基于結(jié)構(gòu)化思維和信息化手段的重慶市既有工業(yè)企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)診斷與應(yīng)用

唐文娟 徐欣 李凱 劉霽

摘要：為提高專項(xiàng)隱患排查質(zhì)量和效率，提出了一種基于結(jié)構(gòu)化思維和信息化手段的隱患排查方法，并利用重慶市工業(yè)企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治排查系統(tǒng)和線下專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)排查，自動(dòng)化生成隱患清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)重慶市工業(yè)企業(yè)智能化的消防安全風(fēng)險(xiǎn)診斷。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；信息化；工業(yè)企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)診斷

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是遏制重特大事故的重要舉措。近年來(lái)，為防范化解消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)，各省市針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了專項(xiàng)消防安全排查工作。但是，傳統(tǒng)的隱患排查通常采用審批上報(bào)的流程，以紙質(zhì)介質(zhì)整理出大量的臺(tái)賬、表格，對(duì)整治工作的開(kāi)展進(jìn)行支撐，工作效率較低，后期成果難以良好應(yīng)用。因此，如何確保排查過(guò)程的真實(shí)性，如何將排查的數(shù)據(jù)沉淀，如何將排查的成果與后期滅火救援?dāng)?shù)據(jù)通道打通，如何保證排查結(jié)果用得上、看得清、管得好是當(dāng)前各類專項(xiàng)排查工作的難點(diǎn)。

1 結(jié)構(gòu)化與信息化在隱患排查中的應(yīng)用

隱患排查治理工作存在復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性等特點(diǎn)，現(xiàn)階段各類隱患排查工作存在著管理記錄只為留痕、執(zhí)行缺乏標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容不清、難以閉環(huán)等問(wèn)題。結(jié)構(gòu)化分析方法是給出一組幫助系統(tǒng)分析人員產(chǎn)生功能規(guī)約的原理與技術(shù)[1]。對(duì)于安全排查來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)化的思維主要將排查問(wèn)題指標(biāo)化，形成既有工業(yè)企業(yè)消防隱患排查體系[2]。通過(guò)固化消防安全隱患問(wèn)題清單的形式，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)排查流程與標(biāo)準(zhǔn)，確保后期排查成果的可利用性。

目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用發(fā)展迅速，在風(fēng)險(xiǎn)管控治理上，信息化應(yīng)用越來(lái)越廣泛[3]。通過(guò)信息化手段開(kāi)發(fā)工業(yè)企業(yè)的消防安全專項(xiàng)整治排查系統(tǒng)，可以使行業(yè)主管部門掌握隱患、管控隱患、消除隱患，使隱患排查工作更加規(guī)范、高效。

2 排查體系

工業(yè)企業(yè)涉及行業(yè)廣，隱患類型復(fù)雜，隱患排查難度大。為此，結(jié)合工業(yè)企業(yè)常見(jiàn)消防安全隱患，將其歸納分類，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治排查體系（見(jiàn)圖1）。體系包括如下圖所示的基礎(chǔ)資料、信息采集、隱患排查三大類型內(nèi)容。通過(guò)對(duì)上述三方面內(nèi)容開(kāi)展隱患排查工作，可以掌握全市工業(yè)企業(yè)的基本情況，摸清隱患底數(shù)，客觀認(rèn)識(shí)各類型工業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，為市、區(qū)、縣和工業(yè)園區(qū)等各級(jí)機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的火災(zāi)防控工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

基礎(chǔ)資料主要包括企業(yè)所屬區(qū)域、地址、性質(zhì)、類別、投產(chǎn)時(shí)間、主要產(chǎn)品名稱及庫(kù)存量、廠房數(shù)量、倉(cāng)庫(kù)數(shù)量、企業(yè)總?cè)藬?shù)、最高火災(zāi)危險(xiǎn)性、單位消防安全責(zé)任人（管理人）及電話、維保單位等31項(xiàng)基礎(chǔ)信息。通過(guò)基礎(chǔ)資料的分類篩選與統(tǒng)計(jì)，可以從類型、規(guī)模、火災(zāi)危險(xiǎn)性等多維度掌握轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)分布情況，摸清工業(yè)企業(yè)的分布底數(shù)。

