法學(xué)高等教育國際化改革的對策研究

李雪松

摘? 要：全球化發(fā)展背景下，各國在法律層面建設(shè)的標(biāo)準日益趨同，但也受到不同文化背景和觀念的影響，存在國際法律適用度上的問題和矛盾。面對這種問題，培養(yǎng)解決多元文化性產(chǎn)生法律問題的人才，成為高等教育的首要任務(wù)。文章從了解法學(xué)高等教育國際化發(fā)展的內(nèi)涵和意義，結(jié)合當(dāng)前法學(xué)教育國際化改革過程中遇到的不足，積極探索全新的路徑，在教學(xué)理念、教學(xué)模式、合作育人等方面提出具體的育人策略，為高等教育法學(xué)教育工作提供參考。

關(guān)鍵詞：法學(xué)；教育國際化；教學(xué)改革

中圖分類號：H319.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2023）06-00-03

新時代下，我國參與全球治理的能力不斷提升，國家之間的交流合作日益密切，使法學(xué)教育國際化發(fā)展成為時代的要求。目前，我國各大高校紛紛展開法學(xué)國際化的探索，積極引入國際化的教育理念和內(nèi)容，加快法學(xué)國際化發(fā)展進程。但是，法學(xué)國際化發(fā)展受到現(xiàn)實條件的限制，使改革的進程緩慢，還存在諸多不足。對此，如何實施教育改革推動法學(xué)國際化交流，探索出全新的國際化發(fā)展途徑，是高等教育面臨的主要課題。

一、法學(xué)國際化的內(nèi)涵和意義

（一）法學(xué)高等教育國際化內(nèi)涵

法學(xué)國際化就是擴大對外開放程度，與國際交流合作深入，在教學(xué)方法、教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容上與國際社會接軌，從而在相互促進下推動世界各國法學(xué)教育水平的提升。這種國際化發(fā)展趨勢，是伴隨法律問題國際化演變而來的，從傳統(tǒng)意義上來分析，法律制度內(nèi)容和法學(xué)交流，往往表現(xiàn)出一定的民族特征，所以各院校開展的法學(xué)教育活動也具有國家特質(zhì)。但是，經(jīng)濟和文化全球化的發(fā)展使法學(xué)國際交流日益頻繁，多種法學(xué)觀念和思想的碰撞，使法學(xué)研究出現(xiàn)很多問題，這些問題會伴隨著時間的推進而不斷加深。為解決這一問題，各國開始推動法學(xué)國際化發(fā)展，培養(yǎng)更多了解國際法律制度，并有著較強溝通能力的法學(xué)人才，這不但可以學(xué)習(xí)其他國家的法學(xué)理論，以及法學(xué)教育經(jīng)驗，也能夠引導(dǎo)各國了解我國的法學(xué)理論，增強法學(xué)教育的民族自信，在共同發(fā)展下實現(xiàn)法學(xué)教育國際化轉(zhuǎn)型變革。我國高等教育跟隨發(fā)展趨勢，在應(yīng)對全球化發(fā)展的進程中，立足本國法律視角，主動借鑒其他國家的法律制度內(nèi)容，并吸取法律教育改革經(jīng)驗，努力推動法學(xué)教育者、教育對象、教育資源同步國際化，從多個層面推動高等法學(xué)教育走向國際化，并在國際法學(xué)領(lǐng)域逐步提升影響力，為更好地服務(wù)于國家和社會貢獻力量。

