長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展措施

周紀(jì)紹 賀山峰

摘要：隨著經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要途徑，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，家庭農(nóng)場(chǎng)受重視程度與日俱增。調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過集中抽樣對(duì)長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查及分析，以展現(xiàn)長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的典型特征。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)葛市；家庭農(nóng)場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展措施

長(zhǎng)葛市地處國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要途徑。2013年中央一號(hào)文件明確指出，鼓勵(lì)和支持承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的政策和法律緩解，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)。在中央政策的指引下，長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)自2013年以后大量涌現(xiàn)，到2022年10月，已在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記230家， 比2018年的86家增長(zhǎng)了167％。家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展注入活力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)效益、創(chuàng)立農(nóng)業(yè)新型種植模式，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村具有特殊的促進(jìn)作用。為明確長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過抽樣對(duì)長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查，了解長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的典型特征。

一、調(diào)查方法及樣本基本描述

（一） 調(diào)查方法

采用問卷調(diào)查法，對(duì)長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收有效問卷60份。

（二） 調(diào)查樣本的基本描述

1、年齡。在60個(gè)有效樣本中，家庭農(nóng)場(chǎng)主的平均年齡集中在40～50歲， 占比46.7％；40歲及以上的農(nóng)場(chǎng)主占85％；50歲及以上的農(nóng)場(chǎng)主占38.3％。2010年全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，全國(guó)51歲以上的農(nóng)業(yè)人口占比34.53％，長(zhǎng)葛市調(diào)查樣本這一比例略高于全國(guó)平均水平，說明長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)主平均年齡高于全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的平均水平。表明農(nóng)場(chǎng)主年齡較大，雖具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但掌握新知識(shí)和新技能不足，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念。

2、性別。在長(zhǎng)葛市60戶家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研樣本中，47戶農(nóng)場(chǎng)主為男性， 占78.33％，只有21.67％的家庭農(nóng)場(chǎng)主為女性。 目前，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以體力勞動(dòng)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)主以男性居多，有利于從事田間耕種、栽培等工作，體現(xiàn)出基于農(nóng)業(yè)用工特征的社會(huì)分工。

3、文化程度。文化程度可以直接反映家庭農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)水平。在60個(gè)樣本中，農(nóng)場(chǎng)主接受教育程度以高中居多， 占比70％； 21.67％的農(nóng)場(chǎng)主學(xué)歷為初中及以下；8.33％的農(nóng)場(chǎng)主學(xué)歷為?？?。2010年全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度中，高中占6％，顯然，長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)主受教育程度遠(yuǎn)高于全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

4、主體經(jīng)營(yíng)情況。（1）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類型。依據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類型有三類，即種植型、養(yǎng)殖型和種養(yǎng)結(jié)合型。在60個(gè)有效樣本中，單純從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)有40戶， 占比66.67％；僅從事養(yǎng)殖的為0戶；從事種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)有20戶， 占比33.33％。表明長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式以種植業(yè)為主，并結(jié)合實(shí)際情況發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)。

（2）經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在60個(gè)有效樣本中，長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)土地面積24.16hm2，規(guī)模集中在13.33～33.33hm2，占有效樣本的28.33％，土地經(jīng)營(yíng)面積在66.67hm2及以上的家庭農(nóng)場(chǎng)占比6.67％，其經(jīng)營(yíng)面積占土地經(jīng)營(yíng)總面積的26.21％；經(jīng)營(yíng)規(guī)模66.67hm2以下的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量累計(jì)占比為93.33％。這意味著6.67％的人經(jīng)營(yíng)26.21％的土地，90.33％的人經(jīng)營(yíng)73.78％的土地，如表1所示。2021年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接情況的報(bào)告》顯示，截至2021年9月底，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)面積8.95hm2。以此看來，長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模遠(yuǎn)大于全國(guó)水平。

（3）經(jīng)營(yíng)種類。在60家有效樣本中，種植類經(jīng)營(yíng)作物主要有綠化樹、果樹（核桃、桃、梨、葡萄、獼猴桃等）、大田作物（如，小麥、大豆、玉米、花生等）、食用菌等；養(yǎng)殖種類主要有豬、山羊、雞、鴨、鵝、黑斑蛙、鴕鳥等。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展概況

