研究經(jīng)歷都直接受惠于跨國科學交流,這應在一定程度上影響到他對于中科院設立“對外文化處”的主張[13]。在法期間,錢三強受到中國共產(chǎn)黨旅法支部的影響,之后更是發(fā)現(xiàn)導師約里奧-居里就是一名秘密法國共產(chǎn)黨員。由于約里奧-居里的關系,錢三強還多次參加了世界科協(xié)的活動。

1.3 新中國成立初期對跨國科技交流的認識

中國共產(chǎn)黨在民主革命時期就有爭取外部理解支持的經(jīng)驗。由于新中國成立初期的外交渠道有限,民間(特別是人民團體)的非官方交流就尤為重要。周恩來1952年在關于外交方針的講話中指出,要堅持“每一個民族都有它的優(yōu)點,值得我們尊重和學習”的國際主義、反對“投靠大國”的世界主義,并提出“外交是通過國家和國家的關系這個形式來進行的,但落腳點還是在影響和爭取人民”“我們要團結(jié)世界各國的人民,不僅兄弟國家的人民,就是原殖民地半殖民地國家和資本主義國家的人民,我們也都要爭取”等論斷[14],可視為其后“民間先行、以民促官”外交政策的早期探索。

這一時期對“技術一邊倒”口號的動態(tài)評價,成為新中國探索跨國科技交流方針的一個縮影。1952年11月,針對中華全國總工會黨組關于糾正“技術一邊倒”的報告,毛澤東將中共中央批語原稿中“確有不當之處,但在目前尚無害處,暫時不必公開批判”改為“雖有不恰當之處,但這只是‘學習蘇聯(lián)先進經(jīng)驗’這一口號的簡稱,因此不要當作一個問題來批評,正式的口號應是‘學習蘇聯(lián)先進經(jīng)驗’”([15],頁627—628)。中共中央在1953年4月14日批轉(zhuǎn)并肯定的天津市委《關于天津工程技術人員會議情況及今后工作意見的報告》中,還對“不相信蘇聯(lián)的先進經(jīng)驗和科學成就,懷疑‘技術一邊倒’”的思想進行了批評[16]。而到26日,中共中央專門發(fā)文糾正“技術一邊倒”的錯誤,申明“技術問題和政治問題不同,并沒有階級和陣營的分別,技術本身是能夠同樣地為各個階級和各種制度服務的”[17]。中央對外交工作中堅持國際主義的要求,以及對“技術一邊倒”的糾正,為科學界在大規(guī)模學習蘇聯(lián)的同時開展更廣泛的對外交流創(chuàng)造了空間。

2 以中國科學工作者的名義開展對外交流

1950年科代會決定成立中華全國自然科學專門學會聯(lián)合會(簡稱“科聯(lián)”)和中華全國科學技術普及協(xié)會(簡稱“科普”)兩個全國性科學社團,將促進國際學術交流作為科聯(lián)的四項任務之一([2],頁84)。特別是在官方交流渠道有限的情況下,少數(shù)科學家及科學社團以中國科學家的名義走到國際交流的臺前。據(jù)竺可楨日記,科聯(lián)1952年度的28億經(jīng)費預算中有10億為國外聯(lián)絡費([18],頁680),國際交流在工作布局中的地位可見一斑。

2.1 尋求更多理解支持

1949年3月,經(jīng)周恩來同意,中國科學工作者協(xié)會被增列為世界保衛(wèi)和平大會的中方代表團體;錢三強經(jīng)申請被允許帶5萬美元赴會,用于購買核科學研究設備和資料([12],頁125—133)。據(jù)中方代表團副團長劉寧一的回憶,周恩來在代表團臨行前談話指出,此行是為了尋求朋友、尋求團結(jié)與和平、尋求知識,要善于和各國人民廣交朋友,還要宣傳中國人民推翻國民黨反動派統(tǒng)治、真正實現(xiàn)徹底和平對世界和平的貢獻[19]。團長郭沫若還受周恩來托付給李四光帶信,希望他早日歸國參加新中國建設[20]。類似地,涂長望1950年赴英參加英中友好協(xié)會慶祝新中國成立一周年活動的另一項任務,就是與錢三強已寫信邀請回國的李薰會面。之后正是在李薰的帶動和聯(lián)絡下,張沛霖、張作梅、方柄、莊育智、柯俊先后回國,成為新中國金屬物理研究領域的重要力量[21]。世界保衛(wèi)和平大會決定成立世界和平理事會后,科聯(lián)、科普等中國科學團體繼續(xù)活躍于相關活動中,如始于1952年的世界文化名人紀念活動,就是在嘗試通過對包括阿森維納、哥白尼等科學家在內(nèi)的文化名人的紀念,在世界范圍內(nèi)尋求價值共識。

