開啟新征程

鄒碧穎

2023年3月13日，第十四屬全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。圖／視覺中國(guó)

2023年全國(guó)兩會(huì)落下帷幕。

3月11日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京閉幕。3月13日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。

今年的兩會(huì)，除批準(zhǔn)通過政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、中央和地方年度預(yù)算、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告等常規(guī)議程，還表決通過了關(guān)于修改立法法的決定。

3月10日，人大大會(huì)還批準(zhǔn)通過了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，并選舉產(chǎn)生了新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出了13項(xiàng)任務(wù)，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，科技、金融部門也迎來(lái)大調(diào)整。此次調(diào)整后，除國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門仍為26個(gè)。

3月10日至12日，經(jīng)過會(huì)議選舉和決定任命，新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員相繼產(chǎn)生。13日上午，新任國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)。一同出席的，還有新任國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥、何立峰、張國(guó)清、劉國(guó)中。

在這場(chǎng)記者會(huì)上，李強(qiáng)介紹了新一屆政府的施政目標(biāo)與工作重點(diǎn)。談及“以人民為中心”，他表示，客觀地講，絕大部分老百姓不會(huì)天天盯著看GDP增長(zhǎng)了多少，大家更在乎的是住房、就業(yè)、收入、教育、就醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等身邊具體事。政府工作就是要貼近老百姓的實(shí)際感受去謀劃、推進(jìn)，真正做到民有所盼、政有所為。

實(shí)際上，今年的政府工作報(bào)告已提出，2023年GDP增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；財(cái)政赤字率擬按3%安排……對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、生育、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵議題，代表委員們也紛紛建言獻(xiàn)策。

新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)亮相之后，2023年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、民生工作將作何部署？今年全國(guó)兩會(huì)給出新風(fēng)向。

增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定5%左右，優(yōu)先激活消費(fèi)

今年，政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置為5%左右?！敦?cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家指出，此前市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)2023年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能設(shè)定為5%-5.5%以上，考慮到2022年的低基數(shù)效應(yīng)，政府工作報(bào)告設(shè)定的目標(biāo)在一定程度上低于市場(chǎng)預(yù)期。

在3月13日記者會(huì)上，李強(qiáng)表示，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體不容樂觀，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素比較多，如何穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)世界各國(guó)都是一個(gè)考驗(yàn)。今年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為5%左右，這是中央政府綜合考慮各方面因素后確定的。當(dāng)然，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破120萬(wàn)億元，基數(shù)很高，加上今年的新挑戰(zhàn)不少，要實(shí)現(xiàn)5%左右的增長(zhǎng)，并不輕松，需要倍加努力。

野村中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺告訴《財(cái)經(jīng)》記者，此次政府工作報(bào)告的基調(diào)相對(duì)保守而務(wù)實(shí)，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從去年疫情的沖擊中穩(wěn)健復(fù)蘇。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨多重阻力因素，設(shè)定“5.0%左右”的GDP增速目標(biāo)合理且理性。野村中國(guó)預(yù)計(jì)2023年中國(guó)GDP增速將從2022年的3.0%回升至5.3%，但對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐保持謹(jǐn)慎。

華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍告訴《財(cái)經(jīng)》記者，今年經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路不會(huì)高歌猛進(jìn)，還可能出現(xiàn)波折。政府換屆之年，政府工作報(bào)告以建議方式為新一屆政府工作留有余地，也有爭(zhēng)取更好結(jié)果的空間。今年工作仍會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外資外貿(mào)都是努力方向。

值得注意的是，今年政府工作報(bào)告提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。招商證券研究發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)高級(jí)分析師高明向《財(cái)經(jīng)》記者指出，今年經(jīng)濟(jì)工作的重心就是擴(kuò)大內(nèi)需。此前，受到疫情沖擊較大的餐飲、出行、旅游、會(huì)展、娛樂、住宿等領(lǐng)域?qū)⒂休^大反彈。同時(shí)，隨著居民收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)電子、汽車、家電家居、裝修建材等領(lǐng)域的消費(fèi)也會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2023年，預(yù)計(jì)消費(fèi)將達(dá)到7.5%至8.0%增速。

3月以來(lái)，北京等地已經(jīng)在通過發(fā)放消費(fèi)券等手段刺激經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，高明分析，今年住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育服務(wù)等領(lǐng)域消費(fèi)有望獲得重點(diǎn)支持。同時(shí)，他指出，消費(fèi)行為主要取決于收入的增加、預(yù)期的恢復(fù)、就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，以及對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。這些方面做好了，消費(fèi)自然提升。

