中共二十大黨章修正案新變化新特點(diǎn)研究

呂 村,吳曉紅

(1.鄭州工程技術(shù)學(xué)院 黨委宣傳部,河南 鄭州 450044; 2.河南城建學(xué)院,河南 平頂山 467036)

黨的十八大以來,我們的黨章適應(yīng)時(shí)代需要逐步完善,黨的二十大進(jìn)一步將其定位為新時(shí)代新征程上管黨治黨的總規(guī)矩,并增加了“新征程”三個(gè)字,這既是對十八大以來黨章的一個(gè)堅(jiān)持、延續(xù),也是新征程上的新發(fā)展,凸顯了新時(shí)代的要求。

一、黨的二十大報(bào)告和黨的二十大黨章修正案的關(guān)系

二十大報(bào)告制定了新時(shí)代新征程上堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義的大政方針,為中華民族偉大復(fù)興謀劃了宏偉藍(lán)圖。二十大黨章修正案則順應(yīng)時(shí)代要求,把二十大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章,使黨章在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展,更好地體現(xiàn)管黨治黨的總要求。

(一)黨的二十大報(bào)告是二十大黨章修正案的理論來源

實(shí)踐是理論的基礎(chǔ),對理論具有決定作用。黨的二十大報(bào)告是黨的十九大以來黨中央帶領(lǐng)全黨同志實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興實(shí)踐成果的集中體現(xiàn),是馬克思主義中國化時(shí)代化的最新成果,是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民接續(xù)奮斗,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大方略。

黨章是管黨治黨的總規(guī)矩,是黨中央對黨的政治、思想、組織和行動(dòng)。當(dāng)黨的理論成果發(fā)生變化,黨章也要相應(yīng)的調(diào)整。黨的二十大報(bào)告體現(xiàn)出的黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念、重大理論觀點(diǎn)和新思想新戰(zhàn)略,黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn),作為馬克思主義中國化時(shí)代化的最新成果必然要進(jìn)一步完善到黨章中,使黨章更加全面體現(xiàn)黨的最新發(fā)展成果。

(二)黨的二十大黨章是黨的二十大精神的進(jìn)一步貫徹落實(shí)的理論基礎(chǔ)

修改后的黨的二十大黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果,充分體現(xiàn)黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn),是適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩?；邳h章的重要地位,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對黨章的學(xué)習(xí)。在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》這篇文章中,總書記強(qiáng)調(diào)了黨章的地位與黨員干部學(xué)習(xí)黨章的重要性。習(xí)近平總書記指出:黨章是黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制,是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范[1]。這些規(guī)定要求,是廣大黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識,切實(shí)做到“為黨分憂,為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)”[2]的方向,是我們干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和根本遵循。

二、黨的二十大修正黨章的意義和原則

(一)黨章修正的重要性

1.從黨章的地位來看黨章修正的重要性。黨章作為黨內(nèi)法規(guī),反映的是全黨的宗旨,其修正和完善要由黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來決定。黨制定的各種規(guī)定條例,一般由黨的中央委員會(huì)制定即可。比如十八屆五中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,就是通過黨的中央委員會(huì)制定。但是黨章的修訂,只能由黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),也就是黨的全國代表大會(huì)來實(shí)施。同時(shí),黨章也是黨的其他條例規(guī)定的基礎(chǔ),現(xiàn)在我們有5000多部在某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。其制定都必須以黨章為標(biāo)準(zhǔn),不能違背黨章的規(guī)定。因此,黨章在整個(gè)中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)里面,具有最高的制度效力,相當(dāng)于我們黨內(nèi)的憲法。時(shí)代在變,黨的主要任務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)的變化,這些變化必須要反映到黨章,對黨章進(jìn)行相應(yīng)修改,使黨章能夠反映黨的意志,體現(xiàn)黨的歷史使命。

2.從黨章的功能來看修正黨章的重要性。黨章的功能是規(guī)范全黨行為,發(fā)揮黨的先進(jìn)性。用黨章把這一剛性規(guī)矩固化下來,可以起到約束全黨行為的目的。把黨員和黨組織關(guān)聯(lián)起來,以統(tǒng)一的思想為基礎(chǔ),構(gòu)建嚴(yán)密的組織體系,聚合成高度統(tǒng)一的有機(jī)整體,從正向上保證組織力量,形成組織的戰(zhàn)斗力。同時(shí),設(shè)置行為底線,明確規(guī)定組織成員不能做什么,從反向保證組織的力量。對比黨的十九大黨章,黨的二十大黨章修正了50處,其中總綱部分37處,條文部分17處。修正后的黨章可以更好地發(fā)揮黨章的功能,把黨的先進(jìn)性擺在首位,體現(xiàn)馬克思主義政黨是人民的工具這一本質(zhì)屬性,體現(xiàn)馬克思主義政黨全心全意為人民服務(wù)的根本要求。讓全體黨員能夠做到心往一處想,步調(diào)一致,勁往一處使。

