高職院校學(xué)生社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究

張芳芳　何西鳳

隨著高職院校人才培養(yǎng)改革的推進(jìn)，大學(xué)生在學(xué)生社區(qū)中的生活、學(xué)習(xí)、交流等多樣化需求日益增長，學(xué)生社區(qū)作為教育戰(zhàn)線的重要性日益突出。針對此，本文分析了當(dāng)前學(xué)生社區(qū)管理體制存在的問題，并提出加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、聚焦學(xué)生參與等策略，以此達(dá)到落實育人為本、凝聚育人合力、提升育人廣度的效果。

1 學(xué)生社區(qū)建設(shè)的價值內(nèi)涵

學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵主要包括主體性、獨(dú)立性和文化認(rèn)同，首先，學(xué)生社區(qū)具有主體性，學(xué)生社區(qū)是以學(xué)生為主體的社區(qū)，主要表現(xiàn)為學(xué)生是社區(qū)的主要參與群體，社區(qū)的文化、制度和設(shè)施主要為學(xué)生服務(wù)；第二，學(xué)生社區(qū)是獨(dú)立的，學(xué)生社區(qū)通常與教學(xué)區(qū)分開，是學(xué)生日常生活和集體活動的獨(dú)立場所；第三，學(xué)生社區(qū)具有文化認(rèn)同性，學(xué)生在社區(qū)形成了對情感、道德和價值觀等的認(rèn)同。目前，學(xué)生社區(qū)建設(shè)的價值內(nèi)涵有如下幾方面：

1.1 是加強(qiáng)思想指導(dǎo)的重要載體

學(xué)生社區(qū)對學(xué)生良好習(xí)慣、價值觀和人格形成的影響非常重要，良好的宿舍、生活環(huán)境就可以產(chǎn)生優(yōu)良校風(fēng)，團(tuán)結(jié)力量，從而減少各種學(xué)生問題的出現(xiàn)。學(xué)生社區(qū)是保障學(xué)校安全穩(wěn)定的主要場所，也是學(xué)校掌握思想工作主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，筑牢學(xué)校意識形態(tài)思想屏障的主要陣地。

1.2 是落實育人育德根本任務(wù)的重要平臺

從高職學(xué)院培養(yǎng)和學(xué)生個人成長角度看，學(xué)生社區(qū)集聚了學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、交流、活動、實踐的諸多特點，具有團(tuán)體性質(zhì)、群體特征和社會特點等。學(xué)生社區(qū)對于提高學(xué)生的社交能力、培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣、塑造學(xué)生健康的心理素養(yǎng)都有積極作用。學(xué)生社區(qū)建設(shè)能滿足新時代培養(yǎng)人才的要求，做到以立德樹人為根本，以“三全育人”為主要途徑，是落實育人育德根本任務(wù)的重要平臺。

2 高職院校學(xué)生社區(qū)管理體制方面的問題與挑戰(zhàn)

2.1 黨團(tuán)組織建設(shè)薄弱

完善的黨團(tuán)組織機(jī)構(gòu)是高職院校學(xué)生社區(qū)正常運(yùn)行并發(fā)揮作用的重要保證，能推動學(xué)生社區(qū)的迅速發(fā)展。由于目前不少高職院校對學(xué)生社區(qū)黨團(tuán)組織工作的意義了解還不夠，或者根本忽視了學(xué)生黨團(tuán)組織工作走進(jìn)學(xué)生社區(qū)的重要性，從而造成了學(xué)生黨團(tuán)組織的工作偏離了學(xué)生社區(qū)的實踐，從而還沒有形成一個完善的系統(tǒng)。主要表現(xiàn)為輔導(dǎo)員人數(shù)未達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)比例，學(xué)生社區(qū)缺乏基層支部等團(tuán)組織，缺乏必要的辦公和學(xué)生活動場所，學(xué)生的自我管理和組織工作仍處于空白階段。

2.2 隊伍建設(shè)缺乏

部分高職院校在管理學(xué)生社區(qū)的隊伍方面，并沒有建立職業(yè)化、專業(yè)化的管理團(tuán)隊。作為實施高職院校學(xué)生社區(qū)教育管理的主體組織，學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員團(tuán)隊的建設(shè)與培訓(xùn)是學(xué)生社區(qū)教育管理的基本保障，也是履行好學(xué)生社區(qū)教育任務(wù)的關(guān)鍵抓手。目前，不少高職院校在學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員團(tuán)隊管理中面臨大量的難題與障礙。例如，根據(jù)規(guī)定，在專職輔導(dǎo)員工作的前幾年，他必須進(jìn)入學(xué)生宿舍，開展學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員的相關(guān)工作。盡管不少高職學(xué)校也是如此實行的，但是往往在實踐工作過程中，由于專職輔導(dǎo)員的實際問題，學(xué)生社區(qū)管理的質(zhì)量無法提高。