1949年7月,由中國科學社、中華自然科學社、中國科學工作者協(xié)會、東北自然科學研究會共同發(fā)起的科代會召開籌備會(簡稱“科代籌”),中國科學工作者協(xié)會與世界科協(xié)的緊密聯(lián)系逐漸交予科代籌及其后的科聯(lián)?？拼I會后就接到世界科協(xié)的賀電,并復電“我們愿意在我們崗位上與貴會共同進行國際科學界的民主運動,爭取全世界的人民民主,與持久和平”[22]。1950年,科聯(lián)克服自身困難繳納200鎊會費,使世界科協(xié)的經(jīng)費緊張得到暫時解除[23];到1955年,科聯(lián)的會費已從600鎊升至800鎊[24],足見科聯(lián)的財政支持對世界科協(xié)的貢獻。

早在新中國成立之際,世界科協(xié)就有意于1950年在華舉行第二次代表大會,科代籌主任委員吳玉章和錢三強得知后分別致信約里奧-居里表示歡迎,并提出承擔代表旅費、會期安排等具體建議。錢三強還表示,中科院計劃著重發(fā)展原子物理研究所,希望通過這次大會邀請這方面專家來華交流([12],頁152—153)。在復雜的國際局勢下,此次會議到1951年才得以在巴黎舉行。會上選舉約里奧-居里為會長,科聯(lián)主席李四光同貝爾納、英國物理學家鮑威爾(Cecil Frank Powell)共同擔任副會長,并決定在北京設立遠東辦事處。據(jù)參會的茅以升、谷超豪回憶,周恩來在中方代表團行前聽取匯報,對代表團的大會發(fā)言稿做修改,并就法國不發(fā)簽證、外國人不了解抗美援朝等可能出現(xiàn)的問題作了指示。法國政府拒絕中國等國代表的簽證后,會議改為同時在巴黎、布拉格舉行,此時周恩來又通過電報對于修改發(fā)言稿作了指示[25]。當時世界上有科學家對抗美援朝存在不解,還有的雖表示同情但缺乏信心,中國科學家在會上的宣傳增進了國際同行對中國的理解與信心[26]。

至于學習蘇聯(lián)科學經(jīng)驗和加強社會主義陣營科學交流方面,潘菽等人在1949年9月就受中共中央指派赴蘇聯(lián)參加巴甫洛夫紀念活動[27]。新中國成立后,中蘇雙方科學交流以官方渠道為主,民間交流中較為實質(zhì)性的是科普1954年派團訪問蘇聯(lián)。事實上,科普本就是以全蘇政治與科學知識普及協(xié)會為藍本建立的,此次訪蘇回國后又在組織結(jié)構(gòu)和普及方式上進一步向蘇聯(lián)看齊。其他的民間科學交流主要是科聯(lián)、科普與對應的蘇聯(lián)高等學校與科學機關工作者工會、蘇聯(lián)政治與科學知識普及協(xié)會之間在重要政治時間節(jié)點相互致電,以體現(xiàn)“我們中國科學界和中國人民一起,決心和蘇聯(lián)科學界與蘇聯(lián)人民,更加緊密地團結(jié)一致,為更加發(fā)展中蘇兩國的偉大友誼、保衛(wèi)世界和平而奮斗到底”[28]。

