數(shù)據(jù)交易的“深圳樣本”

李韻石

明亮安靜的大廳充滿科技感，一塊近20平方米的超大顯示屏實時滾動播放各類數(shù)據(jù)信息，上百個場景的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在這里批量掛牌上市，實現(xiàn)要素價值，這里是位于廣東省深圳市福田區(qū)的深圳數(shù)據(jù)交易所有限公司（下稱“深數(shù)所”）。

深圳作為中國改革開放的最前沿城市，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭亢捅戎匚痪尤珖谝?，擁有建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場的天然優(yōu)勢。成立于2021年12月的深數(shù)所作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素交易市場的核心樞紐，對促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范高地

數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，只有充分流動才能產(chǎn)生和發(fā)揮價值。但由于數(shù)據(jù)資源的可復(fù)制性、非排他性等特征，在流通過程中易產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄露、違規(guī)交易等風(fēng)險。數(shù)據(jù)交易所的建立能夠在確保數(shù)據(jù)流通的基礎(chǔ)上，有效避免風(fēng)險問題發(fā)生。

2021年前后是中國數(shù)據(jù)要素市場爆發(fā)與發(fā)展的黃金期。那段時期，國家和地方政府出臺相關(guān)政策推動著深數(shù)所的建立。2020年，國家將研究論證設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場或依托現(xiàn)有交易場所開展數(shù)據(jù)交易，納入深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項清單。2021年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》（下稱“條例”）出臺，成為全國第一部數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性立法，提出關(guān)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和應(yīng)用流通方面的基本規(guī)則。2022年1月，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合出臺《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，第二條提出：“放寬數(shù)據(jù)要素交易和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。”同年，深圳又出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)要素的流通，為深圳開展數(shù)據(jù)交易提供了政策指引。

深數(shù)所董事長李紅光表示，在諸多因素的推動下，深數(shù)所瞄準(zhǔn)國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)目標(biāo)，將其打造成為全國數(shù)據(jù)資源匯聚地、數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用高地、全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)流通調(diào)度中心。

4月13日，深數(shù)所副總經(jīng)理王騰接受《法人》記者采訪時說：“深圳數(shù)據(jù)交易所的設(shè)立，是深圳市委、市政府堅定落實中央《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》文件精神、深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革任務(wù)的關(guān)鍵舉措，也是深圳不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，打造全球數(shù)字先鋒城市的重要實踐?！?/p>

根據(jù)2022年深圳市兩會傳出的消息，深圳市2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破9000億元，占全市 GDP 比重30.6%。

拉動供需關(guān)系促進(jìn)數(shù)據(jù)交易

4月29日，深數(shù)所董事長李紅光在2023數(shù)字中國建設(shè)與數(shù)據(jù)可信流通論壇上說，目前，中國數(shù)據(jù)交易市場供給和需求均不充足。為解決這一問題，深數(shù)所始終在健全規(guī)范數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系方面不懈努力。按照國家關(guān)于培育數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)政策要求，重點圍繞數(shù)據(jù)流通交易、安全合規(guī)應(yīng)用等方面，打造涵蓋《數(shù)據(jù)安全分級分類規(guī)范》、數(shù)據(jù)交易撮合系統(tǒng)技術(shù)框架白皮書等九大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，破解企業(yè)不愿、不敢、不能交易難題。

為了拉動數(shù)據(jù)供需關(guān)系，深數(shù)所在全國率先創(chuàng)立了“數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)工作站”模式，面向園區(qū)、協(xié)會，賦能數(shù)據(jù)交易“最后一公里”，挖掘應(yīng)用場景，打通供需兩端，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提升數(shù)據(jù)價值。

2022年5月，深數(shù)所依托毗鄰香港、澳門的地理優(yōu)勢，完成了國內(nèi)首單場內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易，標(biāo)的是數(shù)庫（上海）科技有限公司研制的“數(shù)庫SmarTag新聞分析數(shù)據(jù)”產(chǎn)品。此次交易中，深數(shù)所充當(dāng)了“質(zhì)檢員”的角色，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)庫裝進(jìn)瓶子里的“水”不達(dá)標(biāo)，就會將其進(jìn)一步加工處理，直到“質(zhì)檢”合格才掛牌交易。