2.3 文化建設(shè)滯后

學(xué)生社區(qū)是營造優(yōu)良文化氛圍的主陣地。目前很多學(xué)校在社區(qū)文化建設(shè)方面還比較滯后，如黨團(tuán)組織活動室的缺失，文化宣傳沒有陣地支撐；因缺少專業(yè)素養(yǎng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，學(xué)校自我管理機(jī)構(gòu)如學(xué)校的自律機(jī)構(gòu)、學(xué)校服務(wù)中心等沒有必要的開展，甚至有的高職學(xué)校沒有建立學(xué)生社區(qū)自主服務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)生在文化工作中的主體性、積極性無法激發(fā)等，嚴(yán)重制約了學(xué)生社區(qū)文化工作的有效實施。部分高職學(xué)生社區(qū)文化發(fā)展還呈放任自流的狀況，使得主流文化還沒有能夠完全產(chǎn)生，并起到了相應(yīng)的效果。

2.4 學(xué)生參與較少

目前，學(xué)生社區(qū)的組織過程以學(xué)校的單方面行動為主，輔以學(xué)生的合作；他們只是利用學(xué)生社區(qū)的勤工儉學(xué)來幫助管理員進(jìn)行一些業(yè)務(wù)操作，活動范圍很窄，他們沒有發(fā)揮自我教育、自我管理和自我發(fā)展的作用。

3 高職院校學(xué)生社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究

3.1 加強(qiáng)組織建設(shè)

高職院校學(xué)生社區(qū)管理組織主要有層級管理模式和平行管理模式，不論是哪種模式，都需要為學(xué)生提供服務(wù)的各類組織，各類組織都擁有特定的管理職能，在社區(qū)管理中發(fā)揮著不可替代的作用，并且各類組織之間都需要有統(tǒng)一的管理平臺和暢通的溝通渠道。學(xué)生社區(qū)組織主要包括學(xué)校設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、各類社團(tuán)組織、學(xué)生自治組織等。學(xué)校設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)主要發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、信息傳遞、組織管理的功能，如輔導(dǎo)員隊伍、宿管老師隊伍、后勤人員隊伍等，要發(fā)揮這些管理機(jī)構(gòu)的作用。首先，必須完善社區(qū)制度建設(shè)，制訂統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)規(guī)章制度；其次，必須提高管理人員的綜合素質(zhì)，需要有一定的教育學(xué)知識、心理知識、管理知識儲備；最后，還需要具備高尚的職業(yè)道德和思想覺悟。各類社團(tuán)組織主要是基于學(xué)生興趣成立的，是學(xué)生交流溝通、培養(yǎng)興趣的重要平臺，要發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，必須建設(shè)與學(xué)生需求息息相關(guān)的、具有一定先進(jìn)性和創(chuàng)新性的社團(tuán)組織。學(xué)生自治組織主要發(fā)揮自主管理的作用，按照學(xué)生組織的成員結(jié)構(gòu)來劃分，可以分為兩大類：一類是學(xué)生自愿參加的自我管理組織，如學(xué)生自律委員會、宿舍自我管理委員會、學(xué)生會等；另一類是由優(yōu)秀學(xué)生干部隊伍組成的組織，如黨員模范隊伍、學(xué)生代表隊伍、班委會等。要發(fā)揮學(xué)生自治組織的作用，激發(fā)學(xué)生自治的積極性，首先，必須明確各類組織的職責(zé)，將具體事務(wù)的管理與決策細(xì)分到每個部門；其次，必須加強(qiáng)對各類組織的工作指導(dǎo)，提高自治能力；最后，必須優(yōu)化各類組織的自治環(huán)境，加強(qiáng)組織間的交流與溝通。

3.2 規(guī)范學(xué)生社區(qū)工作隊伍和管理主體

（1）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，凝聚育人合力

①充實社區(qū)黨建隊伍

近年來，不斷出臺《普通高職院校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》《黨支部工作條例（試行）》等改進(jìn)和規(guī)范普通高職院校學(xué)生黨的建設(shè)工作的文件，為學(xué)生的實際工作提供指導(dǎo)，并使全員、全過程、全方位教育概念更加普及。根據(jù)貼近學(xué)校、服務(wù)學(xué)生的原則，社區(qū)黨建大有可為。黨員、教師和學(xué)生可以定期到社區(qū)中心工作，開展文化交流活動。以行動黨員的名義，全面參與學(xué)生宿舍區(qū)的健康評估、考勤評估、安全管理、問題解決和文化建設(shè)，努力逐步擺脫學(xué)生宿舍管理的枯燥僵化管理模式。更大的靈活性和溫暖性也會使學(xué)生的思想政治教育更具載體，更生動有力。

