施曉霞
(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院, 廣東 珠海 519090)
自2019年教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》,啟動建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群以來,高等職業(yè)教育進入提質(zhì)培優(yōu)的新階段。三年來,國內(nèi)高職院校以“雙高”建設(shè)為契機,在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容等方面都進行了大刀闊斧的改革,取得了較大的成功,但是相對教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容方面的改革而言,教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的改革與發(fā)展有所滯后。2022年,黨的二十大報告提出:辦好人民滿意的教育,堅持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。對于高職院校來說,只有不斷提高教學(xué)質(zhì)量,才能不負(fù)黨和政府所托,才能回應(yīng)學(xué)生和家長所盼,真正貫徹辦好人民滿意的教育根本宗旨。本文在“雙高計劃”背景下審視高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系現(xiàn)狀,梳理教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系優(yōu)化的理論依據(jù),然后提出優(yōu)化策略,對于提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量,辦好人民滿意的高等職業(yè)教育,將具有重要的現(xiàn)實意義。
“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控”從字面理解,就是對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。“教學(xué)質(zhì)量”比較有代表性的定義,是指教育活動所提供的成果或結(jié)果,即學(xué)生所獲得的知識、技能、價值觀,滿足實施教育的利益相關(guān)方對教育活動的過程及結(jié)果的期望達成度。其中利益相關(guān)方通常為學(xué)生、家長、用人單位、教育行政部門及社會等。盡管在不同時期、不同學(xué)者對“教學(xué)質(zhì)量”的理解和認(rèn)識有所不同,但是毋庸置疑的是,“教學(xué)質(zhì)量”最終應(yīng)該體現(xiàn)在受教育者的發(fā)展質(zhì)量上;“監(jiān)控”則是“監(jiān)測和控制”的意思,是“施控主體對受控客體的一種能動作用”。[1]而“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控”又可以分為外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控,外部監(jiān)控的施控主體主要是社會及教育行政部門,也包括企業(yè)等用人單位,而內(nèi)部監(jiān)控的施控主體則是學(xué)校自身,主要是學(xué)校內(nèi)部的行政職能部門、督導(dǎo),也包括教師、學(xué)生等。因此,“教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系”的基本內(nèi)涵即是學(xué)校通過建立有效的質(zhì)量監(jiān)控體系和運行機制,完成對教學(xué)全要素、全過程的質(zhì)量監(jiān)測和控制,從而營造良好的教風(fēng)與學(xué)風(fēng),以滿足學(xué)生個體發(fā)展需要以及社會期望,并且不斷動態(tài)調(diào)整建立系統(tǒng)性的教學(xué)質(zhì)量管理體系。教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分,對于高職院校人才培養(yǎng)水平和教學(xué)管理水平的持續(xù)提升,起著不可或缺的重要作用。然而,目前,絕大多數(shù)高職院校的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系還不夠健全,在目的性、系統(tǒng)性、科學(xué)性與時效性等方面還存在不足,共性的問題主要有以下四個方面。
由于高職院校的管理體制局限和技術(shù)條件制約,高職院校內(nèi)部招生、教務(wù)與就業(yè)各部門間多頭管理、信息分散、傳遞低效等問題突出,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的信息傳遞存在嚴(yán)重的“時滯效應(yīng)”。[2]比如招生部門只關(guān)心錄取數(shù)據(jù),卻較少關(guān)注專業(yè)資源調(diào)配是否合理以及各專業(yè)的就業(yè)信息。教務(wù)部門只負(fù)責(zé)按各專業(yè)人才培養(yǎng)方案實施培養(yǎng),卻較少關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才需求的復(fù)雜性。就業(yè)部門只關(guān)心就業(yè)率,卻較少關(guān)注學(xué)生的培養(yǎng)過程和專業(yè)吻合度。[3]這種管理體制導(dǎo)致高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控信息在傳遞中存在嚴(yán)重的“時滯效應(yīng)”,包括高職院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的決策時滯、對勞動力市場就業(yè)結(jié)構(gòu)異動的獲知與反應(yīng)時滯等。最終導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展中的“人才供需信息”無法及時有效地反饋到各專業(yè)的人才培養(yǎng)體系中,更無法為專業(yè)群的動態(tài)建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