王騰告訴記者，該次交易的難點在于買家為境外用戶，而數(shù)據(jù)跨境合規(guī)被業(yè)內(nèi)公認(rèn)是一個挑戰(zhàn)。在交易方自證及他證合規(guī)材料的基礎(chǔ)上，深數(shù)所對數(shù)據(jù)出境、處理、流通、管理、技術(shù)措施、合法性、安全性等進(jìn)行了大量合規(guī)評估工作，最終成交了總金額約500萬元的交易，買家涉及洛杉磯、紐約、香港等地的資產(chǎn)管理公司。王騰說：“該筆交易的落地，為中國跨境數(shù)據(jù)交易做出了積極探索，在跨境數(shù)據(jù)交易流程與制度、數(shù)據(jù)合規(guī)安全等方面積累了經(jīng)驗?！?/p>

截至今年3月，深數(shù)所擁有數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)需求方等參與主體共725家，其中數(shù)據(jù)商127家、數(shù)據(jù)提供方132家、數(shù)據(jù)需求方466家。深數(shù)所完成登記備案交易625筆，覆蓋金融科技、數(shù)字營銷、公共服務(wù)等106類應(yīng)用場景，交易規(guī)模全國第一?？缇辰灰最I(lǐng)域，深數(shù)所目前完成16筆交易，總金額1177萬元。

動態(tài)合規(guī)體系破解交易難題

“確權(quán)難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難”被認(rèn)為是實現(xiàn)場內(nèi)數(shù)據(jù)交易的五大難題。

“數(shù)據(jù)合規(guī)是開展數(shù)據(jù)交易的前提和基礎(chǔ)。目前，場內(nèi)數(shù)據(jù)交易的合規(guī)機制比較僵化，門檻較高，企業(yè)入場積極性不高，需要多方合力在規(guī)則、制度、技術(shù)等方面尋求突破?！蓖躜v告訴記者，深數(shù)所將信用制度引入數(shù)據(jù)交易合規(guī)體系建設(shè)，首創(chuàng)“動態(tài)合規(guī)體系”。其橫坐標(biāo)是合規(guī)審核防線，縱坐標(biāo)是市場參與主體誠信合規(guī)評級制度。通過深數(shù)所審核，符合要求的企業(yè)就像被打上了“綠色免檢標(biāo)簽”。

在動態(tài)合規(guī)體系下，入場交易有了明晰的合規(guī)指引，企業(yè)之間有了統(tǒng)一信任的標(biāo)準(zhǔn)，不再需要每次進(jìn)場都要進(jìn)行評估。同時，動態(tài)合規(guī)體系將一切流程標(biāo)準(zhǔn)化，不僅為企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)帶來信譽增值，還可以倒逼場外不合規(guī)、低質(zhì)量的數(shù)據(jù)交易轉(zhuǎn)向場內(nèi)。

王騰說：“高質(zhì)量的數(shù)據(jù)交易，不僅能為數(shù)據(jù)商帶來收益，還能為其融資增信?！?月30日，深圳微言科技公司憑借其在深數(shù)所上架的數(shù)據(jù)交易標(biāo)的，獲得光大銀行深圳分行1000萬元授信貸款。作為全國首筆無質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款，這次創(chuàng)新也為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化做出了有益探索。

此次合作中，深數(shù)所對微言科技的資信情況、數(shù)據(jù)交易標(biāo)的法律風(fēng)險評估報告進(jìn)行審核、評估，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)合規(guī)化。光大銀行協(xié)同深數(shù)所與第三方權(quán)威機構(gòu)，對微言科技數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，評估數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價值后，光大銀行深圳分行結(jié)合具體情況，完成對微言科技的授信審批。

“數(shù)據(jù)不通過質(zhì)押，只需提供數(shù)據(jù)商的資信和數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架就獲得銀行信用貸款，數(shù)據(jù)在其中發(fā)揮了增信作用?！崩罴t光在接受采訪時表示，此次合作通過串聯(lián)銀行業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)，打通了“數(shù)據(jù)由要素到資產(chǎn)再到產(chǎn)融創(chuàng)新”的可行路徑。

深圳市福田區(qū)司法局黨組書記、局長王顯軍曾表示，深數(shù)所打造“動態(tài)合規(guī)體系”試點，將“信用”工具引入數(shù)據(jù)交易合規(guī)體系建設(shè)，開展“全國首個數(shù)據(jù)交易動態(tài)合規(guī)協(xié)同監(jiān)管試點”，建設(shè)“全國首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園公共法律服務(wù)中心”，為數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展提供了法治保障。

（責(zé)編白馗）