另外，為了提高社區(qū)黨支部的組織力，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生黨員和積極分子隊伍的力量，深入開展黨員身份和積極分子承諾教育，引導(dǎo)學(xué)生參與社區(qū)管理和黨的理論學(xué)習(xí)，及時將他們在社區(qū)管理中的成績記錄下來，作為黨員檢查的主要內(nèi)容。在新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)和督促學(xué)生開闊視野和心靈，努力跳出個人的“小悲歡離合”，積極參與中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)。這既可以培育學(xué)子自主管理、自主服務(wù)、自主發(fā)展的主體意識功能，也可以發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的榜樣引領(lǐng)功能，提高黨員成長素質(zhì)和工作效率；還可以及時發(fā)現(xiàn)并緩解學(xué)生宿舍問題，形成融洽友愛的氣氛。

②推進(jìn)社區(qū)人員專業(yè)化建設(shè)

高職學(xué)校的社區(qū)綜合管理工作者隊伍水平直接決定管理水平的高低和服務(wù)的效果，其工作存在多元化、不確定性和復(fù)雜化的特點，所以，強(qiáng)化社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化水平是其社區(qū)管理成功的有力保障。首先，高職院校應(yīng)定期為學(xué)生社區(qū)工作者提供專業(yè)培訓(xùn)，幫助他們熟悉社區(qū)管理政策，熟悉業(yè)務(wù)的具體操作，并明晰其管理范疇和職能，協(xié)助社區(qū)工作人員為學(xué)生的課外學(xué)習(xí)和活動提供最佳服務(wù)。其次，學(xué)校應(yīng)該引進(jìn)學(xué)生社區(qū)全職人員，以提高工作的標(biāo)準(zhǔn)化，包括學(xué)生社區(qū)專職心理咨詢員、學(xué)生社區(qū)專職行政人員等。為大學(xué)生的個性化發(fā)展需求，專業(yè)老師進(jìn)行心理指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。提高學(xué)生社區(qū)工作人員的專業(yè)知識水準(zhǔn)，一方面能夠提升大學(xué)生對學(xué)習(xí)生活中問題處理的效率，另一方面也能夠從比較學(xué)術(shù)的視角發(fā)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)思政因素，有助于大學(xué)生形成科學(xué)的價值觀，從而達(dá)到教育目標(biāo)。再次，引導(dǎo)學(xué)生社區(qū)工作人員積極參與大學(xué)生生活圈，促進(jìn)自我管理能力的提高。學(xué)生社區(qū)人員積極參與為大學(xué)生舉辦的各種社會活動，可以從生活實踐中了解大學(xué)生的發(fā)展需求，也可以圍繞學(xué)生的發(fā)展需求和管理工作的核心創(chuàng)新管理模式。

③加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)文化隊伍建設(shè)

高職院校學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，高職院校全體教師、大學(xué)生和社區(qū)人員是學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的主要利益相關(guān)者。首先，做好學(xué)生社區(qū)的管理隊伍建設(shè)，配齊配全管理隊伍。要全面提升學(xué)生社區(qū)團(tuán)隊素質(zhì)，深入開展學(xué)生輔導(dǎo)員參與學(xué)生社區(qū)，加強(qiáng)教師聯(lián)系學(xué)生宿舍制度建設(shè)，提高學(xué)生社區(qū)共建力量的水平和能力。輔導(dǎo)員做好與樓棟的所屬院系的交流，做好學(xué)生社區(qū)各樓棟的建設(shè)，做好他們的動員作用，激發(fā)他們參加共建的主動性和熱情。其次，培養(yǎng)學(xué)生在社區(qū)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。高職院校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生社區(qū)建設(shè)自我管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)黨員、團(tuán)員、學(xué)生干部的帶頭示范作用，提高大學(xué)生積極參加社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的積極性。最后，高職院校必須要加強(qiáng)對學(xué)生社區(qū)團(tuán)隊的培養(yǎng)力量，以推動學(xué)校社區(qū)團(tuán)隊的職業(yè)化發(fā)展。而高職院校社區(qū)工作團(tuán)隊也只有進(jìn)一步走向職業(yè)化發(fā)展，才符合新時期的社會需要。