信息采集設(shè)置了單位大門照片、主要生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)照片、消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、室內(nèi)外消火栓壓力測(cè)試圖片、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)圖片、噴淋末端壓力圖片、消防維保合同等七類，通過(guò)該項(xiàng)的設(shè)置確保了排查過(guò)程的真實(shí)性和可追溯性，同時(shí)也為后期滅火救援工作和火災(zāi)事故調(diào)查提供一定的數(shù)據(jù)支撐。

隱患排查指標(biāo)設(shè)置了建筑使用性質(zhì)、消防安全管理、火災(zāi)危險(xiǎn)源、建筑防火、消防設(shè)施、其他等6個(gè)大項(xiàng)和32個(gè)小項(xiàng)（見(jiàn)圖2）。同時(shí)為了方便排查隱患的錄入，在系統(tǒng)內(nèi)各排查隱患指標(biāo)下內(nèi)置了常見(jiàn)的各類典型問(wèn)題模板98項(xiàng)，通知知識(shí)圖譜的方式規(guī)范了隱患清單的錄入。

3 信息化平臺(tái)建設(shè)

3.1? 業(yè)務(wù)流程

工業(yè)企業(yè)消防安全隱患排查系統(tǒng)主要流程包括計(jì)劃流程、隱患排查流程、隱患處置流程、隱患分析流程。計(jì)劃流程：系統(tǒng)可在Web端實(shí)現(xiàn)排查計(jì)劃的制定與管理，實(shí)時(shí)查看掌握所轄區(qū)域排查計(jì)劃的執(zhí)行情況。隱患排查流程：可通過(guò)Web端批量生成排查任務(wù)，也可通過(guò)App端現(xiàn)場(chǎng)新建排查任務(wù)，用戶對(duì)排查任務(wù)中的基礎(chǔ)信息、信息采集、隱患排查等進(jìn)行逐項(xiàng)填報(bào)，若發(fā)現(xiàn)隱患，則需在相應(yīng)子項(xiàng)下記錄隱患信息，并上傳對(duì)應(yīng)的圖片。隱患處置流程：用戶在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)隱患進(jìn)行操作和維護(hù)。包括審核、隱患整改等操作。隱患分析流程：用戶可在Web端下載轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)消防安全隱患的清單，并對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)、分類統(tǒng)計(jì)分析。

3.2? 用戶角色

系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)用戶角色的靈活配置，用戶角色分為三級(jí)：一級(jí)為市級(jí)賬號(hào)（市消防救援總隊(duì)、市經(jīng)信委），二級(jí)為區(qū)級(jí)賬號(hào)（各區(qū)縣政府），三級(jí)賬號(hào)（區(qū)縣經(jīng)信、消防、園區(qū)/街鎮(zhèn)）。各級(jí)賬號(hào)的角色權(quán)限見(jiàn)圖3。

3.3? 系統(tǒng)架構(gòu)與界面

App頁(yè)面包括任務(wù)中心、個(gè)人中心及搜索欄，項(xiàng)目明細(xì)欄包括基礎(chǔ)資料、隱患排查、信息采集，可分別對(duì)其中內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)查看。Web端頁(yè)面包括主界面（信息統(tǒng)計(jì)展示）、排查標(biāo)準(zhǔn)管理（排查體系）、項(xiàng)目管理（批量新建項(xiàng)目和審核）、項(xiàng)目任務(wù)管理（展示項(xiàng)目完成進(jìn)度）、隱患管理（隱患報(bào)表導(dǎo)出）。系統(tǒng)構(gòu)架見(jiàn)圖4。

4 工業(yè)企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)診斷

根據(jù)重慶市消防救援總隊(duì)和重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《全市工業(yè)廠房庫(kù)房消防安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求，力求借助信息化平臺(tái)，對(duì)全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房庫(kù)房開(kāi)展專項(xiàng)排查，全面摸清重慶市工業(yè)廠房庫(kù)房消防安全現(xiàn)狀。截至目前，通過(guò)近一年時(shí)間的專項(xiàng)排查，橫向上全市共計(jì)有效錄入1.5萬(wàn)余家工業(yè)企業(yè)，縱向上采集了各單位的基本信息和隱患清單，形成了上百萬(wàn)條的工業(yè)企業(yè)消防安全大數(shù)據(jù)。后期，隨著各區(qū)縣街鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)的排查和錄入，全市工業(yè)企業(yè)消防安全大數(shù)據(jù)也在不斷地在擴(kuò)充和完善。