（一） 家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀

家庭農(nóng)場(chǎng)主的年齡可以間接反映出家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)是否滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)的組成人員文化程度低，接受新型的種植技術(shù)、新品種、新模式、新機(jī)械等能力低：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)憑老經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理能力；對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)不足，盲目跟風(fēng)，不能有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和需求；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種大眾化，對(duì)所種植的作物病、蟲、草害防治不及時(shí)，沒有意識(shí)到“綜合防治、預(yù)防為主”的重要性。生產(chǎn)方式管理粗放，盲目擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，思想保守、大膽創(chuàng)新意識(shí)缺乏；農(nóng)場(chǎng)主文化水平的高低直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播。年齡越大，農(nóng)場(chǎng)主的學(xué)習(xí)能力越弱，思想越容易守舊，不容易積極主動(dòng)的接受新鮮事物，不利于家庭農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二） 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1、家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)類型。種植型農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖型農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場(chǎng)三種。截止至2020年10月底，長(zhǎng)葛市共發(fā)展各類家庭農(nóng)場(chǎng)230家，其中從事種植業(yè)的188家，從事種養(yǎng)結(jié)合的42家。從事種植型的家庭農(nóng)場(chǎng)較多，種植業(yè)本身具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變更容易一些；現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃實(shí)施不到位，集約化、商品化程度低，科學(xué)管理不到位，造成經(jīng)濟(jì)收入低；養(yǎng)殖和種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場(chǎng)，前期需要投入的資金、技術(shù)及設(shè)施較多，經(jīng)營(yíng)難度大、風(fēng)險(xiǎn)多；盲目發(fā)展、“跟風(fēng)發(fā)展”較多，建設(shè)布局起點(diǎn)高、規(guī)模大的現(xiàn)象嚴(yán)重；缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重。

2、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相關(guān)技術(shù)缺乏。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中仍采取傳統(tǒng)的種植和管理模式，不能有效提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；傳統(tǒng)的種植模式，生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)機(jī)配套設(shè)備和農(nóng)藝技術(shù)不能有效融合，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成本投入增加。

3、家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難。家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不但需要租賃土地、購買農(nóng)資，前期還需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，如，土地平整、水利設(shè)施建設(shè)、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械等， 因此，需要一定的資金投入，大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)由于自身資金積累不足，而金融機(jī)構(gòu)大多不愿意為農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)抵押貸款。

4、信息不暢通，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的最大問題就是銷售。家庭農(nóng)場(chǎng)因缺乏銷售信息平臺(tái)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品積壓腐爛現(xiàn)象屢見不鮮，增產(chǎn)不增效的矛盾突出，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信心不足。

三、建議與措施

一是加大宣傳力度，提高農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的重視，盡快制定出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)登記辦法及扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策，積極營(yíng)造支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。爭(zhēng)取工商、稅務(wù)、國(guó)土等部門對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的登記、稅收的減免、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地等方面予以優(yōu)惠。

二是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的前提條件和必要基礎(chǔ)。因此，要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解體系全覆蓋，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)，為家庭農(nóng)場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)土地創(chuàng)造條件。

三是積極開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)種養(yǎng)能手、大中專畢業(yè)生和農(nóng)民返鄉(xiāng)組建家庭農(nóng)場(chǎng)，制定并落實(shí)財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，積極扶持培育一批示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。

四是加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)指導(dǎo)。由農(nóng)業(yè)部門做好家庭農(nóng)場(chǎng)資格審查工作，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，健全內(nèi)部管理制度；采取單位包鄉(xiāng)、技術(shù)人員包場(chǎng)的辦法，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)；逐步建立農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力技能持證上崗制度。

五是加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)力度，把對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)納入新型經(jīng)營(yíng)主體人才培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)，充分利用科研院所、大中專院校等資源，利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“大學(xué)生村官”等項(xiàng)目資源，組織多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并通過外地參觀考察學(xué)習(xí)的方式開闊視野，提升農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理、法律意識(shí)、市場(chǎng)觀念等，提高家庭農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理水平，以此提高家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六是培育典型，示范帶動(dòng)。選擇經(jīng)營(yíng)較好、發(fā)展?jié)摿^大的長(zhǎng)葛市豐景園家庭農(nóng)場(chǎng)、長(zhǎng)葛市昌匯家庭農(nóng)場(chǎng)等作為典型進(jìn)行培育，聘請(qǐng)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展前景，通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)快速健康發(fā)展。

七是加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械公司開發(fā)研制與農(nóng)作物配套的種植收獲設(shè)備，培養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)專職的機(jī)械操作者。農(nóng)業(yè)技術(shù)員學(xué)習(xí)與農(nóng)機(jī)相融合的種植技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)技術(shù)操作規(guī)程。

八是加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體系改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新型社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立網(wǎng)上銷售平臺(tái)，成立長(zhǎng)葛市家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)特色產(chǎn)品宣傳力度和社會(huì)知名度，為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部條件。

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作者簡(jiǎn)介：周紀(jì)紹（1972-），男，河南長(zhǎng)葛人，農(nóng)藝師，研究方向：經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)及新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展規(guī)劃。

（責(zé)任編輯曹雯梅）