今年全國(guó)兩會(huì)上，也有代表委員建議，從占據(jù)家庭開支大頭的養(yǎng)老、生育入手，解決國(guó)民后顧之憂，釋放消費(fèi)潛力?！吨袊?guó)生育成本報(bào)告2022版》顯示，全國(guó)家庭0歲至大學(xué)本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為62.7萬(wàn)元。

全國(guó)人大代表、編劇趙冬苓建議，對(duì)2024年以后出生的孩子免除學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)，直至大學(xué)畢業(yè)。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)魯曉明則建議，制定全國(guó)統(tǒng)一長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，補(bǔ)貼老年人請(qǐng)護(hù)工的費(fèi)用；大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，減輕子女肩頭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，發(fā)揮人才紅利

2023年3月10日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。習(xí)近平全票當(dāng)選中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。這是習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓。圖／新華

今年政府工作報(bào)告提出，社會(huì)政策要兜牢民生底線。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生；設(shè)定目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%左右。

王軍指出，今年外需轉(zhuǎn)弱，出口會(huì)比去年難。出口對(duì)內(nèi)需帶動(dòng)也很大，涉及出口的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)都會(huì)受到影響，相關(guān)就業(yè)問題會(huì)變得特別突出。在去年四季度的基礎(chǔ)上，青年失業(yè)率會(huì)逐漸下降，但不會(huì)很快降下來(lái)，會(huì)維持一段時(shí)間兩位數(shù)。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中國(guó)以往城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)都在1200萬(wàn)人左右，壓力大的年度目標(biāo)曾降至1100萬(wàn)，但實(shí)際完成依然是1200萬(wàn)左右。今年經(jīng)濟(jì)景氣水平會(huì)大幅提升，就業(yè)會(huì)得到更好基本面的支撐?，F(xiàn)在就業(yè)問題主要是就業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力。很多地方需要人才，但大學(xué)生不愿意去農(nóng)村基層，過去曾見媒體報(bào)道，六分之五的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生無(wú)法從事醫(yī)生工作，寧可在大城市做醫(yī)藥代表，也不愿意去縣城做醫(yī)生。

3月13日，在記者會(huì)上，李強(qiáng)表示，解決就業(yè)問題，最根本還是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。政府將全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面的政策支持力度，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。今年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)1158萬(wàn)，從就業(yè)看，有一定壓力，但從發(fā)展看，注入的是蓬勃的活力。政府將進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，幫助年輕人通過勞動(dòng)和奮斗，更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們也帶來(lái)了許多關(guān)于促就業(yè)的提案議案。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員劉尚希表示，當(dāng)下中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新就業(yè)崗位占比近三成，產(chǎn)生的新職業(yè)中多數(shù)與數(shù)字化密切相關(guān)。在第三產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的崗位占到六成。他建議，要加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度，這也有助于女性、長(zhǎng)期失業(yè)者、殘疾人等群體獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。要通過電商、網(wǎng)約車、物流配送、在線教育、信息服務(wù)等就業(yè)新生態(tài)，緩解青年結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力。

對(duì)于新業(yè)態(tài)就業(yè)的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，全國(guó)人大代表、TCL董事長(zhǎng)李東生還提出建議，應(yīng)修訂現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》，將所有勞動(dòng)者都強(qiáng)制納入工傷保險(xiǎn)參保范疇。

應(yīng)如何看待當(dāng)下中國(guó)的人口紅利？李強(qiáng)在記者會(huì)上指出，中國(guó)有近9億勞動(dòng)力，每年新增勞動(dòng)力都超過1500萬(wàn)，人力資源豐富仍然是中國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)。更重要的是，中國(guó)接受高等教育的人口已超過2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的“人口紅利”沒有消失，“人才紅利”正在形成，發(fā)展動(dòng)力依舊強(qiáng)勁。

始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人

穩(wěn)就業(yè)民生的前提是穩(wěn)企業(yè)。對(duì)此，王軍指出，當(dāng)下吸納就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)面臨三方面問題，一是信心提振需要過程，二是出口訂單下滑可能較為嚴(yán)重，三是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)需要時(shí)日。中國(guó)原創(chuàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇理事長(zhǎng)高連奎表示，中國(guó)一直鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此前一些監(jiān)管政策可能導(dǎo)致誤解，但那只是合理的市場(chǎng)規(guī)制?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”，是不會(huì)變的。

