從港口工業(yè)城市到濱海休閑城市

濱海資源是稀缺的城市發(fā)展資源，為城市發(fā)展提供了更多可能性。它不僅為城市帶來旅游觀光的經(jīng)濟(jì)效益，還能為休閑城市的塑造增光添彩。

3月26日，2023國(guó)際旅游休閑城市·青島論壇在青島國(guó)際會(huì)議中心舉辦。本次論壇匯聚了中國(guó)旅游研究院課題組、相關(guān)省市代表、著名文旅企業(yè)，結(jié)合“致敬美好，揚(yáng)帆未來”的論壇主題，300多位嘉賓共同探討城市旅游休閑如何發(fā)展。在論壇上，劉祥艷博士代表的中國(guó)旅游研究院課題組公布了游客心中最美好的10個(gè)國(guó)內(nèi)濱海休閑城市，可見，濱海是休閑城市發(fā)展之中必須重視的資源依托。

濱海資源對(duì)休閑城市的重要性

濱海資源是一種稀缺的城市發(fā)展資源，為城市發(fā)展提供了更多可能性。擁有濱海資源的城市與其他內(nèi)陸城市相比有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。濱海地區(qū)通常會(huì)建設(shè)各種港口、碼頭、船閘、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施為城市的交通、物流、通訊和防護(hù)提供了重要的支撐，也為城市的創(chuàng)新和發(fā)展提供了必要的科技支持。濱海地區(qū)的民風(fēng)習(xí)俗、歷史底蘊(yùn)等獨(dú)特的文化資源，為城市的多元化和開放性注入了新的能量，也為城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。除此之外，濱海資源還具有生態(tài)保護(hù)的價(jià)值，能為城市居民提供更舒適的居住環(huán)境，提供自然的防護(hù)屏障?？梢哉f，濱海資源是城市綜合實(shí)力的重要支撐。

休閑是城市的功能屬性之一，沒有休閑功能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與社會(huì)生活是缺乏活力的。休閑可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市更新的活力源泉，也是后工業(yè)化時(shí)代重要的推動(dòng)力。濱海資源深刻影響著城市休閑功能如何發(fā)揮，作為重要的旅游資源，濱海資源對(duì)于我國(guó)沿海城市的休閑發(fā)展有著密切的聯(lián)系。根據(jù)《世界旅游休閑城市發(fā)展報(bào)告》對(duì)休閑城市發(fā)展脈絡(luò)的梳理可知，國(guó)外休閑城市建設(shè)大都建立在產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的基礎(chǔ)上，是去工業(yè)化的產(chǎn)物。而我國(guó)休閑城市的發(fā)展是依托旅游業(yè)這一抓手而逐步鋪開的，濱海資源正是絕佳的旅游資源。美國(guó)萬事達(dá)卡（MasterCard）是全球第二大信用卡國(guó)際組織，每年根據(jù)不同國(guó)家游客信用卡消費(fèi)額，對(duì)世界熱門休閑旅游城市進(jìn)行排名。該組織2019年評(píng)選出的10個(gè)“世界最佳旅游休閑目的地”之中，有迪拜、新加坡、紐約、伊斯坦布爾以及安塔利亞5個(gè)沿海城市。由此可見，“濱?！糜巍蓍e”的這條主線，是貫穿在濱海休閑城市建設(shè)之中的。

濱海岸線對(duì)城市功能的整合梳理

按照濱海岸線功能類型，可以將其大致分為城市生活型、港口運(yùn)輸型、度假休閑型以及生態(tài)保護(hù)型四個(gè)類型。不同的濱海岸線類型對(duì)應(yīng)著不同的城市形態(tài)與功能分區(qū)，其發(fā)揮的功能也對(duì)應(yīng)著內(nèi)陸腹地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。合理的濱海岸線功能規(guī)劃能促使城市功能分區(qū)更明晰，突出城市休閑功能的發(fā)展空間。

青島是重要的沿海開放城市，從德占時(shí)期青島的濱海岸線利用就有了清晰的規(guī)劃。開發(fā)初期，以團(tuán)島為中心點(diǎn)，向北形成港口與工業(yè)濱海岸線，向東形成了休閑與度假濱海岸線。上世紀(jì)八九十年代開始，繼續(xù)沿膠州灣建設(shè)港航工業(yè)濱海岸線，向東則繼續(xù)發(fā)展休閑觀光濱海岸線直到嶗山。很多沿海城市在工業(yè)化轉(zhuǎn)型的過程中都容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局不合理的情況，而青島濱海岸線的發(fā)展歷程一直都遵循“深水深用，淺水淺用”原則，這為青島的休閑旅游業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展前景。老城區(qū)濱海岸線實(shí)現(xiàn)了居民生活休閑與旅游觀光融合共生，黃島以南、嶗山以北的濱海地區(qū)開發(fā)了旅游度假園區(qū)。濱海岸線與內(nèi)部腹地的產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)，打造了綜合立體的城市休閑系統(tǒng)。

西班牙巴塞羅那對(duì)濱海岸線資源重新利用，從而實(shí)現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型是一個(gè)絕佳案例。盡管巴塞羅那是沿海城市，但在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，巴塞羅那都處于“城市背靠大?！钡臓顟B(tài)，濱海地區(qū)只承擔(dān)港口運(yùn)輸功能，與公共休閑生活的關(guān)聯(lián)較弱。但在后工業(yè)化時(shí)代，巴塞羅那提出“城市向大海開放”的發(fā)展構(gòu)想，重新規(guī)劃濱海岸線的利用方式，加強(qiáng)濱海岸線公共娛樂休閑建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)，完成了從港口工業(yè)城市向世界休閑旅游城市的轉(zhuǎn)變。

