鹽都涅槃路

治理后的張化渣場(chǎng)

4月的一個(gè)周末，四川自貢市，符宇航來(lái)到釜溪河邊開(kāi)始晨跑，她的習(xí)慣是，沿著河邊綠道跑至網(wǎng)紅景點(diǎn)“花?！痹僬刍兀导s15公里?！盎ê！笔亲载暿忻駥?duì)釜溪河濕地公園的昵稱(chēng)。一路上，她會(huì)與許多散步、跳舞、鍛煉的市民相遇。

符宇航是四川輕化工大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院副院長(zhǎng)、水環(huán)境治理專(zhuān)家，在釜溪河邊已經(jīng)住了20年，工作和生活都和這條自貢的母親河密切相關(guān)?！耙郧埃铀|(zhì)最差的時(shí)候是劣五類(lèi)水，老百姓都不愿意來(lái)河邊。如今，水質(zhì)改善到三類(lèi)，我們感覺(jué)很安心，幸福感大幅提升?！狈詈礁嬖V《瞭望東方周刊》，不論以市民的視角，還是以專(zhuān)家的視角，“這條河與這座城近年來(lái)的變化都來(lái)之不易”。

自貢，成渝經(jīng)濟(jì)圈南部中心城市之一，常住人口245萬(wàn)，是國(guó)家歷史文化名城，有“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“南國(guó)燈城”之稱(chēng)。作為國(guó)家老工業(yè)基地，近年來(lái)，無(wú)論是水環(huán)境治理，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，自貢都在經(jīng)歷一場(chǎng)浴火重生。

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水生態(tài)保護(hù)與城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間有著內(nèi)在聯(lián)系?！弊载暿懈笔虚L(zhǎng)黃雪智告訴《瞭望東方周刊》。

自貢人曾自嘲，這座城市既有“鹽”有“味”（指鹽和鹽幫菜）， 也有“煙”有“味”（指空氣和水污染）。

先天不足

“如果說(shuō)自貢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度指數(shù)為三星，那么水環(huán)境治理的難度指數(shù)就是五星，甚至超五星?！秉S雪智告訴《瞭望東方周刊》。

多位受訪者在提到自貢治水困境時(shí)，不約而同提到一個(gè)詞：先天不足。

自貢位于“千河之省”四川，卻是省內(nèi)少有的主城區(qū)不臨大江大河的城市。內(nèi)江市與自貢市相鄰，均屬于沱江流域的缺水型城市，沱江干流在內(nèi)江城里“九曲十八彎”，卻完全避開(kāi)了自貢城區(qū)。自貢是全國(guó)50個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，人均水資源量和畝均水資源量分別占四川省人均水資源量和畝均水資源量的15.8%和14.7%，且分布不均，降雨量集中在7月-8月，枯水期降水僅占全年的8%。

釜溪河穿自貢城區(qū)而過(guò)。釜溪河流域聚集了自貢市3/4的人口、78%的城鎮(zhèn)區(qū)、90%的工業(yè)園區(qū)，承載了全市近80%的GDP、近90%的工業(yè)總產(chǎn)值。然而釜溪河只是沱江的一條支流，河道較窄、流速較慢、生態(tài)補(bǔ)水缺乏、自凈能力較差等問(wèn)題凸顯。

自貢因鹽設(shè)市，因鹽而興，東漢時(shí)即生產(chǎn)井鹽，北周武帝時(shí)因鹽置縣設(shè)鎮(zhèn)。1939年設(shè)自貢市，名稱(chēng)取自當(dāng)?shù)貎纱篼}井“自流井”和“貢井”第一字。依靠豐富的鹽鹵資源，自貢成為川南工業(yè)重鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。工業(yè)布局沿河設(shè)廠，生產(chǎn)生活廢水污水無(wú)序超標(biāo)排放，釜溪河不堪重負(fù)，自20世紀(jì)80年代后，水質(zhì)逐漸變?yōu)槲孱?lèi)和劣五類(lèi)，母親河成為“臭水溝”。

自貢人曾自嘲，這座城市既有“鹽”有“味”（指鹽和鹽幫菜），也有“煙”有“味”（指空氣和水污染）。

張化渣場(chǎng)折射了自貢鹽化工業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染相伴的歷史。這是一個(gè)巨大的固廢堆場(chǎng)，自1938年始，由張家壩氯堿化工有限責(zé)任公司及周邊小型私營(yíng)化工企業(yè)的生產(chǎn)廢料露天堆積，經(jīng)過(guò)80余年而形成，廢渣總量達(dá)53萬(wàn)立方米，主要成分包括煤渣、鋇渣、鹽石膏等。

由于歷史原因，張化渣場(chǎng)無(wú)防滲及滲濾液收集處理等防護(hù)措施，渣山臭水對(duì)土壤及周邊水質(zhì)造成嚴(yán)重污染，成為釜溪河流域的一個(gè)“毒瘡”，備受群眾詬病。