4.1? 工業(yè)企業(yè)分布

本次已錄入的1.5萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)中生產(chǎn)型企業(yè)（廠房）1.3萬(wàn)余家，儲(chǔ)存型企業(yè)0.2萬(wàn)余家（倉(cāng)庫(kù)），規(guī)模以上企業(yè)0.5萬(wàn)余家，規(guī)模以下企業(yè)1萬(wàn)余家。從單位的行業(yè)分布上看，全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)主要分布在機(jī)械、食品加工、汽車、電子、家具木材加工、制衣制鞋等行業(yè)，另有6000余家企業(yè)其所屬行業(yè)歸納不明，其余企業(yè)的分布見(jiàn)圖5。

從單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性上看，全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性主要為丙類、戊類、丁類，存在少量的甲、乙類工業(yè)企業(yè)。其中丙類企業(yè)的數(shù)量最多，達(dá)到了39%，其次為戊類31%，丁類26%，甲類3%，乙類1%。

4.2? 工業(yè)企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)已錄入系統(tǒng)的隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，截至目前共計(jì)發(fā)現(xiàn)4.7萬(wàn)余條隱患。根據(jù)排查標(biāo)準(zhǔn)——建筑使用性質(zhì)、消防安全管理、火災(zāi)危險(xiǎn)源、建筑防火、消防設(shè)施等指標(biāo)對(duì)存在對(duì)應(yīng)問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全市工業(yè)企業(yè)在消防設(shè)施和建筑防火方面的消防安全隱患較為突出。其中55%的企業(yè)在消防設(shè)施方面存在問(wèn)題，36%的企業(yè)在建筑防火方面存在問(wèn)題，29%的企業(yè)在火災(zāi)危險(xiǎn)源方面存在問(wèn)題，28%和27%的企業(yè)分別在消防安全管理和建筑使用性質(zhì)方面存在問(wèn)題。

消防安全隱患排查的目的之一是通過(guò)排查對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分檔分級(jí)，找出目前火災(zāi)危險(xiǎn)性較高的單位作為下一步重點(diǎn)整治的對(duì)象。通過(guò)對(duì)隱患臺(tái)賬的整理，將存在下列問(wèn)題的企業(yè)列為下一步重點(diǎn)整治對(duì)象：第一，丁、戊類廠房庫(kù)房擅自改為丙類及以上廠房庫(kù)房（962家，占比6.4%）；第二，存在生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存與住宿設(shè)置在同一建筑內(nèi)的“三合一”情況（475家，占比3.2%）；第三，室內(nèi)外消火栓無(wú)水或未設(shè)（1016家，占比6.8%）；第四，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)無(wú)水或未設(shè)（415家，占比2.8%）；第五，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)癱瘓或未設(shè)（396家，占比2.6%）；第六，違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板（690家，占比4.6%）。

4.3? 典型行業(yè)消防安全隱患分析

對(duì)各行業(yè)企業(yè)數(shù)量、隱患數(shù)量和每個(gè)企業(yè)平均隱患數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可得到表1：

從上表可以看出制衣制鞋、家具木材加工等行業(yè)的平均消防安全隱患相對(duì)較多，以這兩個(gè)行業(yè)為例，對(duì)其典型消防安全隱患進(jìn)行分析，可以得到：