（二）法學(xué)國際化的重要意義

法學(xué)國際化是全球化發(fā)展下推動高等教育走出國門，走國際化發(fā)展路線的重要舉措。首先，法律學(xué)教育國際化利于法治化國際秩序的建設(shè)，滿足新時代法律問題國際化發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，世界各國相互配合和協(xié)助，使我國參與國際化事務(wù)不斷增多，我國在世界領(lǐng)域的地位不斷提升。這種變化對法學(xué)教育提出新的要求。法學(xué)教育承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才的重任，必須結(jié)合時代變化，了解法學(xué)領(lǐng)域的人才需求現(xiàn)狀，在教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等方面，面向國際化領(lǐng)域進行改革創(chuàng)新，以高素質(zhì)的法治人才，推動法治化國際秩序的建設(shè)，促進世界各國友好往來，共同發(fā)展和進步。其次，面向國際化進行教育改革，可強化高校辦學(xué)水平，提升學(xué)校的行業(yè)競爭力。世界領(lǐng)域中一流的大學(xué)，普遍有著更高的國際化水平。我國高等教育快速發(fā)展，需要培養(yǎng)具有國際視野、了解國際規(guī)則、掌握國際局勢的人才，打造品牌效應(yīng)，促進院校在國際領(lǐng)域知名度的提升，從而實現(xiàn)辦學(xué)水平的穩(wěn)步增長。最后，促進國際交流，開闊學(xué)生的學(xué)習(xí)視野。在法學(xué)專業(yè)課程中融入國際化的法律事務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生接觸國際法學(xué)內(nèi)容，進行國際化的溝通和交流，可使不同教育背景下的受教育者之間，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，在學(xué)習(xí)其他國家的法律知識的同時，也將我國的法律觀念帶入其他國家中，使學(xué)生接觸到的知識內(nèi)容更為豐富，學(xué)習(xí)視野更加開闊，符合國際化的發(fā)展要求［1］。

二、法學(xué)高等教育國際化改革面臨的困難與挑戰(zhàn)

（一）課程體系不健全，法學(xué)教育資源整合不全面

當(dāng)前，雖然我國開始探索法學(xué)教育國際化發(fā)展路徑，但是整體上處在起步階段，法律教育國際化水平總體不高，課程體系、教學(xué)資源國際化程度較低，使法學(xué)國際化發(fā)展受到一定阻礙。而在課程體系重新構(gòu)建上，由于國際化發(fā)展沒有相對固定的模式，部分院校為加快國際化發(fā)展進程，盲目展開課程內(nèi)容的設(shè)計。但缺少經(jīng)驗，對自身的特色和需求了解不深入，使課程重復(fù)性建設(shè)問題突出，國際化課程總量不高，專業(yè)課程占比較少。很多專業(yè)法律職業(yè)教育銜接不暢，對前沿的學(xué)術(shù)知識缺少研究，課程內(nèi)容局限于理論內(nèi)容上，造成法學(xué)實踐教育存在空白。很多國際化課程以選修課的形式出現(xiàn)，選課人數(shù)上的限制，使學(xué)生接觸到國際化知識有限，難以滿足學(xué)生差異化的學(xué)習(xí)需要。在教學(xué)資源建設(shè)上，很多高校對資源整合的關(guān)注不足，沒有對國際化教育資源進行分類整理，僅僅依靠本校內(nèi)的資源推進教育國際化改革，使高校處在孤立的狀態(tài)中，難以實現(xiàn)快速的變革。

（二）理念認知不準確，法學(xué)生國際交流參與度不足

高等法學(xué)教育國際化發(fā)展是一個系統(tǒng)化的工程，需要以政策和創(chuàng)新的思想為引導(dǎo)，各級部門與高校深度合作，同步推進。但是相關(guān)部門、社會、學(xué)校之間的合作機制沒有建立，學(xué)校國際化發(fā)展主動性不足，造成法學(xué)生參與到國際交流過少，法學(xué)國際人才的培養(yǎng)存在較大的不足。一是在國家層面，雖然我國制定法學(xué)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略，但是教育主管部門沒有結(jié)合具體的工作內(nèi)容，進行法學(xué)國際化教學(xué)頂層設(shè)計，更多教育者對教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)要求了解不深入，教學(xué)活動轉(zhuǎn)型不徹底，影響法學(xué)國際化的發(fā)展。二是在社會層面，企業(yè)和社會組織對法學(xué)國際化關(guān)注不足，在人才培養(yǎng)上缺少合作的主動性，造成高校與涉外企業(yè)和法律機構(gòu)等組織存在合作問題，無法形成協(xié)同育人的效應(yīng)。三是在高校育人層面，很多高校在法學(xué)實踐育人中投入不足，認為國際化的發(fā)展就是引入更多國際人才，增加留學(xué)生所占比例。這種理解上的偏差，使高校開展的對外交流活動數(shù)量不足，很多活動無法面向所有學(xué)生，造成學(xué)生國際交流參與度不足，難以實現(xiàn)國際化的發(fā)展［2］。

