西吉縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

邵喜成，李 婧

（寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，寧夏西吉 756299）

肉牛產(chǎn)業(yè)是西吉縣“四大優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)業(yè)”之一，也是全縣調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的主要舉措。近年來(lái)，西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和“家家種草、戶(hù)戶(hù)養(yǎng)畜，小群體、大規(guī)?！辈⑴e的發(fā)展路子，不斷完善良種繁育、飼草料加工調(diào)制、舍飼高效養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控等技術(shù)保障體系，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，通過(guò)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，致富的隊(duì)伍也在逐年壯大，形成了一戶(hù)帶多戶(hù)、多戶(hù)帶一村、一村帶多村、多村成基地的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)品總量大幅增長(zhǎng)，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，成為農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一。本文通過(guò)對(duì)西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，找到存在的主要問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策及建議，以助力西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，夯實(shí)養(yǎng)殖基礎(chǔ)

堅(jiān)持以草定畜、增草增畜，持續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)青貯玉米和紫花苜蓿種植，引導(dǎo)群眾種植青貯玉米40 萬(wàn)畝、一年生禾草3 萬(wàn)畝、紫花苜蓿留床面積36萬(wàn)畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍3.43 萬(wàn)棟274.4 萬(wàn)m2，青貯窖3.2 萬(wàn)座、290 萬(wàn)m3，配備各類(lèi)飼草料加工機(jī)械5.8 萬(wàn)臺(tái)（套），加工調(diào)制各類(lèi)飼草200 萬(wàn)t。抗旱保畜外調(diào)秸稈6.5 萬(wàn)t，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)飼草料保障。

1.2 堅(jiān)持示范引領(lǐng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

打造“5·3·60”（示范村養(yǎng)殖示范戶(hù)出欄肉牛5 頭以上，其中基礎(chǔ)母牛3 頭以上，建有60m3青貯池1 座）養(yǎng)殖示范村183 個(gè)，“2652”（養(yǎng)殖示范村存欄肉牛2000 頭以上，肉牛養(yǎng)殖戶(hù)占全村常住戶(hù)的60%以上，存欄50 頭以上數(shù)量占總存欄量的20%以上）養(yǎng)殖示范村5 個(gè)，培育四豐綠源等養(yǎng)殖場(chǎng)120 家、合作社210 家，培育萬(wàn)頭以上肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)13 個(gè)、千頭以上肉牛養(yǎng)殖示范村94 個(gè)。發(fā)展壯大肉牛養(yǎng)殖戶(hù)2.83 萬(wàn)戶(hù)，其中年存欄肉牛1～9 頭的1.69 萬(wàn)戶(hù)、10～49 頭的1.12 萬(wàn)戶(hù)、50～99 頭的208 戶(hù)、100 頭以上的42 戶(hù)。目前，西吉縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)50.13 萬(wàn)頭，其中存欄29.89 萬(wàn)頭、出欄20.24 萬(wàn)頭。

1.3 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好良種繁育

堅(jiān)持走“優(yōu)質(zhì)+高端”肉牛品種改良“雙輪驅(qū)動(dòng)”技術(shù)路線(xiàn)，建成黃牛冷配改良點(diǎn)65 個(gè)，年冷配改良肉牛9 萬(wàn)頭以上，肉牛良種覆蓋率達(dá)到90%以上，西門(mén)塔爾改良牛占70%以上。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，西吉縣建設(shè)有機(jī)肥加工廠(chǎng)6 家，村級(jí)污糞處理站14 個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，有機(jī)肥料施用面積達(dá)到40 萬(wàn)畝以上，初步形成了農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的綠色發(fā)展模式。