學會對外交流的進展主要出現(xiàn)于1955年,中國建筑學會派團赴荷蘭海牙參加國際建協(xié)大會,理事長周榮鑫當選為國際建協(xié)執(zhí)行委員;中國天文學會派團赴愛爾蘭都柏林參加國際天文協(xié)會大會,補齊了1949年起共六年的會費6000金法郎[29]。據(jù)吳良鏞回憶,中國建筑學會與國際建協(xié)的聯(lián)系,是通過留法歸來的華攬洪與其擔任國際建協(xié)秘書長的同學建立起來的,周恩來請陳毅在代表團行前接見了全體成員[30]。

2.2 開展國際輿論斗爭

在國際冷戰(zhàn)局勢和新中國“一邊倒”方針下,中國科學團體也承擔著代表科學家進行輿論等方面斗爭的任務。科代籌的一項主要工作就是“保衛(wèi)世界和平與反美帝侵略”([2],頁18),特別是在聲援西方左派科學家方面,如:1949年9月致電英國科學促進會,抗議貝爾納因批評英美科學研究的好戰(zhàn)傾向而被開除會籍,并致電慰問貝爾納[31]; 1950年5月又因法國政府撤銷約里奧-居里的原子能委員會主任委員職務而抗議,同時致電慰問約里奧-居里[32]。1950年10月,因美國政府拘捕錢學森和回國途中的趙忠堯、羅時鈞、沈善炯,科聯(lián)主席李四光分別向聯(lián)合國大會主席及世界科協(xié)秘書長克勞瑟(J. G. Crowther)進行控訴,并向美國總統(tǒng)杜魯門(Harry S. Truman)提出嚴重抗議,要求美國立即釋放被捕科學家并保證不再有類似舉動[33]。

1952年初,毛澤東就美國在朝使用細菌武器作出“應在世界人民面前進行控訴,并動員輿論反對”的指示([15],頁500)后,中國科學家及科學團體做出積極響應,解決了當時在國際上雖有來自宗教、法律、新聞領域人士的支持但缺少科學說服力的問題[4]。相較科普主要是面向國內(nèi)開展宣傳,科聯(lián)更加側(cè)重國際聯(lián)絡。在郭沫若以中國人民保衛(wèi)世界和平反對美國侵略委員會主席的身份就細菌戰(zhàn)問題致電約里奧-居里的同時,科聯(lián)也致信世界科協(xié)秘書長克勞瑟;克勞瑟又致信世界和平理事會秘書長,要求就此事成立國際法庭,并希望世界和平理事會及成員國都提出抗議[34]。3月24日,科聯(lián)、科普聯(lián)合召開細菌戰(zhàn)宣傳座談會,提出著重由科學家個人對英美個別科學家宣傳([18],頁585)。此后病理學家李佩琳、吳在東就此事致信李約瑟,呼吁英國科學界共同制止美國開展細菌戰(zhàn)。錢三強更是全程推動了世界和平理事會成立“調(diào)查在中國和朝鮮的細菌戰(zhàn)事實國際科學委員會”及其成員邀請,并受命擔任委員會聯(lián)絡員([12],頁190—196)。其后,涂長望([11],頁493)、醫(yī)學家方石珊[35]、細菌學家陳文貴[36]還分別在世界科協(xié)第11次執(zhí)行理事會、世界和平理事會柏林特別會議、亞洲及太平洋區(qū)域和平會議等國際場合對美國開展細菌戰(zhàn)進行了控訴。