三、法學(xué)高等教育國際化改革對策

（一）積極建立健全法律法規(guī)與制度保障，用制度引領(lǐng)法學(xué)高等教育國際化發(fā)展

關(guān)于我國的各項高等教育工作，通常是由教育主管部門負責(zé)，在職責(zé)分配上僅負責(zé)教育計劃制訂、教育方向規(guī)劃等工作，缺乏相關(guān)高等教育立法。尤其是針對高等教育國際化發(fā)展層面的法律條文極少，現(xiàn)行的相關(guān)立法主要有《中華人民共和國高等教育法》與《中華人民共和國教育法》。這兩條法律僅對我國法學(xué)教育國際化提出一定要求，明確指出法學(xué)教育國際化必須以培養(yǎng)具有國際視野、國際事務(wù)處理能力的法治人才為目的［3］，注重對律師人才綜合素質(zhì)的要求，但忽視了對法學(xué)高等教育國際化發(fā)展的指導(dǎo)和建議。因此，推進法學(xué)高等教育國際化改革，需緊密結(jié)合其改革實際與發(fā)展目標(biāo)，積極建立健全的法律、法規(guī)和制度保障，通過利用法律政策及立法促進法學(xué)高等教育國際化發(fā)展。

首先，可分別從宏觀指導(dǎo)與微觀指示兩方面完善相關(guān)法律法規(guī)，宏觀指導(dǎo)方面可通過由財政部、教育部印發(fā)《出國留學(xué)經(jīng)費管理辦法》《關(guān)于出國留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定》《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》等法律條例，加強對我國教育事業(yè)國際化發(fā)展的重視程度。明確指出，相關(guān)高等學(xué)校在開展法學(xué)國際化教育改革進程中，必須嚴格遵循國家相關(guān)規(guī)定，主動與境外高等學(xué)校之間開展科學(xué)技術(shù)、文化、教學(xué)等方面的交流、合作，注重落實跨文化交際，將教育國際化任務(wù)交到高校自己手中，給予高校教育國際化改革足夠的權(quán)利和自主性。其次，從微觀層面完善法律法規(guī)，需要按照不同學(xué)院類型的教育側(cè)重點，科學(xué)劃分與之相對應(yīng)的法律法規(guī)，如政法類院校、專業(yè)性院?；蚓C合類院校。因此，需結(jié)合不同類型院校辦學(xué)目標(biāo)及需求，制定具體、針對性完善的辦學(xué)形式、辦學(xué)條件和明文規(guī)定。此外，還需增加政策性支持。要注重發(fā)揮教育管理部門職責(zé)作用，緊密結(jié)合法學(xué)高等教育國際化發(fā)展特性，準確把握法學(xué)高等教育特殊性，制定相關(guān)政策法規(guī)，以此更好地促進我國法學(xué)高等教育與世界接軌。其中，可通過設(shè)立合理的獎學(xué)金制度，引進國外有關(guān)法律方面的項目，積極開展有關(guān)法律知識的研討會、科研合作及沙龍，將我國法學(xué)知識帶出去，促進法學(xué)高等教育國際化交流。并優(yōu)化學(xué)校資源、設(shè)備等設(shè)施配置，以此來吸引更多海外留學(xué)生，尤其是我國周邊國家的留學(xué)生到中國學(xué)習(xí)深造。