1.4 堅(jiān)持效益優(yōu)先，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

建成單家集等5 個(gè)肉?；钚蠼灰资袌?chǎng)，年交易肉牛超過(guò)20 萬(wàn)頭（其中興隆鎮(zhèn)單家集交易市場(chǎng)逢集，日交易肉牛1000 頭以上），年銷(xiāo)往廣州、深圳等地10 萬(wàn)頭以上，每頭犢牛飼養(yǎng)半年、利潤(rùn)6500 元左右，每頭育肥牛飼養(yǎng)半年、利潤(rùn)2000 元左右，肉牛產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的35%以上。著力創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，加強(qiáng)與知名連鎖超市、電商平臺(tái)合作，規(guī)范建設(shè)固原黃牛肉專(zhuān)營(yíng)店25 個(gè)。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 發(fā)展機(jī)遇好

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將寧夏確定為全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，自治區(qū)黨委將肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)作為舉全區(qū)之力重點(diǎn)推進(jìn)的六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)之一[1]，縣委將肉牛產(chǎn)業(yè)作為西吉縣“四大產(chǎn)業(yè)”的頭號(hào)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)了前所未有的政策機(jī)遇期。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)好

西吉地處陜、甘、寧交匯處，位于銀川、西安、蘭州省會(huì)城市中心地帶，固西、西會(huì)高速建成通車(chē)，連通青蘭、福銀2 條主干線(xiàn)，交通運(yùn)輸便利。單家集牲畜交易市場(chǎng)是寧夏南部最大的肉牛交易市場(chǎng)，肉牛、牛肉遠(yuǎn)銷(xiāo)新疆、內(nèi)蒙古、陜西、廣東等地，年交易肉牛近10 萬(wàn)頭，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)環(huán)境比較優(yōu)越。

2.3 養(yǎng)殖基礎(chǔ)好

西吉群眾素有傳統(tǒng)養(yǎng)殖的習(xí)慣，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)有著先天的資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年扶持發(fā)展，已有一定的養(yǎng)殖基礎(chǔ)，形成了具有一定雜交優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)母牛群，基礎(chǔ)母牛存欄19.2 萬(wàn)頭，占肉牛存欄總量的64%。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

西吉縣把加快肉牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的核心產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，但在高質(zhì)量發(fā)展方面還存在一些風(fēng)險(xiǎn)、短板和弱項(xiàng)等問(wèn)題。

3.1 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨“三大風(fēng)險(xiǎn)”

肉牛養(yǎng)殖具有周期較長(zhǎng)、投資大等特點(diǎn)，在養(yǎng)殖過(guò)程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.1 肉牛疫病帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

“家有萬(wàn)貫帶毛的不算”，養(yǎng)殖戶(hù)最擔(dān)心的問(wèn)題便是傳染病的威脅。近年來(lái)，隨著傳染病增多、混合感染多樣化，活畜流動(dòng)頻繁，檢驗(yàn)檢疫難度大，有時(shí)還會(huì)呈暴發(fā)性流行，給疫病防控帶來(lái)困難[4]。加之，西吉縣散戶(hù)養(yǎng)殖還存在環(huán)境衛(wèi)生較差、防范意識(shí)不夠強(qiáng)、預(yù)防措施不夠精等問(wèn)題，交易頻繁導(dǎo)致口蹄疫、結(jié)節(jié)性皮膚病等多發(fā)頻發(fā)，特別是近兩年布魯氏菌病也時(shí)有發(fā)生，同時(shí)鄉(xiāng)村獸醫(yī)力量不足，防疫治療滯后、水平不高等問(wèn)題仍然存在。

3.1.2 價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

供求關(guān)系是決定價(jià)格的重要因素，肉牛供應(yīng)量的變動(dòng)、飼草料生產(chǎn)量的改變、市場(chǎng)需求的變化都會(huì)引起市場(chǎng)波動(dòng)[5]。2022 年以來(lái)，出欄肉牛價(jià)格、牛肉批發(fā)價(jià)格均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，導(dǎo)致肉牛效益下降。