（2）聚焦學(xué)生參與，提升育人廣度

學(xué)生社區(qū)共建服務(wù)需要通過學(xué)生的共商共建和參與管理，而學(xué)生共同參與的主動式服務(wù)則可以增強(qiáng)學(xué)生在社區(qū)的幸福感和成就感。借助學(xué)生社區(qū)服務(wù)大廳、學(xué)生社區(qū)黨群服務(wù)中心等平臺，不僅滿足了學(xué)生所需的教學(xué)服務(wù)、學(xué)生事務(wù)、服務(wù)保障等與學(xué)生息息相關(guān)的需求，而且使學(xué)生在服務(wù)學(xué)生和服務(wù)社會中增強(qiáng)社會責(zé)任感，培養(yǎng)和提高學(xué)生“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的能力與本領(lǐng)。其一，將黨團(tuán)班社建在社區(qū)。并由它承擔(dān)社區(qū)內(nèi)多功能實體空間的日常運(yùn)作，以積極參與社區(qū)管理和公共管理決策，并獨(dú)立進(jìn)行社區(qū)活動，從而實現(xiàn)自我管理；同時將自我管理考核與組織建設(shè)、評優(yōu)評先、發(fā)展入黨等工作相結(jié)合，確保自我管理的有效開展。其二，將學(xué)生社區(qū)自我管理委員會建立在學(xué)校社團(tuán)上。以學(xué)生社區(qū)自我管理委員會為學(xué)生參與社區(qū)治理的主導(dǎo)學(xué)生組織，打造學(xué)生社區(qū)自我服務(wù)平臺，準(zhǔn)確滿足學(xué)生需求，協(xié)調(diào)學(xué)生社區(qū)公共服務(wù)資源，提高學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的能力和水平。其三，自我服務(wù)型組織服務(wù)在社區(qū)。學(xué)生自我服務(wù)型組織主要是學(xué)生自發(fā)建立的，依托社區(qū)公共服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生建立個性化服務(wù)型組織，設(shè)立勤工助學(xué)崗位、實踐鍛煉平臺、志愿服務(wù)崗，發(fā)揮學(xué)生自我服務(wù)作用，運(yùn)營好學(xué)生社區(qū)的各項功能空間，強(qiáng)化好學(xué)生社區(qū)的文明衛(wèi)生管理、日常安全管理等平安校園平臺建設(shè)。

3.3 創(chuàng)新學(xué)生社區(qū)管理新模式

（1）夯實社區(qū)治理新理念

試點建立跨學(xué)院、跨專業(yè)、跨年級、跨建設(shè)的學(xué)生會黨支部和功能性黨支部，激發(fā)社區(qū)黨建活力；設(shè)立“黨員示范崗”，開展“黨員宿舍”掛牌和“黨員示范宿舍”創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范帶頭作用；社區(qū)成立黨建領(lǐng)航站；與馬克思主義學(xué)院合作建設(shè)“思想政治教師工作室”，加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)；黨政領(lǐng)導(dǎo)、烈士家屬、抗日戰(zhàn)爭退伍軍人代表、行業(yè)杰出貢獻(xiàn)專家等被聘請為德政特聘導(dǎo)師，開展黨的專題課，組織開展“丹心述黨史”“學(xué)習(xí)黨史、堅定信念、追隨黨”等一系列活動，提升社區(qū)黨建教育功能。

（2）積極創(chuàng)建大學(xué)工體系

在高職院校實施學(xué)生社區(qū)教育管理模式的過程中，學(xué)生事務(wù)工作可以按照工作流程進(jìn)行分類。例如，除了入學(xué)、教育和社團(tuán)的管理外，它還包括獎學(xué)金、學(xué)生貸款、就業(yè)、離校和宿舍的管理。各職能部門需要緊密合作，實時共享相關(guān)信息，結(jié)合具體工作內(nèi)容細(xì)化服務(wù)模塊，然后借助中心管理功能實施統(tǒng)一管理，打破各部門之間無法高效協(xié)同的界限，積極創(chuàng)建大學(xué)工體系，拓展服務(wù)范圍和深度。

（3）構(gòu)筑資源集聚新高地

將教學(xué)模式改革、信息化建設(shè)、就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容融入學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)，將全校資源匯聚到學(xué)生社區(qū)。作為人才培養(yǎng)模式改革的重要載體，學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的構(gòu)建要求相關(guān)職能部門將拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和新型工科人才培養(yǎng)模式的改革融入社區(qū)教育教學(xué)。創(chuàng)建“德、智、體、美、勞”的綜合教育評價體系，積極收集社區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)成長的行為數(shù)據(jù)，為學(xué)生精準(zhǔn)畫像打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)利用信息技術(shù)準(zhǔn)確引導(dǎo)學(xué)生“五育融合、全面發(fā)展”，創(chuàng)新思想政治工作模式。

本文系中共河北省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室課題《高職院校學(xué)生社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究》，項目編號：ZJ2022051。

通訊作者：何西鳳

（作者單位：河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)）