（二）結(jié)合國際化改革目標(biāo)調(diào)整法學(xué)教育內(nèi)容，確保法學(xué)教育更好融入國際化發(fā)展

為更好地實現(xiàn)法學(xué)高等教育國際化發(fā)展，應(yīng)秉持“走出去”與“引進來”發(fā)展原則，將法學(xué)高等教育內(nèi)容劃分為教育主體國際化，即教育者國際化、教育對象國際化、教育資源國際化等。從這三方面積極調(diào)整法學(xué)高等教育內(nèi)容，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，使法學(xué)高等教育更好地融入國際化發(fā)展之中。

首先，吸引多背景下的法學(xué)教育者。法學(xué)教育者國際化并非要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生接受國際化法學(xué)知識，以他國法學(xué)教育者為參照便可實現(xiàn)的，還需要注重提升我國現(xiàn)有法學(xué)教育者的自身能力及國際化水平。堅持走出國門，到國外法學(xué)院參與任教、培訓(xùn)及掛職鍛煉，將我國文化帶出去，引進國外法學(xué)相關(guān)知識，讓更多外國友人認識，并了解到我國的法律文化、法律思想和法律教育完善及發(fā)展程度，能夠有效提高我國法學(xué)在國際上的知名度和影響力。其次，培養(yǎng)國際化法學(xué)教育對象。培養(yǎng)國際性法學(xué)教育對象指的是在多元化背景中對法學(xué)生進行深造，以保證其能夠更好地接受不同思想及文化，形成國際化視野。在具體實踐中，可通過以國際化交流為前提，對法學(xué)教育各個階段的教育對象，設(shè)計出不同培養(yǎng)方案，注重梯度遞進，以淺層次了解不同國家法律文化逐漸過渡到深層次研究法學(xué)學(xué)科及國際社會法律環(huán)境。以便于學(xué)生在穩(wěn)固的基礎(chǔ)知識引領(lǐng)下，能夠正確對比分析不同法學(xué)文化區(qū)別，從而找出適合自身發(fā)展的國際化方法。除此之外，整合國際化法學(xué)教育資源?？赏ㄟ^以我國法學(xué)高等教育科研成果為核心，將其帶入國際化法學(xué)科研實驗當(dāng)中，與他人共享科研成果，實現(xiàn)法學(xué)科研資源國際化。

（三）明確樹立法學(xué)教育國際化理念，建構(gòu)國家、社會和高校三位一體的協(xié)同機制

樹立國際化法學(xué)高等教育改革觀，需加強頂層設(shè)計，充分發(fā)揮政府部門在教育改革中的政策引導(dǎo)、財政支持與質(zhì)量監(jiān)控作用，由政府帶動體制機制創(chuàng)新，做好政策銜接，由點到面，分層推進法學(xué)高等教育國際化。并積極建構(gòu)符合我國法學(xué)高等教育國際化改革實際的質(zhì)量觀測指標(biāo)體系，科學(xué)評估高等學(xué)校國際化辦學(xué)水平，為推動高等教育改革提供重要參考。一是從社會層面樹立法學(xué)高等教育國際化理念。注重打通高等學(xué)校與涉外政府部門、司法機關(guān)及跨國際企業(yè)等實務(wù)部門之間的職務(wù)壁壘，鼓勵多方主體積極參與法學(xué)高等教育國際化改革之中，共同搭建國際化法治人才培養(yǎng)體系，暢通對外法治人才交流與共享渠道。激勵高校專家學(xué)者到涉外法治實務(wù)工作部門掛職鍛煉，深入探索有效的國際化法律人才培養(yǎng)方案。二是從高校層面樹立法學(xué)教育國際化理念。積極創(chuàng)新高校涉外法治人才培養(yǎng)模式，堅持以培養(yǎng)“復(fù)合型、國際型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型”人才為目標(biāo)，引進“跨學(xué)科、跨學(xué)院、跨學(xué)校、跨國際”的“四跨”人才培養(yǎng)模式［4］，多途徑、多方法培育涉外法治人才。