實(shí)際上，今年全國(guó)兩會(huì)期間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)新華社報(bào)道，3月6日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望了參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。在會(huì)上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

今年，政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“用真招實(shí)策提振市場(chǎng)預(yù)期和信心”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

記者了解到，三年疫情影響疊加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，民營(yíng)企業(yè)受到?jīng)_擊。3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在媒體溝通會(huì)上介紹，統(tǒng)計(jì)顯示，川商返鄉(xiāng)投資力度在2022年出現(xiàn)下降，以往川商返鄉(xiāng)投資金額每年達(dá)一千多億元，而去年只有五六百億元，下降了將近一半。

2023年3月13日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人王超的邀請(qǐng)出席記者會(huì)，并回答中外記者提問。圖／新華

劉永好表示，當(dāng)前企業(yè)普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費(fèi)等行業(yè)率先出現(xiàn)強(qiáng)烈復(fù)蘇信號(hào)，但全行業(yè)恢復(fù)仍需要過程。另—面，企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)期不夠明確，看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇“躺平”不投資或少投資。一些人士發(fā)表“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段過時(shí)了”的論調(diào)，也確實(shí)對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生了一定影響。

在3月13日舉行的記者會(huì)上，李強(qiáng)指出，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，是長(zhǎng)久之策，過去沒有變，以后更不會(huì)變。確實(shí)，去年有段時(shí)間，社會(huì)上有一些不正確的議論，使一些民營(yíng)企業(yè)家內(nèi)心感到憂慮。其實(shí)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題上，黨中央的方針政策一直是非常明確的。黨的十九大、二十大和去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都作了強(qiáng)調(diào)。對(duì)此，我們是旗幟鮮明、堅(jiān)定不移的。

全國(guó)兩會(huì)期間，劉永好也帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心的提案》。他建議：一是加強(qiáng)各類涉企政策的全面、及時(shí)、精準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期；二是完善民營(yíng)企業(yè)的支持機(jī)制，拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間；三是充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能作用，引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增信心、抓發(fā)展。

一些代表委員還建議，制定促進(jìn)民企發(fā)展的法律，給企業(yè)家吃“定心丸”。全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍建議，盡快制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)法。全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨建議，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人呂紅兵建議，將推進(jìn)制定民營(yíng)企業(yè)基本法落在實(shí)處。

財(cái)政赤字率3%，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線

2023年，中國(guó)財(cái)政政策繼續(xù)加力提效。政府工作報(bào)告明確地提出，2023年，赤字率擬按3%安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。同時(shí)，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元。“鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力?！?/p>

陸挺指出，今年赤字率擬按3.0%安排，較2022年的2.8%有所上調(diào)，但低于2021年的3.20%。剔除轉(zhuǎn)移自預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及其他基金的1.9萬(wàn)億元后，野村中國(guó)預(yù)計(jì)狹義財(cái)政赤字占GDP比重目標(biāo)定為4.5%，略低于去年最終錄得的4.7%。鑒于政府使用央行貸款工具、政策性銀行、大型央企、地方專項(xiàng)債和地方政府融資平臺(tái)等多種渠道為財(cái)政支出融資，狹義赤字率稍降并不意味著財(cái)政政策邊際收緊。

賈康評(píng)價(jià)，3%的財(cái)政赤字率比去年2.8%有所提高。歐盟成員國(guó)將3%作為警戒線。中國(guó)過去比較注重借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，只有少數(shù)年份赤字率安排超過3%。從2.8%到3%可以看出政府的引導(dǎo)方向，在赤字安排上有擴(kuò)大，帶有支持?jǐn)U張內(nèi)需的導(dǎo)向。

值得注意的是，隨著近期美國(guó)硅谷銀行、簽字銀行破產(chǎn)危機(jī)發(fā)酵，今年金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)尤為值得關(guān)注。政府工作報(bào)告也尤其強(qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)，提出“防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等等。

在3月13日的記者會(huì)上，李強(qiáng)表示，今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。具體來(lái)講，要打好這么幾套組合拳：一是宏觀政策的組合拳，二是擴(kuò)大需求的組合拳，三是改革創(chuàng)新的組合拳，四是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的組合拳。

