作者簡(jiǎn)介:
李進(jìn)(1996- ),男,漢族,青海海東人,本科,初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),研究方向:消防救援。
摘要:
近年來(lái)國(guó)內(nèi)城市快速發(fā)展、城中村數(shù)量不斷增加,引發(fā)了許多城中村消防安全問(wèn)題?,F(xiàn)如今城中村火災(zāi)多發(fā),人員傷亡和大量的財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重威脅著社會(huì)穩(wěn)定,改善城中村消防安全環(huán)境十分必要。
關(guān)鍵詞:城中村;消防安全;火災(zāi)撲救
隨著國(guó)內(nèi)城市快速發(fā)展,城中村不斷增加,由此帶來(lái)的許多消防隱患導(dǎo)致現(xiàn)如今城中村火災(zāi)多發(fā),造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,因此城中村改革勢(shì)在必行。目前在城中村消防方面的研究還處于萌芽階段,研究的成果較少,需要對(duì)這方面進(jìn)行更深入的研究。
一、城中村火災(zāi)情況分析
(一)城中村火災(zāi)原因分析
通過(guò)在工作期間對(duì)青海省西寧市東川工業(yè)園區(qū)消防救援大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的城中村火災(zāi)資料統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),在城中村起火原因中用火不慎引起的火災(zāi)占到32%,電氣線路和電器故障占到24%,吸煙引起火災(zāi)占到10%,人為縱火占到5%,還有29%是起火原因不明或自然因素引起的火災(zāi)。[1]
(二)城中村火災(zāi)地點(diǎn)分析
由于西寧市地處高海拔地區(qū),相比許多大城市人口較少但地域遼闊。通過(guò)查看一年之內(nèi)出警記錄發(fā)現(xiàn),由于居民家中普遍用火、用電、用油、用氣頻繁,居民住宅是城中村起火地點(diǎn)最多的地方,約占52%。由于條件落后,一些規(guī)模相對(duì)較小的飯館歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)約占22%,出租屋占15%。城中村地價(jià)低,場(chǎng)地大,許多工廠建在城中村,一定程度上帶來(lái)火災(zāi)隱患,這些工廠發(fā)生的火災(zāi)約占7%,其他4%。
(三)城中村火災(zāi)損失分析
城中村火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失歷來(lái)占總火災(zāi)損失的很大部分。通過(guò)現(xiàn)有資料綜合分析,2018年以來(lái)城中村火災(zāi)損失約占總火災(zāi)損失30%以上,2019年達(dá)到31%,2018年和2019年超過(guò)30%,2020年占比竟高達(dá)40%。進(jìn)入2021年以后,逐年開(kāi)始減少,分析原因是城中村棚戶區(qū)的不斷改造和減少,電氣電路重修,用火、用油、用氣、用電不斷規(guī)范,每年的火災(zāi)起數(shù)較去年相比會(huì)略有減少,損失亦有下降趨勢(shì)。
二、當(dāng)前城中村面臨的消防薄弱環(huán)節(jié)
(一)消防制度不健全,責(zé)任不明確
城中村人口流動(dòng)性大,根據(jù)界定標(biāo)準(zhǔn),城中村能列為消防重點(diǎn)單位非常少,居民在自己建造房屋過(guò)程中不用通過(guò)消防審核驗(yàn)收,一般不考慮周邊消防安全環(huán)境和室內(nèi)消防設(shè)施配置,亂搭亂建導(dǎo)致火災(zāi)隱患增加。在現(xiàn)實(shí)工作中,部分消防隊(duì)人手緊缺、火警多,對(duì)許多城中村的管理也僅做做表面功夫,疏于對(duì)城中村的消防管理。
(二)建筑建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)
城中村房屋類型多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜。有用木頭、茅草臨時(shí)搭建的;有用老房子改造而成的;有不少違章修建的違規(guī)房,這些房屋的耐火性普遍較差。西寧市是中國(guó)的文化古都,許多城中村建筑修建較早,甚至有的老房修建時(shí)間更長(zhǎng),達(dá)到上百年的時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì),在西寧市城中村內(nèi)有一半以上的建筑不合格,達(dá)不到規(guī)定要求。
