休閑之城：人人可享受的城市

張雅喬

關(guān)注如何提升人的生活品質(zhì)，這是城市發(fā)展到當(dāng)下階段的又一重要使命。

4月27日，青島太平山、浮山兩個(gè)環(huán)山綠道正式對(duì)市民和游客開放，“兩山”綠道是青島市加快推進(jìn)山頭公園整治建設(shè)的代表性工程，成為人們強(qiáng)身健體、親近自然的理想去處。

近日，杭州宣布計(jì)劃開放首批10個(gè)城市公園綠地。早在今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展城市公園綠地開放共享試點(diǎn)工作的通知》，杭州成為首批城市公園綠地開放共享的試點(diǎn)城市之一，下一步還計(jì)劃將開放綠地和空間不少于1000處。

曾幾何時(shí)，一個(gè)城市最大的魅力在于它能提供無(wú)窮無(wú)盡的機(jī)會(huì)，使個(gè)體實(shí)現(xiàn)最大程度的經(jīng)濟(jì)自由；而現(xiàn)在，越來(lái)越多人對(duì)某個(gè)城市的偏愛，不僅在于機(jī)會(huì)的多少，還在于在這里實(shí)現(xiàn)美好生活的可能性。

若是付以具體化的描述，實(shí)現(xiàn)美好城市生活的一個(gè)重要維度在于，這樣的城市提供充分的、相配套的公共游憩空間，使人人享有開放的、就近的公共休閑服務(wù)，激發(fā)人們的生活活力。

城市的休閑功能越來(lái)越受到關(guān)注，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞看來(lái)，這是一個(gè)非常重要的變革，因?yàn)檫^去人們主要關(guān)注生產(chǎn)而非生活，主要關(guān)注游客而非當(dāng)?shù)鼐用?。?dāng)公園城市、綠色城市、宜居城市等概念成為城市發(fā)展的新機(jī)會(huì)，這意味著城市建設(shè)和管理的底層邏輯在于讓居住其間的人活得更舒適。

我們的城市宜居嗎

民謠樂隊(duì)房東的貓?jiān)谄渥髌贰冻鞘袆?dòng)物園》中將城市里的人們描述作游蕩在鋼筋叢林中的孤獨(dú)動(dòng)物，在城市化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)下，渴望在擁擠逼仄的城市生活中透一口氣。

城市經(jīng)濟(jì)體量的不斷增長(zhǎng)確實(shí)會(huì)滋生一系列的城市病，然而在上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘看來(lái)，一個(gè)普遍存在的誤解在于，環(huán)境的惡化和城市宜居程度的下降是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。陸銘在《大國(guó)大城》一書中表示，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提升城市宜居度非但并不矛盾，反而息息相關(guān)，此外，有效的城市規(guī)劃治理也極其重要。

過去一個(gè)階段，城市發(fā)展追求建設(shè)更高的樓、更寬的馬路、更氣派的廣場(chǎng)和更廣闊的綠地，卻常常忽略了城市中最重要的，即人的因素。

什么是宜居的城市？2011年，宋瑞和團(tuán)隊(duì)完成了“全球休閑范例城市研究”報(bào)告，基于對(duì)10個(gè)城市進(jìn)行的分析，報(bào)告得出結(jié)論：城市發(fā)展應(yīng)高度關(guān)注人的價(jià)值、人的發(fā)展，關(guān)注如何讓居民與游客、讓社會(huì)的各個(gè)群體都能平等、方便地享受到休閑；應(yīng)關(guān)注理念和精神層面的問題，從觀念和文化角度提升人們的幸福感，使其有意愿、有能力享受適合自己的休閑生活。

休閑：城市四大功能之一

1923年世界建筑師年會(huì)發(fā)布的《雅典宣言》中指出，城市的四個(gè)主要功能是居住、工作、交通和休閑。

休閑功能的持續(xù)完善是城市發(fā)展逐漸進(jìn)步成熟的重要體現(xiàn)，其背后是人們對(duì)理想生活定義的不斷升級(jí)。

中國(guó)文化研究所休閑研究中心主任、中國(guó)休閑研究的主要開創(chuàng)者之一馬惠娣認(rèn)為，休閑是人的一種存在狀態(tài)，一種生存狀態(tài)，一種精神狀態(tài)，是人“成為人”的過程。隱藏在這個(gè)概念之下的是人需要有閑暇時(shí)間，有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，不再為基本生活發(fā)愁的前提。