王軍建議，當(dāng)下，對(duì)地方政府隱性負(fù)債的監(jiān)管可以適當(dāng)放松。第二，可以考慮發(fā)行特別國(guó)債來(lái)置換地方政府債務(wù)，適當(dāng)兜底。第三，要遏制增量，控制債務(wù)的規(guī)模和速度。化解存量要提高效率。第四是要做大蛋糕，讓經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)到疫情前的水平。五是推動(dòng)中央地方財(cái)權(quán)和支出責(zé)任的改革，合理劃分彼此的權(quán)利和義務(wù)，降低各級(jí)政府對(duì)于土地財(cái)政的過分依賴，培育并逐步擴(kuò)大地方政府的穩(wěn)定財(cái)源。

關(guān)于債務(wù)集中到期的壓力問題，在3月1日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆也回應(yīng)表示，中國(guó)2022年法定債務(wù)的負(fù)債率約為50%左右，這個(gè)指標(biāo)相較其他國(guó)家而言是比較低的。中國(guó)地方政府的債務(wù)主要是分布不均勻，一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大。財(cái)政部已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這個(gè)底線守得住。

對(duì)于今年的貨幣政策，政府工作報(bào)告指出，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。王軍提醒，貨幣政策還應(yīng)該關(guān)注通脹和流動(dòng)性陷阱的問題。

還是要吃改革飯、走開放路

2023年，也是中國(guó)優(yōu)化調(diào)整防疫措施后，恢復(fù)與外國(guó)人員正常往來(lái)的第一年。但目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍擔(dān)心今年外需走弱，不少機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中國(guó)出口會(huì)是負(fù)增長(zhǎng)。

高明指出，由于全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、衰退風(fēng)險(xiǎn)增大，預(yù)計(jì)外需會(huì)出現(xiàn)明顯疲弱。預(yù)計(jì)2023年上半年出口增速為－10%左右，下半年到達(dá)底部，逐漸向0%增速回歸。高連奎同時(shí)指出，中國(guó)的汽車出口保持較快增長(zhǎng)，可能會(huì)彌補(bǔ)一些損失。

王軍認(rèn)為，出口的挑戰(zhàn)之一是訂單下滑；挑戰(zhàn)之二是中美脫鉤風(fēng)險(xiǎn)，包括一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的離岸外包、友岸外包，降低對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴；挑戰(zhàn)之三是匯率問題。去年起，匯率波動(dòng)明顯，這對(duì)于外貿(mào)企業(yè)定價(jià)和搶占市場(chǎng)都有不利影響。在這些方面，中國(guó)要有預(yù)案和應(yīng)對(duì)舉措。企業(yè)需要增強(qiáng)自己的能力以適應(yīng)市場(chǎng)變化。

今年政府工作報(bào)告指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)；等等。高明分析，中央上半年的工作重心會(huì)放在擴(kuò)內(nèi)需上。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，下半年，科技創(chuàng)新會(huì)回到首要位置上，也就是回到更長(zhǎng)期的任務(wù)上。

須注意，盡管強(qiáng)調(diào)科技自力更生，政府工作報(bào)告也提出更大力度吸引和利用外資，并列舉了相關(guān)舉措，提出“主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“開放的中國(guó)大市場(chǎng)，一定能為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇”。

“有人擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，我認(rèn)為大可不必。”3月7日，外交部長(zhǎng)秦剛亮相兩會(huì)記者會(huì)，回答記者提問時(shí)他表示，過去一年，中國(guó)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)8%，引資規(guī)模居全球前列?！爸袊?guó)發(fā)展高層論壇和博鰲亞洲論壇年會(huì)即將舉行。今年天津夏季達(dá)沃斯論壇也將舉辦，據(jù)我了解，前來(lái)參會(huì)的各國(guó)企業(yè)家爭(zhēng)先恐后?！?/p>

秦剛對(duì)記者們說(shuō)，“最近，我和多位地區(qū)國(guó)家的外長(zhǎng)交流，大家期待最大的就是發(fā)展，談?wù)撟疃嗟木褪呛献?。我相信，中?guó)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，構(gòu)建新發(fā)展格局，必將給各國(guó)特別是地區(qū)國(guó)家提供新的機(jī)遇?！?/p>

在3月13日的記者會(huì)上，李強(qiáng)也對(duì)中外媒體表示，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國(guó)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，還是要“吃改革飯、走開放路”。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，在深化改革開放中不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

“今年，我們還將對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大、環(huán)境會(huì)越來(lái)越好、服務(wù)會(huì)越來(lái)越優(yōu)。開放的中國(guó)歡迎大家來(lái)投資興業(yè)?！崩顝?qiáng)說(shuō)。