從高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的組織層級來看,大致可以分為三級:校級、院(系)級和專業(yè)(教研室)級。各級監(jiān)控目標(biāo)都比較模糊和籠統(tǒng),而且各級目標(biāo)之間的關(guān)系缺乏層次,區(qū)別不大。下一級的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)往往照搬上一級的目標(biāo),導(dǎo)致全校各個專業(yè)(教研室)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)都趨于雷同,缺乏針對性,并且不具備時效性,進而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控執(zhí)行不力,流于形式。在“雙高”建設(shè)背景下,不同層級的監(jiān)控目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是不同的,尤其是承擔(dān)“雙高”任務(wù)的專業(yè)群所在院(系)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)更應(yīng)當(dāng)有針對性,因為監(jiān)控目標(biāo)如果過于模糊和籠統(tǒng),是不利于獲取驗證目標(biāo)的數(shù)據(jù)和信息的,即使獲取了也是失效的。越是基層的監(jiān)控組織,其監(jiān)控目標(biāo)應(yīng)當(dāng)越具體、越有針對性。然而,現(xiàn)實情況卻是,由于各級監(jiān)控目標(biāo)都很模糊和籠統(tǒng),導(dǎo)致教師和學(xué)生在教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動中無法充分發(fā)揮作用,師生主動參與教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的意識也就越來越淡薄。
目前,高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的內(nèi)容仍然以課堂教學(xué)評價為主,表現(xiàn)形式仍然以成績和分?jǐn)?shù)來體現(xiàn),而對專業(yè)設(shè)置的可行性、課程設(shè)置的合理性、師資隊伍的適配度、實踐教學(xué)的軟硬件條件、畢業(yè)實習(xí)的質(zhì)量等重視程度不足。學(xué)生的德體美素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能等根本無法通過教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的結(jié)果客觀真實地反映出來。雖然普遍認(rèn)識到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的手段應(yīng)當(dāng)以信息化、數(shù)據(jù)化和智能化為方向,但是實際上大部分高職院校只是將教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控作為一項常態(tài)化任務(wù),沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此,并不重視教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控平臺、系統(tǒng)的開發(fā),也缺少專項經(jīng)費用于購買教學(xué)質(zhì)量管理平臺與服務(wù)。由于無法支持海量的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)反饋,教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的信息化水平嚴(yán)重滯后于教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容的改革,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得到無法全面、科學(xué)、有效、及時的反饋,教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系無法真正發(fā)揮促進教學(xué)優(yōu)化、提高教學(xué)質(zhì)量的作用。
目前,高職院校的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系還不夠健全,主要是因為教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的制度體系還不夠系統(tǒng)化、規(guī)范化和開放化,而系統(tǒng)化、規(guī)范化和開放化的制度體系卻是保障高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系落地實施和有效運作的前提。一般認(rèn)為評教制度是教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的關(guān)鍵性制度,通常由教務(wù)處或督導(dǎo)辦來組織制定和實施。但是,評教制度無論設(shè)計得多么完美,也不可能獨立運作。如果高職院校在完善教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控相關(guān)制度時不能統(tǒng)籌考慮,全校一盤棋,就會導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控制度無法覆蓋教學(xué)全要素和全過程,那么對監(jiān)控體系運行的規(guī)范和指導(dǎo)作用就不強,監(jiān)控活動的主觀隨意性也會比較大。不僅如此,在出臺教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控制度文件之前,有的高職院校也未經(jīng)過向全校師生征求意見、學(xué)代會和教代會討論等必要流程,無法做到流程規(guī)范和信息公開,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控制度無法實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和開放化。
全面質(zhì)量管理理論的發(fā)展經(jīng)歷了一個相對較長的歷程,在不同的發(fā)展階段,產(chǎn)生了多個經(jīng)典理論和模式,如威廉·E·戴明(Willian E.Deming)的PDCA循環(huán)理論、約瑟夫·M·朱蘭(Joseph M.Julan)的質(zhì)量螺旋理論、阿曼德·V·費根堡姆(Armand V.Feigenbaum)對質(zhì)量的全面控制理論等。這些理論都可以為高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的優(yōu)化策略提供重要的方法和依據(jù)。在高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系優(yōu)化策略中,全面質(zhì)量管理理論的價值和指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下四個方面。
ISO9000族質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn),代表著全面質(zhì)量管理理論的成熟和完善。ISO9000族質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)非常重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的作用,高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系也應(yīng)當(dāng)重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)過程監(jiān)控中的作用。編制一套完備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),既有助于明晰各主要程序和要求之間的關(guān)系,也能為教學(xué)過程監(jiān)控提供依據(jù)。