因環(huán)境問(wèn)題，自貢數(shù)次成為中央和四川省環(huán)保督察的重點(diǎn)關(guān)注城市。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這座老工業(yè)城市必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，尤其是水生態(tài)環(huán)境。

黃雪智表示：“水環(huán)境質(zhì)量既是自貢城市轉(zhuǎn)型的約束性指標(biāo)、是紅線。同時(shí)，水資源也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。治理好釜溪河事關(guān)這座城市的興衰，事關(guān)這方百姓的幸福，有舉足輕重的意義。”

2016年1月，自貢市印發(fā)《〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉自貢市工作方案》，明確要求提高水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)“生態(tài)自貢”建設(shè)；充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

符宇航說(shuō)：“好比跑步，在水環(huán)境治理方面，四川很多城市起跑線在自貢的前面，自貢先天不足，我們得付出更艱辛的努力、奮起直追，才能用更短的時(shí)間到達(dá)同一個(gè)目標(biāo)。”

內(nèi)調(diào)外治

近日，自貢川南新材料化工園區(qū)好事連連。4月20日，它被中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)先進(jìn)氟材料示范園區(qū)”，這是全國(guó)首個(gè)氟材料示范園區(qū)。4月26日，總投資16億元的無(wú)錫東恒新能源導(dǎo)電材料項(xiàng)目在該園區(qū)開(kāi)工，建成后將成為國(guó)內(nèi)最大的導(dǎo)電碳黑材料生產(chǎn)基地，加速鋰電產(chǎn)業(yè)在自貢集聚成勢(shì)。

川南新材料化工園區(qū)是自貢打造千億級(jí)新型化工產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以鹽化工為基礎(chǔ)、氟硅材料為主線、新能源材料與精細(xì)化工為兩翼，是自貢傳統(tǒng)鹽化工產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要跳板，已簽約落地化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目26個(gè)，計(jì)劃總投資220億元。

“生態(tài)紅線指標(biāo)、水資源匱乏，實(shí)際上是在倒逼自貢必須選擇耗水少、低排放、附加值高的產(chǎn)業(yè)?！秉S雪智說(shuō)。

釜溪河復(fù)合綠道航拍

除了升級(jí)傳統(tǒng)賽道，自貢還不斷開(kāi)辟新賽道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

自貢航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)便是一條新賽道。它依托自貢優(yōu)良的空域環(huán)境、良好的通用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，2015年7月正式成立，2019年1月升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積66.6平方公里，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力打造無(wú)人機(jī)及通航千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前已引進(jìn)落地優(yōu)質(zhì)企業(yè)近30戶，如航空工業(yè)成飛、中航無(wú)人機(jī)、騰盾科創(chuàng)等。4月19日，10個(gè)航空產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目在該園區(qū)集中簽約和開(kāi)工，總投資額53億元。

“航空產(chǎn)業(yè)園的成功建設(shè)與快速發(fā)展，意味著自貢老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)從地下發(fā)展到天上?！焙娇债a(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任劉杰告訴《瞭望東方周刊》。

在城市布局上，以往工業(yè)企業(yè)多為沿河設(shè)廠、星羅棋布；如今，自貢通過(guò)“退城入園”來(lái)解決這一問(wèn)題：打造5個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位將企業(yè)分別集中至各園區(qū)中。此外，每個(gè)園區(qū)均已配置污水處理廠，實(shí)現(xiàn)污水集中處理。

自貢內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、外強(qiáng)治理，對(duì)于水環(huán)境治理的貢獻(xiàn)率如何？

劉杰介紹，航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廢水經(jīng)園區(qū)污水處理廠處理后，已經(jīng)接近地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于園區(qū)周邊某些地表水水質(zhì)，“一般尾水排放標(biāo)準(zhǔn)要求COD（注：一種有機(jī)物污染參數(shù)）指標(biāo)不超過(guò)20毫克/升，我們園區(qū)的尾水COD低于10毫克/升”。

值得一提的還有自貢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。這里集中規(guī)劃布局了生活垃圾環(huán)保發(fā)電、餐廚垃圾處理、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置、醫(yī)療廢物處置、爐渣綜合利用等20個(gè)項(xiàng)目，已建成投運(yùn)項(xiàng)目11個(gè)，正在建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，累計(jì)完成投資超25億元，初步實(shí)現(xiàn)固體廢物分類(lèi)處置、協(xié)同處理、循環(huán)利用。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，全市關(guān)停治理了70個(gè)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。

“全市的垃圾都進(jìn)了這個(gè)園區(qū)，固廢物處置總量一年可達(dá)110萬(wàn)噸，處理后幾乎沒(méi)有殘留物?！弊载暿谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局局長(zhǎng)胡小波告訴《瞭望東方周刊》，“2020年自貢在四川省率先實(shí)現(xiàn)了原生生活垃圾全焚燒、零填埋，比國(guó)家要求的2023年提前了3年。”