二戰(zhàn)后的世界開始對原子彈的研制與使用進行反思,加之新中國還需防范核威脅,就尤其需要科學家的表態(tài)以反對原子武器、推動和平利用原子能。1950年世界保衛(wèi)和平大會常設委員會通過關于禁止使用原子武器的“斯德哥爾摩宣言”時,科代籌就曾予以積極響應([2],頁19)。1955年1月17日,蘇聯(lián)聲明在促進原子能和平用途的研究方面給予中國等國幫助,科聯(lián)、科普隨即與中科院聯(lián)合座談并表示熱烈歡迎。19日,世界和平理事會常委會為了應對北大西洋集團公開準備原子戰(zhàn)爭,通過反對使用原子武器的《告世界人民書》并決定在世界范圍內(nèi)開展簽名活動,希望中國能有4億人簽名。按照周恩來([37],頁445)和中共中央關于在全國開展反對使用原子武器簽名運動的指示[38],中科院、科聯(lián)、科普于2月17日聯(lián)合舉辦簽名大會,1000多名科學工作者在《告全世界人民書》上簽名[39]。當年8月,聯(lián)合國召開和平利用原子能國際會議,有1100余篇論文參會,并通過展覽和20多種電影展示和平利用原子能的成就。在會議籌辦之時,擔任世界科協(xié)主席的約里奧-居里便致函聯(lián)合國大會主席,提出邀請包括科聯(lián)在內(nèi)的多國科學團體參會[40]。盡管最終中華人民共和國方面沒有獲得邀請,但涂長望仍以世界科協(xié)觀察員的身份參會,搜集了較為全面的會議資料并發(fā)言申明了立場[41]。

2.3 為政府部門“出面”

除了實質(zhì)性的對外科學交流,科學團體還發(fā)揮著為政府部門“出面”的功能,這在對于跨國科學交流具體事件的研究中已有所提及。如:1954年蘇聯(lián)科學院介紹日本進步科學團體負責人柘植秀臣訪華,郭沫若親自接待,由科聯(lián)、科普請其報告日本科學界情況[42]; 1954年倫敦動物學會希望用麋鹿與中國交換動物資料,外交部、中科院、北京市討論決定“為了與英國動物學會的地位適應,我方應由中國動物學會出面接受”[43]; 1956年在華召開的世界科協(xié)執(zhí)行理事會多由世界科協(xié)發(fā)出邀請信,但美國鮑林、日本柘植秀臣則分別以中國生理學會、中國化學會的名義邀請,以免他們因被“染紅”而影響行程[44]。

在這一組事件中,各個科學團體發(fā)揮的作用可能都是有限的。但從歷史研究的角度,“出面”功能的共性仍然是值得注意的。其時已經(jīng)有不少政府業(yè)務部門意識到,在堅持中科院各學部或業(yè)務部門領導的前提下,“國際活動很多場合以專門學會形式出現(xiàn)更為適宜,特別是與那些沒有與我們建立外交關系的國家的來往” ([45],頁556)。中華醫(yī)學會在新中國成立后的對外交往就基本被納入上級領導機關的統(tǒng)一安排,往往帶有明顯的任務性質(zhì)?？姑涝陂g,在中華醫(yī)學會的動員和組織下,赴朝鮮前線的醫(yī)務工作者和其他科技工作者達7000多人,上海、重慶、北京分會全體會員還各捐獻一架飛機[46]。1953年,世界和平理事會號召成立世界醫(yī)學會議,以爭取西方醫(yī)生、反對戰(zhàn)爭、保衛(wèi)和平、交流經(jīng)驗,中華醫(yī)學會派團參加前兩屆會議并以繳會費的形式進行了資助[47]。1955年,日本醫(yī)學代表團訪華并受到周恩來接見([37],頁514),也是由中華醫(yī)學會出面邀請并簽署了友好協(xié)議[48],在中日邦交正?；巴苿恿藘蓢奈幕涣?。

3 “科學為外交”的特點與調(diào)適

通常認為,新中國成立初期的科技事業(yè)強調(diào)從“為科學而科學”轉(zhuǎn)向“科學為人民服務”([2],頁18),主要體現(xiàn)在學術研究更加面向國家建設需求。但由本文可以看出,這一時期科學家及團體的對外交往常常超出科學研究本身,在高層領導的關注下,充分利用科學家身份與世界科協(xié)等國際科學合作網(wǎng)絡,為新中國爭取和平友好的發(fā)展環(huán)境做出更為直接的貢獻。如果將其置于將“科學外交”分為外交為科學(Diplomacy for Science)、科學為外交(Science for Diplomacy)、外交中科學(Science in Diplomacy)的概念框架[49],新中國成立初期的民間對外科學交流顯得更為接近于一種更強意義上的“科學為外交”,亦即主要服務于外交工作需要,而科學研究的內(nèi)在驅(qū)動相對有限,有時甚至僅限于“出面”。當然,科學家在開展對外交流時也在努力為科學事業(yè)自身的發(fā)展創(chuàng)造條件,形成了在購置研究設備與資料、推動海外人才歸國、獲取科學情報等方面的“副產(chǎn)品”。