全面質(zhì)量管理理論重視過程管理,認(rèn)為質(zhì)量的形成是一個過程,過程的意義在于它能夠帶來增值。無論是約瑟夫·M·朱蘭的質(zhì)量螺旋理論所闡述的產(chǎn)品形成過程,還是阿曼德·V·費根堡姆的“全面質(zhì)量控制”理論所強調(diào)的質(zhì)量控制貫穿于生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié),都把影響質(zhì)量的資源和活動作為過程來管理。影響高職院校教學(xué)質(zhì)量的所有資源和活動,同樣必須經(jīng)過精心的過程管理才能提高質(zhì)量,沒有其他捷徑可走。
全面質(zhì)量管理理論以顧客為關(guān)注焦點,強調(diào)顧客的需求。高職院校優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系,也必須明確高職院校的顧客及其需求,聆聽畢業(yè)生、用人單位和社會對高職院校的評價和反饋,關(guān)注顧客對教學(xué)質(zhì)量的訴求才能明確教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo),從而端正體系內(nèi)的成員對待教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的態(tài)度。
威廉·E·戴明的PDCA循環(huán)理論認(rèn)為質(zhì)量管理和改進是一個科學(xué)的工作程序,包括計劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Check)、處理(Act)四個環(huán)節(jié),四個環(huán)節(jié)不斷循環(huán)反復(fù),每一次的循環(huán)都會帶來質(zhì)量的提升。這種持續(xù)改進的思想,必須滲透到高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控運行的各個層面,并且強調(diào)由各個部門和個人作出持續(xù)改進的承諾,才能保證各個層面的項目和任務(wù)持續(xù)改進。[4]
高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控運行體系可以分為教學(xué)輸入監(jiān)控、教學(xué)過程監(jiān)控和教學(xué)輸出監(jiān)控三個緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)。教學(xué)輸入監(jiān)控主要是對辦學(xué)思想、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、管理制度、師資隊伍的質(zhì)量監(jiān)控。教學(xué)輸出監(jiān)控則是對畢業(yè)生反饋、用人單位反饋和社會評價的監(jiān)控。高職院校應(yīng)當(dāng)改變以往只重視教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控而忽視教學(xué)輸入監(jiān)控和教學(xué)輸出監(jiān)控的局面。因為教學(xué)輸入監(jiān)控和教學(xué)輸出監(jiān)控不僅是形成閉環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于提高整個教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控運行體系的運行效率,保障高職院校教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進也是至關(guān)重要的?!半p高”建設(shè)背景下高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的優(yōu)化策略主要以強化教學(xué)輸入監(jiān)控和教學(xué)輸出監(jiān)控為兩個“抓手”,并以提高教學(xué)過程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化實踐教學(xué)監(jiān)控指標(biāo)和構(gòu)建課程教學(xué)質(zhì)量保證體系為三大“著力點”。
“雙高”建設(shè)背景下,高職院校需要最可靠、最直接、最及時的區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才供需信息,來為專業(yè)群動態(tài)建設(shè)提供決策依據(jù)。高職院??梢曰诖髷?shù)據(jù)技術(shù)和泛在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺,形成教育部門、行業(yè)協(xié)會、用人企業(yè)等多方協(xié)同參與的信息傳遞與反饋機制,尤其對所設(shè)專業(yè)的口徑是否寬嚴(yán)并濟、是否保持一定的彈性、是否立足于自身的資源優(yōu)勢、是否符合所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展特點進行重點監(jiān)測,進而為專業(yè)群建設(shè)中的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、課程體系建設(shè)、實訓(xùn)體系建設(shè)、培養(yǎng)模式改革、師資隊伍組建、組織機制設(shè)計等提供最可靠、最直接、最科學(xué)的動態(tài)建設(shè)依據(jù)。高職院校只有通過加強對教學(xué)輸入環(huán)節(jié)的監(jiān)控,建立專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)動態(tài)調(diào)整機制,使專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、課程體系建設(shè)、實訓(xùn)體系建設(shè)、培養(yǎng)模式改革、師資隊伍組建、組織機制設(shè)計主動適應(yīng)外部環(huán)境,才能保障專業(yè)群建設(shè)的良性運行,從而促進職業(yè)教育的供給側(cè)改革。