3.1.3 金融貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，金融系統(tǒng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，加大了涉農(nóng)領(lǐng)域金融支持力度，特別是對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)貸款額度大幅提升，西吉縣涉農(nóng)貸款余額45 億元，其中肉牛養(yǎng)殖貸款余額25 億元。粗略計(jì)算西吉縣10 萬(wàn)頭以上的肉牛是貸款購(gòu)買(mǎi)，按照一般貸款2～3 年期限，貸款到期后，農(nóng)戶(hù)可能存在低價(jià)售牛，甚至出現(xiàn)因個(gè)別經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致無(wú)力還貸的情況。

3.2 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在“三大短板”

3.2.1 產(chǎn)業(yè)化程度低

西吉縣內(nèi)沒(méi)有產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，興隆鎮(zhèn)單家集肉牛定點(diǎn)屠宰場(chǎng)正在建設(shè)中，大部分肉牛都在農(nóng)村的小作坊進(jìn)行屠宰，私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重，牛肉加工利用能力差，分割包裝、精深加工等層次低、總量少、附加值低，難以進(jìn)入高端市場(chǎng)。

3.2.2 發(fā)展養(yǎng)殖的土地緊缺

受土地屬性限制，西吉縣用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的土地緊缺，縣域內(nèi)可用土地大多為基本農(nóng)田，農(nóng)戶(hù)有擴(kuò)大養(yǎng)殖的積極性，但用地難成為關(guān)鍵的制約因素。

3.2.3 飼草資源缺乏

由于西吉縣農(nóng)戶(hù)種植飼草單一，重點(diǎn)以種植青貯玉米為主，缺少蛋白類(lèi)飼草，受土地資源限制，種植面積嚴(yán)重不足，主要靠外調(diào)補(bǔ)充，無(wú)形中增加了養(yǎng)殖成本，現(xiàn)有飼草種植面積還不能滿(mǎn)足養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大后的需求。

3.2.4 品牌效益未發(fā)揮

綠色畜產(chǎn)品地理標(biāo)志概念模糊，品牌建設(shè)滯后，市場(chǎng)影響力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)問(wèn)題突出。

3.3 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在“四個(gè)弱項(xiàng)”

3.3.1 規(guī)模化程度不高

參照組行髖關(guān)節(jié)置換的老年糖尿病患者臨床護(hù)理有效率計(jì)算值56.25%對(duì)比實(shí)驗(yàn)組臨床護(hù)理有效率計(jì)算值 93.75%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），見(jiàn)表 1。

總體上看西吉縣肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高，全縣存欄50～99 頭養(yǎng)殖主體208 戶(hù)，100 頭以上的僅42 戶(hù)。全縣肉牛主要集中在東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)多，養(yǎng)殖密度大，存欄量近17 萬(wàn)頭，占全縣的61.4%，西北、西南、東北鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積大、飼草料豐富，但養(yǎng)殖數(shù)量普遍偏少，主要以散養(yǎng)戶(hù)為主，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)很少。

3.3.2 科技支撐能力較弱

飼養(yǎng)管理粗放，大部分養(yǎng)殖戶(hù)依然使用傳統(tǒng)飼喂方式養(yǎng)殖，飼草料品種單一，貯存加工不科學(xué)，一些先進(jìn)的生產(chǎn)管理方法和配套技術(shù)還未投入到生產(chǎn)中，達(dá)不到高產(chǎn)高效；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)集成應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)信息化應(yīng)用、精細(xì)化飼養(yǎng)管理等方面與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比還有一定差距；隨著養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）對(duì)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)掌握程度的提高，現(xiàn)有的技術(shù)推廣體系的人員老齡化、技術(shù)力量等困難和問(wèn)題的普遍存在，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展方面有一定的差距。

3.3.3 糞污資源化利用水平有待提高

肉牛養(yǎng)殖戶(hù)糞污處理多沿用傳統(tǒng)堆肥技術(shù)，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）缺乏污染治理配套設(shè)施，牛糞隨意排放堆積現(xiàn)象較為普遍，隨著肉牛養(yǎng)殖數(shù)量的增加，每頭牛按糞便日排放量10kg、污水日產(chǎn)生量24L 計(jì)算，2022 年西吉縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)50萬(wàn)頭后，糞污處理數(shù)量和難度都很大，目前的承載能力難以滿(mǎn)足發(fā)展需要。