（四）引入多種措施豐富法學(xué)高等教育教學(xué)方式，提升學(xué)生學(xué)習(xí)法學(xué)知識的積極性

為進一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)生積極參與到法學(xué)高等教育國際化教學(xué)當(dāng)中，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式，實現(xiàn)法學(xué)具體學(xué)科多樣化，以整體提升教學(xué)效果與質(zhì)量，促進法學(xué)高等教育更加系統(tǒng)化、國際化。一是可選擇在專業(yè)課中增加比較法課程，采取小組合作討論教學(xué)法，引導(dǎo)學(xué)生以小組合作學(xué)習(xí)方式，對不同法系的法律進行比較分析，重點關(guān)注和研究不同國家的法律歷史。二是設(shè)立有關(guān)國外法律的選修課，由學(xué)生按照興趣愛好選擇性學(xué)習(xí)，能夠充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促使學(xué)生主動參與到國外法律制度學(xué)習(xí)和了解之中，為增強其學(xué)習(xí)效果，培養(yǎng)學(xué)生國際化視野打下堅實基礎(chǔ)。三是積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理論知識灌輸式教學(xué)法，適當(dāng)引進案例導(dǎo)入教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法以及線上線下混合教學(xué)法，借助信息技術(shù)、多媒體設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)平臺，為學(xué)生提供更具直觀性、可視化且豐富的教學(xué)資源。滿足學(xué)生碎片化學(xué)習(xí)需求，便于學(xué)生正確認識和了解國際化法律知識，提升其學(xué)習(xí)效率。四是注重校企合作，與跨國企業(yè)建立長期合作關(guān)系，定期開展實踐實訓(xùn)教學(xué)活動，帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)中參與實訓(xùn)實踐，能夠有效提高學(xué)生實踐能力，加深其對國際化法律的認識。五是還可選擇性增設(shè)一些有關(guān)國際政治、國際金融以及國際投資的課程，便于學(xué)生多方位了解國際化知識。六是加強與海外高校合作，設(shè)立合作辦學(xué)專業(yè)或開設(shè)專業(yè)學(xué)院，組織雙方高校教師協(xié)商人才培養(yǎng)計劃與授課計劃。也可選擇搭建國際化網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，將公開課放置于網(wǎng)絡(luò)供全世界感興趣的人觀看，能夠有效實現(xiàn)我國法律思想和法律文化的傳播效果，對外擴大輸出中國法律的國際化影響力［5］。

四、結(jié)語

總而言之，法學(xué)國際化作為經(jīng)濟全球化，以及法律問題涉外化的必然趨勢，是推動我國法學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。目前，很多高校認識到國際化發(fā)展的戰(zhàn)略布局，但是在教學(xué)模式、教學(xué)實踐、教學(xué)改革等工作中，缺少具體的規(guī)劃，相關(guān)部門和社會支持力度不足，更是造成在國際化法學(xué)人才培養(yǎng)上，無法形成協(xié)同性，難以實現(xiàn)國際化的轉(zhuǎn)型。對此，需要高校完善相關(guān)制度內(nèi)容，并以國際化的教育理念為指導(dǎo)，積極創(chuàng)新教學(xué)方式，引入全新的國際化教學(xué)內(nèi)容，打造學(xué)校、社會、國家為一體的協(xié)同育人機制，不斷強化育人的力度，培養(yǎng)更多服務(wù)國際法律市場的人才，從而滿足國際化發(fā)展的現(xiàn)實需要。

參考文獻：

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［2］汪晶．“一帶一路”發(fā)展與國際化應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)——以國際法學(xué)課程教學(xué)體系為例［J］．科教文匯（中旬刊），2021（2）：61-62．

［3］魏亞萍．我國法學(xué)高等教育國際化路徑分析［D］．鄭州大學(xué)博士學(xué)位論文，2019．

［4］梁敏．法學(xué)教育國際化之理念與模式探索［J］．高教學(xué)刊，2020（22）：23-26．

［5］王?。畤H化教育背景下應(yīng)用型法治人才供給能力培養(yǎng)研究［C］//遼寧省高等教育學(xué)會2016年學(xué)術(shù)年會暨第七屆中青年學(xué)者論壇三等獎?wù)撐募蜿枺哼|寧省高等教育學(xué)會，2016：343-350．

（責(zé)任編輯：董維）