制衣制鞋行業(yè)典型問(wèn)題集中在：第一，廠區(qū)規(guī)模較小，業(yè)主租戶間責(zé)任劃分不明晰，導(dǎo)致消防設(shè)施設(shè)備損壞無(wú)法得到有效處理，本次排查的制衣制鞋企業(yè)中56.0%的企業(yè)未對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施有效性較低，其中在滅火器配置、應(yīng)急照明燈具及疏散指標(biāo)標(biāo)志有效性方面尤為突出。第二，制衣制鞋行業(yè)大部分為租用廠房，存在共用樓層情況較多，導(dǎo)致安全出口被堵塞、鎖閉的問(wèn)題突出，本次排查的制衣制鞋企業(yè)中47.5%的企業(yè)存在此問(wèn)題。第三，企業(yè)流動(dòng)性大，監(jiān)管難度大，加之經(jīng)營(yíng)不善，消防管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致消防培訓(xùn)演練落實(shí)不到位，本次排查的制衣制鞋企業(yè)中34.8%的企業(yè)未進(jìn)行消防培訓(xùn)演練。第四，制衣制鞋行業(yè)大部分為規(guī)模以下企業(yè)，企業(yè)廠房面積受限，辦公面積缺乏，導(dǎo)致約30%的企業(yè)存在著在廠房?jī)?nèi)違規(guī)設(shè)置辦公室、休息室、員工宿舍的情況。

家具木材加工行業(yè)典型問(wèn)題集中在：第一，家具廠現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，疏散通道、安全出口存在堵塞情況，占整個(gè)行業(yè)排查企業(yè)的29.1%。第二，大部分家具木材企業(yè)廠房建設(shè)年代久遠(yuǎn)，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范或私拉亂接的情況嚴(yán)重，占整個(gè)行業(yè)排查企業(yè)的26.3%。第三，廠房?jī)?nèi)噴漆房面積超過(guò)規(guī)范允許范圍，改變廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性，占整個(gè)行業(yè)排查企業(yè)的11.7%。第四，廠房?jī)?nèi)大量存放油漆等易燃易爆品，防火分隔不滿足要求，占整個(gè)行業(yè)排查企業(yè)的9.7%。

5 結(jié)論

與傳統(tǒng)隱患排查方式相比，本文所述的隱患排查系統(tǒng)能夠有效杜絕假排查、半閉環(huán)、責(zé)任不明確等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場(chǎng)管控到線上遠(yuǎn)程管控的轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患的動(dòng)態(tài)跟蹤。目前系統(tǒng)只是針對(duì)隱患的事中控制及事后處理，還沒(méi)有充分挖掘隱患和數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，這一點(diǎn)也是在后續(xù)平臺(tái)應(yīng)用中的重點(diǎn)。

信息化只有在實(shí)踐中發(fā)揮作用才有長(zhǎng)久的生命力，智慧消防不一定都需要高端的平臺(tái)，在日常的防火監(jiān)督或?qū)ｍ?xiàng)排查中融入小而精的平臺(tái)+大數(shù)據(jù)的形式也有廣闊的應(yīng)用前景?；诒敬螌ｍ?xiàng)排查軟件，對(duì)排查體系及知識(shí)庫(kù)進(jìn)行修改后，可無(wú)縫平移到其他行業(yè)的專項(xiàng)排查工作中，形成全市各類行業(yè)、各類重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全大數(shù)據(jù)。

本次排查地域上覆蓋了重慶市全部區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)，通過(guò)排查對(duì)全市既有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底，掌握了各行業(yè)的典型風(fēng)險(xiǎn)，為消防行政主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)工業(yè)企業(yè)的消防安全管理提供大量的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，通過(guò)對(duì)隱患清單的分級(jí)、分類，篩選出了存在較高火災(zāi)危險(xiǎn)性的工業(yè)企業(yè)，以方便行業(yè)監(jiān)管部門開(kāi)展下一步的整治提升工作。

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Fire safety risk diagnosis and application of Chongqing existing industrial enterprises based on structured thinking and information technology

Tang Wenjuan1，Xu Xin1，Li Kai1，Liu Ji2

（1.China Machine China Union Engineering Co.，Chongqing 400039，2.Youyang Tujia and Miao Autonomous County Fire and Rescue Section，Chongqing 409899）

Abstract：In order to improve the quality and efficiency of special hidden danger ranking， a hidden danger ranking method based on structured thinking and informatization means is proposed， and a list of hidden dangers is generated automatically by using the Chongqing industrial enterprise fire safety special rectification ranking system and offline professional third-party institutions to rank， so as to realize intelligent fire safety risk diagnosis of Chongqing industrial enterprises.

Keywords：structured; informatization; industrial enterprises; risk diagnosis