3.3.4 肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)保障不夠

肉牛保險(xiǎn)政策不健全，理賠體系不完善，承保、理賠、鑒定、委托關(guān)系不夠規(guī)范，理賠不及時(shí)等問(wèn)題突出，影響了養(yǎng)殖戶(hù)投保的積極性，阻礙了肉牛保險(xiǎn)政策功能的發(fā)揮。

4 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)全局[3]。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是破解西吉縣發(fā)展難題的必然要求，是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的必由之路，是厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的必然選擇。堅(jiān)持把肉牛產(chǎn)業(yè)作為重中之重來(lái)抓，提升質(zhì)量效益、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快富民強(qiáng)縣步伐的關(guān)鍵所在、大勢(shì)所趨。

4.1 未雨綢繆早當(dāng)先，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.1.1 做好重大疫病防控

4.1.2 做好價(jià)格波動(dòng)防范

探索建立市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布肉牛產(chǎn)業(yè)、牛肉價(jià)格等即時(shí)信息，為牛肉市場(chǎng)的良性循環(huán)提供信息保障，讓肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)者做出更為科學(xué)合理的選擇；培育、提升“六盤(pán)山牛肉”品牌，推介“六盤(pán)山牛肉”，全面提升肉牛產(chǎn)業(yè)的知名度和“六盤(pán)山牛肉”的美譽(yù)度。著力打造一批新的企業(yè)商業(yè)品牌，強(qiáng)化品牌管理、宣傳推介、市場(chǎng)開(kāi)拓，穩(wěn)步提升牛肉品質(zhì)和品牌效益，以?xún)?yōu)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；完善冷鏈物流體系，著力打造區(qū)域性冷鏈物流中心。

4.1.3 做好肉牛養(yǎng)殖貸款使用跟蹤指導(dǎo)

要扎實(shí)做好貸款前期調(diào)查摸底，對(duì)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖能力進(jìn)行客觀評(píng)估，精準(zhǔn)放貸。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，跟蹤督促農(nóng)戶(hù)將資金有效用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖、精細(xì)化管理。建立健全大額貸款戶(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制和逾期貸款追繳機(jī)制，對(duì)苗頭性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、盡快處置，必要時(shí)聯(lián)合公安、檢察、法院等部門(mén)，清收逾期貸款，積極化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 千方百計(jì)抓關(guān)鍵，強(qiáng)化“補(bǔ)短板”的措施

4.2.1 加快培育西吉肉牛屠宰精深加工企業(yè)

西吉縣境內(nèi)無(wú)一家肉牛定點(diǎn)屠宰加工場(chǎng)，肉牛屠宰主要靠周邊縣區(qū)屠宰，牛肉加工企業(yè)多數(shù)停留在簡(jiǎn)單的初級(jí)加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值低。為此，政府將督促興隆鎮(zhèn)單家集肉牛定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度、早日建成投產(chǎn)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，適度傾斜政策資金支持，鼓勵(lì)其延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，環(huán)節(jié)的引領(lǐng)作用，助推肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2.2 堅(jiān)持“以草定?！?/p>

保障合理用地需求。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，遵循種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的客觀要求，按每頭牛7～8m2的用地需求，在編制西吉縣國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，結(jié)合西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期，統(tǒng)籌安排肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理增加附屬設(shè)施的用地規(guī)模，以保證養(yǎng)殖、屠宰、冷藏、廢棄物處理等設(shè)施用地需求。引導(dǎo)鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地、荒地和廢棄地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；按照“1 頭牛2畝草”確定青貯玉米、牧草種植面積，外調(diào)儲(chǔ)備外省區(qū)低價(jià)麥草、稻草等。

4.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需加強(qiáng)