宋瑞與美國(guó)休閑科學(xué)研究院創(chuàng)始人杰弗瑞·戈德比合著的《尋找中國(guó)的休閑：跨越太平洋的對(duì)話》中提到了美國(guó)公共休閑服務(wù)的發(fā)端。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，很多人（大部分是女性）抱怨沒有地方可供孩子玩耍、親近自然。他們呼吁要為孩子們提供休閑娛樂設(shè)施，比如沙地、游泳池和公園等。隨后，政府出面為老年人、兒童和其他人群提供游憩娛樂的機(jī)會(huì)。直到目前，各級(jí)政府都有公園游憩部門，提供包括從體育、藝術(shù)、手工到自然景點(diǎn)在內(nèi)的各種休閑設(shè)施和服務(wù)。

杰弗瑞·戈德提到，在美國(guó)，政府用于公園和游憩的支出占總公共支出的比重由3%-5%上升到6%-7%，與此相對(duì)應(yīng)的是，市民每年在這方面的支出差不多只有100美元左右。在很多城市，公共休閑設(shè)施由政府補(bǔ)貼或管理，人們享受公共休閑服務(wù)是免費(fèi)的，或者只需要支付很低的價(jià)格。

中國(guó)的城市休閑化整體水平正不斷提升，超大或特大城市在城市休閑化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用和示范作用顯著?！?022中國(guó)城市休閑化指數(shù)》報(bào)告顯示，2022中國(guó)城市休閑化指數(shù)排名前10位的城市依次是北京、上海、廣州、重慶、深圳、成都、杭州、南京、西安和武漢。這10個(gè)城市經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較大，有較充分的休閑產(chǎn)業(yè)供給和市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模，能夠?yàn)樾蓍e化水平的提升夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

《中國(guó)城市休閑化指數(shù)》課題組首席專家、上海師范大學(xué)特聘教授樓嘉軍認(rèn)為，接下來(lái)城市休閑化模式從偏好“規(guī)?；l(fā)展”向探索“內(nèi)涵式提升”轉(zhuǎn)變。在城市新發(fā)展理念以及美好生活的價(jià)值引領(lǐng)背景下，中國(guó)城市休閑化的發(fā)展，無(wú)論是在休閑環(huán)境優(yōu)化、休閑業(yè)態(tài)打造、休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型方面，都將更加追求內(nèi)涵式、融入式、細(xì)節(jié)式的發(fā)展，摒棄片面追求規(guī)模擴(kuò)張型的休閑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

重新定義城市價(jià)值

2006年，第九屆世界休閑博覽會(huì)在杭州舉辦，這一年也被一些人認(rèn)為是“中國(guó)休閑元年”，在此之后，城市的休閑功能被越來(lái)越多的城市所重視。杭州作為休閑理念的最早實(shí)踐者，確實(shí)有著其他城市不可比擬的先天稟賦——自然資源多樣、歷史悠久、人文傳統(tǒng)優(yōu)雅舒適、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市規(guī)劃管理創(chuàng)新力強(qiáng)，成功打造成為“東方休閑之都”。

成都作為廣為人知的休閑旅游城市，長(zhǎng)久以來(lái)自然獲得了不少的關(guān)注度和話題度。近年來(lái)，成都響應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》要求，將高架橋底下的閑置空間改造成為不怕下雨和日曬的運(yùn)動(dòng)走廊；此外，還多處利用街邊空閑地打造體育公園，挖掘存量建設(shè)用地潛力，為市民建設(shè)更多身邊的健身場(chǎng)地。

青島則依托其海濱丘陵地形充分因地制宜。青島市第十三次黨代會(huì)明確提出，要推進(jìn)公園城市規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民“推窗見綠、出門入園”。截至目前，以太平山、浮山兩山整治建設(shè)為核心驅(qū)動(dòng)，青島已整治建設(shè)山頭公園60個(gè)、城市綠道163公里、口袋公園79個(gè)、林蔭廊道59條。

城市間的先天稟賦各不相同，放之四海而皆準(zhǔn)的城市休閑功能發(fā)展模式自然也就不存在。但可以肯定的是，每個(gè)城市，不管它的自然資源、歷史、文化、地理位置和經(jīng)濟(jì)水平如何，都可以發(fā)展出富有特色的休閑服務(wù)。

為生活在其中的人們建構(gòu)閑適愉悅的美好生活，這在一定程度上定義了一座城市的價(jià)值。當(dāng)大多數(shù)城市居民愿意將參與休閑活動(dòng)成為自己的一種生活習(xí)慣時(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、彼此尊重、自律自主自由的精神便通過豐富多樣的休閑文化活動(dòng)浸潤(rùn)到人們的生活態(tài)度之中，進(jìn)而成為推動(dòng)城市文明素養(yǎng)的重要力量。