優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力打造企業(yè)營商環(huán)境新高地

王瓊

“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室”，大唐是古代盛世的代表，長安城的輝煌與燦爛、開放與大氣，是西安市永遠(yuǎn)的榮光。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！?黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。交通運輸行業(yè)作為基礎(chǔ)民生領(lǐng)域，其發(fā)達程度是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是陜西省委省政府確定的“高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”。作為政務(wù)服務(wù)窗口，必須時刻努力理解好、落實好、實踐好習(xí)近平總書記與省委、省政府的戰(zhàn)略要求，以解決辦事企業(yè)和群眾的操心事、煩心事為重點，不斷增強服務(wù)辦事企業(yè)和群眾的能力，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，為加快交通強國建設(shè)添磚加瓦，當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。

西安市交通運輸局駐市政務(wù)服務(wù)大廳窗口，是一支年輕化的隊伍，全體工作人員踐行“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程簡單、快速高效、微笑服務(wù)、結(jié)果滿意”的服務(wù)理念，始終心懷“服務(wù)無止境、最暖是長安”的發(fā)展愿景，恪守“始于需求、終于滿意”的工作定位，制定了一系列措施優(yōu)化交通運輸政務(wù)服務(wù)能力，深入打造全市交通運輸行業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的前沿陣地，切實提高全市交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員的獲得感和滿意度。

一、牢記宗旨使命、踐行為民服務(wù)初心

1.創(chuàng)新工作模式，提高服務(wù)品質(zhì)。改革離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。近年來，窗口不斷創(chuàng)新工作模式，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，全力打造一流交通運輸營商環(huán)境，極大地提高了辦事企業(yè)和群眾的辦事體驗。為進一步方便企業(yè)辦事，窗口全體不斷優(yōu)化服務(wù)方式，以減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率、強管理、惠民生等方式為抓手，大力提高各進駐事項的辦事效率，強化進駐人員的履職能力，實現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項的辦結(jié)時限壓縮55%，申請材料精簡20%。同時，窗口全面推行“只進一扇門、最多跑一次”、“不見面審批”、“馬上辦”、“容缺受理”、“信用承諾”等新工作方法，實現(xiàn)為民、便民、利民、高效。目前，窗口承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)事項，100%事項實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”，70%的事項實現(xiàn)即辦即結(jié)，100%事項可以容缺受理，且由原來的現(xiàn)場勘驗前補齊容缺材料，延伸至事項辦結(jié)前補齊。2022年開始，工作人員犧牲周末休息時間，為27個列入全市“周末不打烊”事項清單的事項提供周末正常辦件，為全部142個進駐事項提供周末預(yù)約辦理服務(wù)。同時，窗口將39個事項列入全市第一批“兩個免于提交”政務(wù)服務(wù)事項清單，實現(xiàn)凡是本市政府部門核發(fā)的材料和凡是能夠提供電子證照的材料一律免于提交，工作人員通過系統(tǒng)自行核查。

2.拓寬工作思路，促進企業(yè)紓困解難。窗口以持續(xù)開展好“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，聚焦民生民意，強宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和群眾觀念，不斷為企業(yè)解決辦事難題。隨著西安市“禁摩令”的解除和新能源汽車市場占有率的不斷提升，市民對于考取摩托車駕照和維修保養(yǎng)新能源車的需求十分旺盛。由于國、省在摩托車駕培備案、新能源汽車維修保養(yǎng)備案方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在空白，導(dǎo)致有意申請的企業(yè)無法順利取得備案。窗口急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，經(jīng)過數(shù)周的加班和會議研討，靈活應(yīng)用相關(guān)國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和先進城市經(jīng)驗，因地制宜出臺制定了西安市摩托車駕駛員培訓(xùn)備案、新能源汽車維修備案標(biāo)準(zhǔn)和流程，2022年為3家摩托車駕駛培訓(xùn)企業(yè)、5家新能源維修保養(yǎng)企業(yè)辦理了資質(zhì)備案，促進駕培和汽車維修行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.推動審管聯(lián)動，打造審批監(jiān)管“全閉環(huán)”。窗口持續(xù)深入推進“放管服”改革，厘清審管邊界，明確審管權(quán)責(zé)。為破解審批制度改革中可能出現(xiàn)的審管脫節(jié)問題，窗口建立完善了事前審批與事中事后監(jiān)管的有效銜接和高效聯(lián)動機制，做到了相關(guān)信息的“互聯(lián)互通”，使得事前審批和事后監(jiān)管有機集合，形成監(jiān)管合力，保障了全市交通運輸市場健康、穩(wěn)定、安全、有序發(fā)展。