2022年，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，自貢位列其中。

水質(zhì)變化是各種治理措施成效的映射。自貢市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)昝學(xué)軍告訴《瞭望東方周刊》：“2022年，自貢市沱江流域9個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%?！?blockquote>

游客在蜿蜒曲折的釜溪河中乘船游覽，感受“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”的城市美景，全程6.2 公里，坐船往返約50分鐘。

相輔相成

在親自體驗(yàn)過(guò)“夜游釜溪”項(xiàng)目后，符宇航忍不住將它推薦給很多本地和外地朋友?！霸鞠耄@樣一條小河有什么可看的呢？但現(xiàn)場(chǎng)把我震撼到了。”

夜游釜溪是自貢依托本地深厚的鹽都文化和悠久的彩燈歷史，打造的大型水上燈會(huì)項(xiàng)目。游客在蜿蜒曲折的釜溪河中乘船游覽，感受“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”的城市美景，全程6.2公里，坐船往返約50分鐘。

該項(xiàng)目于2019年推出，彼時(shí)正值釜溪河治理取得重大飛躍。

“原來(lái)釜溪河水質(zhì)不好，就算有燈會(huì)，大家也不敢來(lái)、不愿來(lái)?！弊载暿凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局原局長(zhǎng)楊萬(wàn)山告訴《瞭望東方周刊》，“水環(huán)境治理推動(dòng)了文旅項(xiàng)目，文旅項(xiàng)目的成功又可以促進(jìn)水環(huán)境治理，二者是相輔相成的?！?/p>

兔年春節(jié)，游客最多時(shí)一晚有6萬(wàn)人涌到釜溪河邊看燈會(huì)，成為市內(nèi)人氣爆棚點(diǎn)位之一。

據(jù)介紹，為治理水環(huán)境，2017年至2022年，自貢累計(jì)投入約100億元。

2023年，自貢期待一件和水有關(guān)的大事：經(jīng)過(guò)數(shù)年建設(shè)，“向家壩灌區(qū)工程”即將把100公里外的金沙江水引入自貢。該工程是四川省骨干水網(wǎng)的重要組成部分，也是水利部2023年在四川推進(jìn)的重大水利工程，將大幅解決川南宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江四市缺水地區(qū)生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。

“2023年底，向家壩灌區(qū)工程有望通水至自貢主城區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，以后它將每年為自貢輸水9300萬(wàn)立方米。在解決川南水資源缺乏問(wèn)題上，國(guó)家的支持力度很大?！秉S雪智介紹，“但要從根本上解決自貢水環(huán)境問(wèn)題，下一步我們還需要加快建設(shè)水利工程，把流域環(huán)境治理得更好?！?/p>

自貢城市轉(zhuǎn)型和釜溪河治理分別邁入哪個(gè)階段了？

黃雪智表示：“目前，城市轉(zhuǎn)型處于初期階段，雖然解決了園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)布局不合理問(wèn)題，找對(duì)了方向，但還未進(jìn)入真正的產(chǎn)業(yè)發(fā)力運(yùn)營(yíng)期。釜溪河的治理，則已進(jìn)入中級(jí)階段。自貢轉(zhuǎn)型之困、生態(tài)之困局面依然未徹底扭轉(zhuǎn)，仍處于爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行階段，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功?！?/p>

2022年，自貢市地區(qū)生產(chǎn)總值為1638.42億元，在四川省21市（州）中排名第11位。

在四川，自貢的車(chē)牌號(hào)為“川C”，“川A”屬于成都，“川B”一度屬于重慶，自重慶1997年成為直轄市后，便分給了綿陽(yáng)。自貢一位市民對(duì)《瞭望東方周刊》感慨，自貢歷史上曾有過(guò)輝煌，“川C”車(chē)牌便是這份輝煌的映射，自貢人內(nèi)心深處對(duì)此念念不忘。

當(dāng)前，自貢正在深入推進(jìn)項(xiàng)目投資年行動(dòng)，聚焦打造新能源、新型化工、無(wú)人機(jī)及通航三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

頑疾張化渣場(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年多治理，巨大的固廢堆已經(jīng)蝶變?yōu)槌鞘芯G化景觀。從高空俯瞰，可看到兩個(gè)巨大的、由花草打造的鳳凰圖案，取“涅槃重生”之意。自貢這座城市，也在期待一場(chǎng)關(guān)于城市轉(zhuǎn)型、水環(huán)境治理的涅槃。

“經(jīng)歷過(guò)繁榮，也經(jīng)歷了環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)衰敗的陣痛，自貢有信心打好環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，再現(xiàn)一個(gè)欣欣向榮、充滿活力的創(chuàng)業(yè)之城。”黃雪智說(shuō)。

4月18日，自貢東部污水處理廠技術(shù)人員在檢測(cè)水質(zhì)（王劍英/ 攝）