(三)建筑安全間距不足,消防車道受阻
城中村消防規(guī)劃起步晚,按照GB50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定,多層建筑間的防火間距應(yīng)不小于6m。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)多數(shù)城中村建筑防火間距達(dá)不到規(guī)定要求,建筑普遍布置得密密麻麻,甚至根本體現(xiàn)不出防火間距這個(gè)概念。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,村民大批建房,在原有房屋之上進(jìn)行加蓋,與周圍建筑間距不足1m。“握手樓”“一線天”層出不窮,一旦起火極易造成“火燒連營(yíng)”的局面。[2]
有些城中村沒(méi)有設(shè)計(jì)消防車道或房屋周圍搭建了許多小型建筑物,違規(guī)占用消防車道。在西寧市清水河村出警過(guò)程中發(fā)現(xiàn),進(jìn)村和出村的路只有一條,而且村內(nèi)消防車道狹窄甚至有些通道寬度不足2m,達(dá)不到規(guī)定的最小凈寬,街道上堆放著各種雜物,火災(zāi)發(fā)生時(shí),消防車無(wú)法到達(dá)滅火點(diǎn),只能遠(yuǎn)距離鋪設(shè)水帶,延誤戰(zhàn)機(jī)。出警后,消防車還要原地倒車駛出,周圍都是房屋極易發(fā)生事故。
(四)公共消防設(shè)施短缺
目前西寧市現(xiàn)有消防水站233個(gè),市政消火栓1080個(gè),欠賬率達(dá)44.7%,隨著城市化建設(shè)的加快,城區(qū)供水范圍不斷擴(kuò)大,作為城市消防安全必備的基礎(chǔ)設(shè)施,消火栓的建造數(shù)量和范圍顯得更加重要。城中村大部分消火栓缺乏維護(hù)保養(yǎng),許多消火栓被凍壞或銹蝕,質(zhì)檢不合格就投入使用。不少消火栓被擅自挪用、圈占、拆除、毀壞,公共場(chǎng)所的緊急出口、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急照明燈損壞無(wú)法正常使用。按照消防法律法規(guī),建筑單位場(chǎng)所為滿足消防用水和生活需要應(yīng)設(shè)置對(duì)應(yīng)的給水設(shè)施。城中村的很多建筑被改造成工廠、商店、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所等,大都缺少公共水源或公共消防設(shè)施,無(wú)法為建筑消防設(shè)施提供可靠的消防水源。[3]
(五)點(diǎn)火源、電氣系統(tǒng)缺乏安全防范措施
在城中村火災(zāi)原因分析中得知用火不慎、吸煙、電氣線路故障占城中村火災(zāi)總數(shù)的一半以上[4]。城中村內(nèi)易燃物品多,許多火災(zāi)都是因?yàn)闊燁^不熄滅隨意亂扔而引起。城中村居民經(jīng)濟(jì)水平不高,在日常生活中還在使用液化氣瓶、灶,一旦使用不當(dāng)很容易發(fā)生事故。
城中村環(huán)境復(fù)雜,電路老化落后,電氣設(shè)施陳舊且不檢修,違章亂接電線導(dǎo)致電路長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)。電線桿布置混亂,電線密密麻麻在空中交橫,而且電線桿高度不夠經(jīng)常被損壞,極易因?yàn)槎搪范l(fā)火災(zāi)。還有許多火災(zāi)都是因?yàn)榫用裨诩抑惺褂秒姛崽骸㈦姛釥t等家電時(shí)防范不夠而引起的。
(六)居民消防意識(shí)薄弱
在城市新建拓寬以前,城中村里的居民缺乏基本的消防常識(shí),不懂如何防火、處置火災(zāi)?;馂?zāi)發(fā)生時(shí)人員混亂、無(wú)秩序,當(dāng)出口被大火或煙氣封堵時(shí)選擇跳樓,更有甚者為了財(cái)物二次沖進(jìn)火場(chǎng)造成傷亡。
三、城中村消防安全整改措施
(一)做好消防規(guī)劃,責(zé)任落實(shí)到人
首先,夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。各地政府要牽頭組織市政、住建、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、公安、城市管理等有關(guān)部門(mén)深入研究城中村消防規(guī)劃,因地制宜,將城中村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),和城中村改造同步實(shí)施。