高職院校可以將行業(yè)企業(yè)以顧客為導(dǎo)向的ISO9000質(zhì)量管理模式和全面質(zhì)量管理(TQM)模式的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)價值體系引入教學(xué)過程監(jiān)控,并引領(lǐng)教學(xué)過程評價主流價值觀。[5]根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理模式和全面質(zhì)量管理(TQM)模式,健全教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)十分關(guān)鍵,主要包括院(系)教學(xué)狀態(tài)評估指標(biāo)體系、課堂教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)評價指標(biāo)體系、畢業(yè)實習(xí)(畢業(yè)設(shè)計)評價指標(biāo)體系和校內(nèi)外“教學(xué)企業(yè)”分級評價標(biāo)準(zhǔn)。這套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以作為教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控各個環(huán)節(jié)的“標(biāo)尺”以及所有教師和教學(xué)管理人員開展教學(xué)和管理工作的行為準(zhǔn)則。在引入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時,還要兼顧利益相關(guān)者的多樣化需求,體現(xiàn)院校和專業(yè)群特色,不斷增強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性。[6]
建立暢通迅捷的教學(xué)信息搜集與反饋機制,是為了全方位了解和掌握高職院校教學(xué)質(zhì)量的總體水平,通過監(jiān)控教學(xué)輸入質(zhì)量及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)輸入和教學(xué)過程中影響教學(xué)質(zhì)量提高的主要因素。[7]尤其是畢業(yè)生和用人單位的反饋以及社會評價,作為高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的一個重要環(huán)節(jié),不應(yīng)當(dāng)僅僅作為一份“答卷”交給教育行政主管部門,或者以向社會公布作為終結(jié)。建立暢通迅捷的信息搜集與反饋機制,關(guān)鍵在于將人才培養(yǎng)目標(biāo)和結(jié)果進行數(shù)據(jù)量化處理和對比。近年來,隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和各類信息技術(shù)平臺的開發(fā)和應(yīng)用,基于大數(shù)據(jù)理念的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)跟蹤技術(shù)已經(jīng)成熟,面對海量的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)實時分析,并且能夠保證分析的科學(xué)性。[8]這不僅為建立暢通迅捷的教學(xué)信息搜集與反饋機制,提供了技術(shù)上的可能,有利于對高職學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展開展跟蹤監(jiān)控,而且有利于高職院校構(gòu)建更加系統(tǒng)、全面、可操作性強的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系。
根據(jù)全面質(zhì)量管理理論中的PDCA循環(huán)模式,構(gòu)建高職院校課程教學(xué)質(zhì)量保證體系。PDCA循環(huán)模式將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動分為計劃、執(zhí)行、檢查、反饋四個環(huán)節(jié)。其中構(gòu)建課程教學(xué)質(zhì)量保證體系的薄弱環(huán)節(jié)是反饋,反饋結(jié)果不僅是為教學(xué)管理部門提供教學(xué)運行狀態(tài)的真實數(shù)據(jù),更重要的是為教師提供教學(xué)效果反饋和教學(xué)改進的依據(jù)。因此,除了暢通反饋路徑,提高反饋的時效性,高職院校還可以借助智能化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控服務(wù)平臺為教師展示一個全面的多主體的反饋圖景,幫助教師有效正視教學(xué)全過程,獲得他者眼中的教學(xué)效果以便促進教師的教學(xué)反思,從而促進下個教學(xué)周期的工作改進。
“雙高”建設(shè)背景下,高職院校在強化二級學(xué)院主體責(zé)任的同時,也應(yīng)當(dāng)下放教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的職責(zé)和權(quán)利。二級學(xué)院應(yīng)當(dāng)結(jié)合專業(yè)群建設(shè),從宏觀層面設(shè)計教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系,制定出體現(xiàn)學(xué)科特色的具體可行的措施和方法。由于實踐教學(xué)學(xué)時占據(jù)總學(xué)時的一半以上,制定實踐教學(xué)的專項評價指標(biāo),對于提高高職院校課堂教學(xué)的實效,形成高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的特色,顯得尤其重要。因此,不同專業(yè)群應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、基于工作過程、協(xié)同企業(yè)建立專門的、具體的、體現(xiàn)學(xué)科特色的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,并不斷細(xì)化實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)。
在“雙高”建設(shè)背景下,高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系應(yīng)緊貼社會對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的質(zhì)量需求,完善監(jiān)控內(nèi)容,規(guī)范監(jiān)控程序,提升監(jiān)控手段,重視監(jiān)控反饋。這樣才能不斷提高教學(xué)質(zhì)量和高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,從而消弭產(chǎn)業(yè)群人才需求側(cè)與職業(yè)教育人才供給側(cè)之間的鴻溝。承擔(dān)“雙高”建設(shè)任務(wù)的高職院校,肩負(fù)著引領(lǐng)中國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的使命,需要在實踐中不斷探索新的教學(xué)模式的同時,不斷優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系,培育現(xiàn)代高等職業(yè)教育質(zhì)量文化,豐富師生參與教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動的形式,使持續(xù)改進的質(zhì)量意識滲透到高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系運行的各個層面和環(huán)節(jié)。