這一時期民間對外科學交流的成就,原因當然是多方面的。本文尤其指出兩方面因素。一是科學家個人的海外學術經(jīng)歷與跨國社會網(wǎng)絡,成為打破外部封鎖、爭取理解支持的文化資本與社會資本。特別是相較留美歸國的同仁,涂長望、錢三強等在與新中國相對友好的法國、英國的學術經(jīng)歷,以及與約里奧-居里等左派科學家建立起來的網(wǎng)絡關系顯得尤為重要。二是對于科學技術與意識形態(tài)關系的認識。當時,美蘇都認為科學技術并非是價值無涉的,蘇聯(lián)由此收緊了跨國科學交流[50],而美國則嘗試通過科學技術推行其政治制度[51]。與美蘇相較,中國基于技術無涉階級和制度的價值判斷,在對外科學交流上選取了一條更為實用和包容的路線,也消除了與尚未建交國家及尚未加入國際組織的團體的交流障礙,對于推進科學技術進步乃至更宏觀層面的國家建設、爭取和平友好的外部環(huán)境都發(fā)揮了積極作用。

此后,由于國際環(huán)境的改善與國內(nèi)生產(chǎn)建設的需要,科學技術事業(yè)更加重視“向外國學習”[52]。至1957年底,有16個學會與44個國家的科學團體進行經(jīng)常的刊物交換[53],醫(yī)學、天文、地理、土壤、畜牧獸醫(yī)、土木工程、建筑等專門學會參加了有關國際科學團體([45],頁601)。在此趨勢下,民間對外科學交流的集中性政治任務有所減少、多元性學術交流明顯增多,科聯(lián)在運行與制度上的困境也更加明顯。從自身運行來看,科聯(lián)雖設有國際聯(lián)絡部,但部長華羅庚和副部長吳英愷、陸士嘉都有著繁重的工作任務,華羅庚1955年除中科院數(shù)學所所長職務外還有12項社會兼職[54]。國際聯(lián)絡部起初只有一名做具體工作的干部,到1955年3月才隨著外事工作的增加而擴充到4名,且無人真正精通外語翻譯,使得對外交流“不但從未能主動進行,被動處理亦很不及時”([45],頁545)。

而從制度來看,當時外交工作的機構(gòu)有中共中央國際活動指導委員會、外交部等主管部門,還有專門從事民間交流的中國人民保衛(wèi)世界和平委員會、科聯(lián)聯(lián)合發(fā)起的中國人民對外文化協(xié)會、科聯(lián)作為團體會員單位的中蘇友好協(xié)會等;具體到對外科學交流中,還需協(xié)調(diào)好與中科院及1954年前政務院文化教育委員會的關系?？坡?lián)在1954年初討論工作方針時,一度提出中科院和科聯(lián)的國際活動應按照“統(tǒng)一領導、分工負責”的原則,由科聯(lián)負責聯(lián)系未定邦交的資本主義國家([45],頁533)。但到1955年底,科聯(lián)的國際聯(lián)絡部機構(gòu)及干部都被并入中科院([45],頁602)。盡管如此,正如中科院黨組1956年擬上報給中宣部并中央的報告所提出的,“和資本主義國家的科學家來往,由科聯(lián)出面,更有特殊的作用”,科聯(lián)在國際交流方面的功能定位也被調(diào)整為“出面參加國際科學活動(具體工作由科學院聯(lián)絡局辦理)”([45],頁563),并在其后的世界科協(xié)第十六次執(zhí)行理事會和成立十周年紀念大會、世界文化名人紀念大會等對外科學交流活動中繼續(xù)作為主辦機構(gòu)出現(xiàn),表明民間渠道“出面”的作用仍有其獨特價值,從而得以延續(xù)。