二、夯實作風(fēng)建設(shè)，推動“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合

1.筑牢黨支部戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用。窗口全體積極學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話、重要指示精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。窗口所在黨支部充分發(fā)揮黨員先鋒示范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，努力建設(shè)“服務(wù)型基層黨組織”。以交通運輸執(zhí)法體制改革為契機，窗口所在黨支部充分發(fā)揮平臺作用，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，將運管、公路、駕培、航運、海事的五個行業(yè)業(yè)務(wù)融合為一體，使黨員同志全域掌握各行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，帶動全體職工加強自身業(yè)務(wù)素能，努力為辦事企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在全體黨員的支持與不懈努力下，2022年窗口黨支部獲得西安市直機關(guān)“共產(chǎn)黨員集體先鋒崗”稱號，4位黨員獲得市審批局黨委頒發(fā)的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

2.加強隊伍建設(shè)，強化激勵約束機制。窗口著重落實崗位職責(zé)，強化隊伍建設(shè)，大力提升工作人員業(yè)務(wù)能力和思想境界，從思想根源上杜絕懶政庸政、行政不作為、“吃拿卡要”等不良作風(fēng)，嚴(yán)守廉政紅線。堅決擯棄因循守舊、安于現(xiàn)狀、得過且過等不良傾向和行為。窗口全體同志在日常工作中時刻牢記自己的崗位就是為人民服務(wù)，時刻保持熱情接待人民群眾和辦事企業(yè)，耐心解答各類咨詢，認(rèn)真審核辦事申請材料，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，做到“以企業(yè)和群眾為第一”，把“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”的作風(fēng)落實到履職全過程各方面，當(dāng)好交通運輸行業(yè)的“秦務(wù)員”。日常辦件中，窗口注重落實辦事反饋機制，接受市委電子監(jiān)察系統(tǒng)和市審批局“好差評”系統(tǒng)的雙重監(jiān)督，通過線上線下“好差評”系統(tǒng)并行使用，及時掌握工作人員辦件滿意度，為更好地服務(wù)辦事企業(yè)和群眾奠定基礎(chǔ)。

三、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)行政審批簡而集中

1.深入推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。窗口通過西安市事項中心平臺，對標(biāo)陜西省交通運輸廳權(quán)責(zé)清單目錄，全面精細(xì)化梳理交通運輸行政審批和服務(wù)事項基本目錄和實施目錄清單，實現(xiàn)了同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型、申請材料、承諾時限等基本要素在國家、省、市、縣四級統(tǒng)一，即“四級四同”，并將事項辦事指南實時推送到陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西安市），極大地方便了群眾與企業(yè)的查詢和辦事。

2.持續(xù)落實“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”模式?！耙痪W(wǎng)通辦”，“一網(wǎng)”是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在“通”，落腳在“辦”。窗口緊扣西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺能力提升工作，強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政效能革命，積極探索“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾零跑路”的工作思路，不斷完善線上政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、平臺融合、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)所有進駐事項辦事材料目錄化、辦事指南電子化、進駐清單規(guī)范化。目前，借助全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，100％進駐事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、郵寄送達、辦事零跑腿”，使得企業(yè)可以足不出戶辦理各類政務(wù)服務(wù)事項。

3.持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“四電”工作。為助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，窗口持續(xù)加快推進“四電”（電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料）擴大應(yīng)用。目前，已向全市統(tǒng)一的電子證照庫歸集證照信息、印章信息、打印字段信息，3大類9個證照實現(xiàn)電子化，企業(yè)可在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西安市）實時查詢并下載使用。