(二)推進(jìn)城中村消防改造工作
加快城中村拆遷改造工作,對(duì)有消防隱患的建筑進(jìn)行整改。對(duì)城中村進(jìn)行改造時(shí),先對(duì)易燃建筑密集區(qū)、火災(zāi)危險(xiǎn)性高的單位場(chǎng)所進(jìn)行拆遷、改造,對(duì)城中村混亂、老化的電氣線路進(jìn)行安全整改。在改造過(guò)程中,應(yīng)做到一視同仁,公正透明,防止出現(xiàn)暗箱操作,增加隱患。[5]
(三)加大消防監(jiān)督檢查力度
加強(qiáng)對(duì)城中村單位和場(chǎng)所的消防檢查力度,要實(shí)地考察走訪,接受群眾舉報(bào),摸清城中村存在消防隱患的場(chǎng)所,對(duì)一時(shí)無(wú)法整改的應(yīng)一律采取查封關(guān)停,確保消防安全。對(duì)轄區(qū)每個(gè)城中村的消防基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)查摸底備案,分析結(jié)果,針對(duì)不同城中村的實(shí)際情況提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防建設(shè)的意見(jiàn)和整治方案。同時(shí),公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)要成立督察組,不定時(shí)對(duì)所在轄區(qū)城中村消防工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
(四)完善城中村消防設(shè)施建設(shè)
加大對(duì)公共消防設(shè)施的建設(shè),在人防的基礎(chǔ)上強(qiáng)化物防和技防措施。嚴(yán)格按照規(guī)范要求,沿消防車道建設(shè)室外消火栓和消防水站,沒(méi)有條件的城中村也要沿街修建消防水井,以確?;馂?zāi)發(fā)生時(shí)消防車能夠加水撲救;在城中村內(nèi)明確標(biāo)識(shí)消防車道,不得隨意占用,必要時(shí)將影響消防車通行的違規(guī)建筑進(jìn)行拆除,保證消防車道暢通。
(五)建立健全微型消防站
要組建若干微型消防站并建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制,在火災(zāi)初期進(jìn)行撲救。建設(shè)微型消防站時(shí),提高招聘標(biāo)準(zhǔn),消防退伍官兵優(yōu)先,對(duì)所有人員進(jìn)行消防技能培訓(xùn)[6]。加強(qiáng)微型消防站硬件設(shè)施建設(shè),配備一定數(shù)量的滅火器、通信器材和基本的個(gè)人防護(hù)裝備。
(六)加強(qiáng)消防宣傳教育
加大對(duì)城中村的消防宣傳教育力度,全面普及消防知識(shí),在村內(nèi)合適的地方設(shè)置警戒牌、消防宣傳欄,組織專業(yè)人員進(jìn)入城中村開(kāi)展消防大講堂,通過(guò)具體的案例,使村民意識(shí)到城中村火災(zāi)的危險(xiǎn)性。消防隊(duì)、公安派出所、社區(qū)警務(wù)人員要承擔(dān)起居民消防知識(shí)普及責(zé)任,規(guī)范居民用火、用電。利用媒體和現(xiàn)代化科技手段,不定時(shí)推送消防知識(shí),尤其在重大節(jié)日和火災(zāi)高發(fā)期,向城中村居民發(fā)送消防安全警示信息。
四、城中村火災(zāi)撲救
(一)權(quán)衡重點(diǎn),搶救生命財(cái)產(chǎn)
城中村火災(zāi)蔓延速度快、火勢(shì)易擴(kuò)大。要科學(xué)研判救人和滅火的關(guān)系。通常來(lái)說(shuō),當(dāng)火場(chǎng)中有人員被困,不及時(shí)營(yíng)救將會(huì)出現(xiàn)生命危險(xiǎn)時(shí),要迅速組織精干力量,盡快營(yíng)救被困人員;當(dāng)不及時(shí)堵截火勢(shì)、排除險(xiǎn)情,將無(wú)法救出被困人員或會(huì)導(dǎo)致更多人員傷亡時(shí),就必須及時(shí)控制火勢(shì),并積極為營(yíng)救人員創(chuàng)造條件;當(dāng)火場(chǎng)上救人形勢(shì)不嚴(yán)峻,就要邊救人邊滅火,確保最大限度降低人員和財(cái)產(chǎn)損失。[7]