濱海資源與城市文化的融合發(fā)展

在今天，人們對(duì)旅游的需求并不僅僅局限于參觀自然風(fēng)光，更在于感受旅游城市本身的魅力。在2023國(guó)際旅游休閑城市·青島論壇上，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌提道，傳統(tǒng)團(tuán)隊(duì)旅游思想中，很多人把自然空間、鄉(xiāng)村空間和歷史遺跡視為理所當(dāng)然的旅游場(chǎng)景，把城市僅僅是作為客源地來看待，但現(xiàn)代旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中，城市兼具客源地、集散、目的地多重角色。完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和商業(yè)環(huán)境等一直都是旅游城市的本地資源，也是最有力度的旅游吸引物。所以，旅游休閑與城市文化本身就是一枚硬幣的兩面，游客去新的城市體驗(yàn)的，正是當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。濱海資源在休閑城市的建設(shè)中也不能僅僅作為自然景觀來呈現(xiàn)，而是要與城市本身的文化肌理深度融合在一起。

文化是一個(gè)難以精準(zhǔn)定義的概念，因?yàn)槲幕w的內(nèi)容豐富、范圍廣泛。有“中國(guó)最后一位大儒家”之稱的梁漱溟將文化定義為人們的生活方式。世界文化研究的奠基人之一雷蒙·威廉斯也提出過“文化即生活”的觀點(diǎn)，他認(rèn)為文化是一種整體的生活方式。文化不只是精英人士頭頂?shù)墓猸h(huán)，更是普羅大眾的日常生活。城市居民參與日常生活，就構(gòu)成了城市文化。而濱海資源在成為沿海城市的旅游吸引物之前，它首先是屬于市民的生活資源。濱海城市的市民具有親水的需求，海的烙印在每一個(gè)濱海城市居民的心中。

所以，在濱海城市的休閑建設(shè)中，不能只關(guān)注到濱海資源帶來的旅游度假機(jī)遇，更應(yīng)該回歸市民本身，為市民創(chuàng)造更好的濱海生活。澳大利亞悉尼為了解決市民對(duì)濱海岸線的可達(dá)性和親水性的需求，打造了從南部海岬到博特尼灣全長(zhǎng)共30公里的濱海步道。濱海步道深受當(dāng)?shù)鼐用竦南矏郏罅烤用袂巴懿?、健身、休閑。同時(shí)還能吸引很多不在濱海岸線附近的居民甚至游客前往體驗(yàn)。它不僅僅是簡(jiǎn)單的沿?；A(chǔ)設(shè)施，當(dāng)人們進(jìn)入這條步道時(shí)，還能體驗(yàn)到不同視角的自然景觀，也同樣連接著城市生活區(qū)與海灘休閑區(qū)，極大地便利了市民的日常休閑生活。當(dāng)濱海資源與市民生活融合在一起時(shí)，它就成為了城市文化的一部分，同時(shí)也能讓城市更具旅游吸引力，讓整個(gè)城市的休閑氛圍更加濃厚。

濱海生態(tài)的可持續(xù)性作用

休閑城市的建設(shè)不僅關(guān)乎到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活，更重要的是可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市內(nèi)的濱海地區(qū)將面臨著被侵占的可能性，濱海腹地縱深不足的城市甚至?xí)詈Ｔ礻懀瑖?yán)重破壞了濱海資源。盡管海洋不會(huì)消失，但濱海資源會(huì)在開發(fā)中消逝。短期內(nèi)，濱海岸線也許會(huì)被不斷增加的游客所占據(jù)，而長(zhǎng)期來看也許會(huì)被高聳建筑完全遮擋，城市至水邊的視野變得狹窄，喪失了濱海城市感。濱海資源是濱海城市的靈魂，如果喪失了這一寶貴的財(cái)富，城市的休閑屬性將大打折扣。

2016年國(guó)家海洋局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》提出應(yīng)建立海洋保護(hù)區(qū)，將重點(diǎn)濱海濕地納入保護(hù)范圍。2021年，深圳大鵬新區(qū)提出打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃在2025年初步建成世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。大鵬新區(qū)創(chuàng)新出“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向型發(fā)展模式”，在堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的基礎(chǔ)上，把度假旅游、水上賽事、人文底蘊(yùn)匯聚在濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的建設(shè)中。大鵬新區(qū)對(duì)于濱海生態(tài)保護(hù)與利用具有前瞻性的目光，早在10年前就開始布局完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

大鵬新區(qū)為濱海城市的可持續(xù)發(fā)展提供了很多可借鑒之處。城市的旅游休閑發(fā)展并不在于城市規(guī)模是否擴(kuò)大，而是在于是否利用好了已有的資源。濱海資源不僅要避免逐漸縮小，更應(yīng)該著力保護(hù)，建成濱海生態(tài)保護(hù)區(qū)，依托濱海保護(hù)區(qū)布局綠色可持續(xù)的休閑產(chǎn)業(yè)，不僅為城市注入更多休閑活力，也為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪就新路。

（實(shí)習(xí)生單子軒據(jù)2023國(guó)際旅游休閑城市·青島論壇專家觀點(diǎn)與相關(guān)研究整理）