四、深入調(diào)研對標(biāo)，打造內(nèi)陸開放新高地

1.深入一線調(diào)研，為全市交通運輸發(fā)展建言獻策。隨著西安市運輸行業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是“一帶一路”新絲路起點等戰(zhàn)略定位的不斷推進，西安市物流市場發(fā)展方興未艾。作為交通運輸行業(yè)管理部門，窗口不斷加強實地調(diào)研和問卷調(diào)查，以政務(wù)服務(wù)為抓手，與企業(yè)管理人員與從業(yè)人員座談，主動傾聽企業(yè)群眾呼聲，采集我市物流市場一手?jǐn)?shù)據(jù)，研判全市交通運輸發(fā)展面臨的實際困難和市場前景，積極為行業(yè)發(fā)展建言獻策，形成了《從典型企業(yè)發(fā)展看西安物流轉(zhuǎn)型策略》、《西安城市配送發(fā)展思考與對策建議》兩篇具有前瞻性、系統(tǒng)性的論文，對全市交通運輸行業(yè)發(fā)展提出了發(fā)展思路及建議。

2.多措并舉，助力運輸企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，是不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。為全力提升西安市公眾出行服務(wù)，窗口積極發(fā)展定制客運、運游融合等業(yè)務(wù)，滿足群眾多元化、個性化出行需求，引導(dǎo)道路客運企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級。同時，窗口積極推動全市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵新能源和清潔能源車輛、船舶落地投入運營，引導(dǎo)全市運輸行業(yè)綠色化發(fā)展。在窗口日常辦件和現(xiàn)場勘驗中，工作人員會及時向企業(yè)宣傳行業(yè)各優(yōu)秀企業(yè)的典型發(fā)展思路，引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。

3.對標(biāo)先進城市，奮力找差距補短板。提高政務(wù)服務(wù)能力，落實“三個年”建設(shè)，需要各行各業(yè)在各自的賽道上，敢為人先，追求卓越、敢于擔(dān)當(dāng)。窗口全體在工作效能中對標(biāo)杭州，以杭州為標(biāo)桿，比對雙方在交通運輸事項辦結(jié)時限、辦理流程方面的差距，下定決心，制定目標(biāo)，完善制度，補齊短板；在行業(yè)管理上對標(biāo)成都，比對雙方許可案卷立卷法定格式、內(nèi)容、交通運輸行業(yè)發(fā)展等方面的差距。窗口持續(xù)以交通運輸政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)為抓手，緊咬先進城市，不斷創(chuàng)新管理模式，持續(xù)提高業(yè)務(wù)精細(xì)化水平，讓全體職工的思想和身體都奔跑起來，奮起直追，追求卓越，助力西安大突破、大發(fā)展、大跨越，打造內(nèi)陸開放新高地。

五、同心同行、累獲佳績

在多年的工作中，窗口全體同志眾志成城，同心同德，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的闖勁、勤學(xué)善思的鉆勁、甩開膀子的干勁、久久為功的韌勁，在政務(wù)服務(wù)工作中大顯身手。近年來，窗口先后榮獲“全省交通運輸系統(tǒng)青年文明號”、“西安好青年集體”、“西安市營商環(huán)境提升青年示范崗”、“西安市共產(chǎn)黨員集體先鋒崗”、“群眾滿意窗口”、“月度優(yōu)秀進駐單位”、“季度優(yōu)秀進駐單位”、“年度優(yōu)秀進駐單位”等稱號。近百人次工作人員榮獲“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作人員”、“全市追趕超越五星級金牌店小二”、“營商環(huán)境提升類西安好青年”、“為民服務(wù)標(biāo)兵”、“月年度優(yōu)秀進駐個人”、“季年度優(yōu)秀進駐個人”、“年度優(yōu)秀進駐個人”等稱號。先后收到服務(wù)對象的錦旗300余面、感謝信450余封，歷年來辦事群眾和企業(yè)對窗口的辦事服務(wù)好評率均為100%。

六、結(jié)語

靡不有初，鮮克有終；不忘初心，方得始終。今年是貫徹落實二十大精神、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化西安實踐的破題之年。窗口必須持續(xù)強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，落實“首問負(fù)責(zé)制”和“限時辦結(jié)制”，樹牢“審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、企業(yè)獲得感更強”的目標(biāo)，推陳出新制定有效措施，持續(xù)優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境，才能更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為全面推進中國式現(xiàn)代化西安實踐和譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步，貢獻交通運輸政務(wù)服務(wù)力量。

（作者單位：西安市交通運輸綜合執(zhí)法支隊）