(二)合理破拆,開(kāi)辟救生通道
城中村建筑出口少、寬度小,一旦發(fā)生火災(zāi)出口很容易被煙氣封堵,一定程度上會(huì)阻礙救援工作。因此,要及時(shí)開(kāi)辟滅火通道,對(duì)建筑進(jìn)行破拆。城中村混凝土建筑較多,盲目破拆可能導(dǎo)致承重墻體受損坍塌。破拆時(shí),應(yīng)做好方案,有計(jì)劃破拆,條件允許時(shí)先通過(guò)窗戶或者現(xiàn)有孔洞展開(kāi)突破,切勿盲目開(kāi)洞。
(三)快速出槍,將火災(zāi)控制在初期階段
城中村地勢(shì)平坦、建筑防火間距小,火災(zāi)發(fā)生后風(fēng)勢(shì)加速火災(zāi)蔓延,容易造成大面積燃燒。因此,接到報(bào)警后,轄區(qū)中隊(duì)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施撲救。許多城中村比較隱蔽,路況復(fù)雜且道路狹窄,一旦出現(xiàn)走錯(cuò)路的情況,消防車倒車?yán)щy,耽誤時(shí)間。因此,在前往火場(chǎng)的路上,大型車輛走在最后,馬上進(jìn)入城中村內(nèi)時(shí)可選擇由小型車輛率先進(jìn)入,確定無(wú)誤后大型車輛再駛?cè)?。[8]
要加強(qiáng)第一時(shí)間出動(dòng)。城中村消防水源較少,發(fā)生火災(zāi)后,消防部門(mén)的力量調(diào)集要力求一次調(diào)足,并適當(dāng)多調(diào)度壓縮空氣泡沫車和重型水罐消防車到場(chǎng),以彌補(bǔ)供水體系形成之前“真空”時(shí)期的控火和供水需求。
(四)講求戰(zhàn)術(shù),選擇正確的突破點(diǎn)
到達(dá)火場(chǎng)時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,重點(diǎn)把握火災(zāi)戰(zhàn)機(jī)。轄區(qū)中隊(duì)?wèi)?yīng)通過(guò)“六熟悉”掌握各個(gè)城中村基本情況,各水槍要在保證自身安全的情況下采用前后夾擊、左右?jiàn)A攻、重點(diǎn)突破等戰(zhàn)術(shù)提高效率,迅速滅火。要根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況,將力量布置在火災(zāi)蔓延的主要方向上以及風(fēng)向的下風(fēng)及側(cè)下風(fēng)方向。指揮員應(yīng)根據(jù)火場(chǎng)附近所有建筑的分布,判斷好蔓延方向,選擇不同建筑進(jìn)行保護(hù)。力量不足的情況下,首先保護(hù)火災(zāi)危害大、影響大的建筑,根據(jù)建筑的耐火性將戰(zhàn)斗力量均衡分配。
(五)保障火場(chǎng)有快速穩(wěn)定的供水體系
城中村火災(zāi)面積大,撲救時(shí)間較長(zhǎng),用水量大??稍诘貏?shì)低洼的地方設(shè)置儲(chǔ)水圍堰,利用機(jī)動(dòng)泵對(duì)水資源進(jìn)行循環(huán)利用。一些城中村緊靠河流和湖泊,在消火栓水量不足的情況下,可及時(shí)尋找天然水源向消防車加水。在條件允許時(shí),用手抬機(jī)動(dòng)泵直接利用天然水源抽水出槍,不僅能提高戰(zhàn)斗效率,也能保證供水質(zhì)量,派車時(shí)應(yīng)首先考慮使用大噸位消防車。
(六)及時(shí)調(diào)集社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量
火災(zāi)發(fā)生時(shí),許多居民由于種種心理原因,會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)圍觀、車輛亂停亂放堵塞消防車道,影響火災(zāi)撲救。消防員數(shù)量有限,不能實(shí)施全面警戒,應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪?、派出所做好管制工作。有傷員或被困人員,及時(shí)與醫(yī)療部門(mén)聯(lián)系救助,必要時(shí)啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)預(yù)案,調(diào)集城建、環(huán)保、供水、供電、安監(jiān)等部門(mén)為滅火救援提供各項(xiàng)保障。
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