從西吉縣肉牛養(yǎng)殖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綜合考慮，進(jìn)一步擴(kuò)大肉牛交易市場(chǎng)規(guī)模，完善相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)功能，打造一流營(yíng)商環(huán)境，著力將單家集肉牛交易市場(chǎng)打造成西北乃至全國(guó)有影響力的交易市場(chǎng)。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站保障能力，改善辦公條件，配齊必要設(shè)備等，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

4.3 攥指成拳聚合力，提升“強(qiáng)弱項(xiàng)”的水平

4.3.1 穩(wěn)步提升規(guī)模效益

發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推行“西繁東育”、“山繁川育”和“戶(hù)繁場(chǎng)育”的肉牛養(yǎng)殖模式，在葫蘆河川道區(qū)及養(yǎng)殖條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；加快培育一批高標(biāo)準(zhǔn)肉牛養(yǎng)殖示范村，積極穩(wěn)妥實(shí)施“出戶(hù)入園”項(xiàng)目，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提升質(zhì)量和效益；西北部、西南部、東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖發(fā)展空間還很大，在產(chǎn)業(yè)政策制定上因地制宜，以家庭為單位，大力推廣家家種草、戶(hù)戶(hù)養(yǎng)牛發(fā)展模式，支持養(yǎng)殖戶(hù)種養(yǎng)結(jié)合、自繁自育、擴(kuò)群增量。在養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱村，培育10～20 戶(hù)養(yǎng)殖示范戶(hù)、1～2 家合作社，鼓勵(lì)四豐綠源等企業(yè)以強(qiáng)帶弱，帶動(dòng)群眾擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。

4.3.2 積極推廣肉牛品種改良技術(shù)

健全品種改良技術(shù)指導(dǎo)體系，指定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，完善推廣體系，按照“因戶(hù)（場(chǎng)）施策、一戶(hù)（場(chǎng)）一策”的服務(wù)原則，加快新技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣肉牛品種改良、牧草高產(chǎn)栽培、肉?？茖W(xué)飼養(yǎng)、牧草青貯、同步發(fā)情、冷配及疫病防治等關(guān)鍵技術(shù)；建立健全養(yǎng)殖檔案，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行記錄，制定計(jì)劃、完善措施。。

4.3.3 積極推動(dòng)綠色發(fā)展利用模式

把綠色發(fā)展作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，積極探索生態(tài)循環(huán)發(fā)展新路子。大力推進(jìn)糞污綜合利用，以種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理為重點(diǎn)，支持飼養(yǎng)肉牛2 萬(wàn)頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)肥加工廠(chǎng)；積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)將糞肥就地就近運(yùn)輸和施用，動(dòng)員10 頭左右養(yǎng)殖戶(hù)田間地頭預(yù)留堆糞場(chǎng)，支持養(yǎng)殖20 頭以上養(yǎng)殖戶(hù)配套建設(shè)糞肥田間貯存池等，實(shí)現(xiàn)糞肥還田，提升資源化利用水平。

4.3.4 大力提升保險(xiǎn)保障水平

探索建立肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)一管理專(zhuān)項(xiàng)用于肉牛養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)助基金。積極發(fā)展“牛保險(xiǎn)”，采取“政府+財(cái)政+保險(xiǎn)+農(nóng)戶(hù)”的模式，通過(guò)財(cái)政扶持資金對(duì)參保農(nóng)戶(hù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)參險(xiǎn)積極性，保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)戶(hù)提供保險(xiǎn)服務(wù)。

5 小結(jié)

西吉縣緊緊圍繞“家家種草，戶(hù)戶(hù)養(yǎng)牛，自繁自育，適度規(guī)?！焙蜆?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖并舉的發(fā)展思路，不斷完善良種繁育、飼草料加工調(diào)制、舍飼高效養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控等技術(shù)保障體系，不斷通過(guò)基地建設(shè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育品牌、產(chǎn)品外銷(xiāo)等措施，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，努力把西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)培育成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、富民增收顯著的鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。