(二)黨章修正的意義

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)長期執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨,是以馬克思主義思想為指導(dǎo)的政黨。其為人民服務(wù)的宗旨決定了所建立的組織原則、指導(dǎo)思想都要圍繞人民需求來實(shí)施,并以此發(fā)展黨員,選拔干部,健全組織,建立嚴(yán)密組織體系。對黨章進(jìn)行修改有利于進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo),對黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)具有重要意義。

黨的二十大以來,中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的創(chuàng)新性成果需要深入學(xué)習(xí)貫徹,黨的建設(shè)要求有了變化,面臨的任務(wù)要求發(fā)生了變化,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史任務(wù)要求黨的建設(shè)工作也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,也就需要對黨章進(jìn)行相應(yīng)修正。將黨的創(chuàng)新理論,治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,建設(shè)新的偉大工程的需要,黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求,全國各族人民的新期待融入黨章中,使黨在新征程上更好地承擔(dān)使命。

(三)黨章修正的原則

黨的二十大黨章修正不是另起爐灶、大幅修改,而是在黨的十九大黨章的基礎(chǔ)上進(jìn)行的根據(jù)時(shí)代發(fā)展的部分修正,在修正中始終堅(jiān)持以下幾條原則。第一,堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的原則。第二,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,集中全黨智慧,具體表現(xiàn)在修正黨章的過程中,收集了黨內(nèi)和社會(huì)方方面面的意見。第三,保持黨章總體穩(wěn)定,只修正必須改的在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容。充分體現(xiàn)馬克思主義中國化時(shí)代化的最新成果;充分體現(xiàn)黨的十九大以來,黨中央提出的治國理政新理念、新思路、新戰(zhàn)略;充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

(四)黨章修正的思路

二十大黨章修正工作遵循著廣開言路、民主決策的思路,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,廣泛征求各個(gè)方面的意見,充分采納了各地區(qū)各部門黨組織和廣大黨員對黨章提出的修正意見和建議。對現(xiàn)行黨章總體上適應(yīng)黨的工作和黨的事業(yè)的需要,只做適當(dāng)修正。對黨的各級黨組織和廣大黨員普遍要求修正、實(shí)踐證明是成熟的進(jìn)行修改,對于尚不成熟的意見保持穩(wěn)定。

三、黨的二十大對黨章總綱部分的修正

(一)關(guān)于黨的指導(dǎo)思想

1.關(guān)于黨的歷史成就的修正。在黨的十九屆六中全會(huì)上,通過了《中共中央關(guān)于黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)就是它的核心內(nèi)容,這次把這一部分寫進(jìn)黨章,就是要充分汲取中國共產(chǎn)黨百年來的歷史經(jīng)驗(yàn),讓每個(gè)黨員不忘初心,牢記使命,讓黨永葆生機(jī)活力。

2.關(guān)于黨的指導(dǎo)思想的修正。黨的指導(dǎo)思想的修正主要是充實(shí)完善了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位。黨的十九大黨章提出十八大以來以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義,怎樣堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義重大時(shí)代課題。而黨的二十大黨章增加了“同中國具體實(shí)際相結(jié)合,同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”兩個(gè)結(jié)合,揭示了中國共產(chǎn)黨成立以來,特別是黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的基本規(guī)律和實(shí)踐要求[3]。

在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主題是堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義。提出新時(shí)代“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義,怎樣堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義”等時(shí)代課題,在黨的十九屆六中全會(huì)的第三個(gè)歷史決議中,就豐富拓展成為“建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”[4]三個(gè)時(shí)代課題。

3.關(guān)于新思想指導(dǎo)地位的修正。原來對新思想的指導(dǎo)地位定性為是馬克思主義中國化的最新成果。黨的二十大黨章把馬克思主義中國化的最新成果的論斷,改為“當(dāng)代中國的馬克思主義,21世紀(jì)的馬克思主義,是中華文化和中國精神的時(shí)代精華”。這是對新思想指導(dǎo)地位的一種新的認(rèn)知,也是對黨的十九屆六中全會(huì)通過的決議的一個(gè)新發(fā)展。同時(shí),在對新思想指導(dǎo)地位的界定中,還加了一個(gè)與中華文化的關(guān)系,是中華文化和中國精神的時(shí)代精華,這種論斷以前是沒有的,這是二十大黨章關(guān)于指導(dǎo)思想方面作出的一個(gè)最重要的修正。

(二)關(guān)于黨的行動(dòng)方略

1.關(guān)于黨的行動(dòng)方略的修正。這一方面主要增寫了黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容,調(diào)整完善了黨的奮斗目標(biāo)的表述,調(diào)整完善了社會(huì)主義初級階段方面的內(nèi)容,充實(shí)了“五位一體”總體布局方面的內(nèi)容,充實(shí)了國防軍隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交方面的內(nèi)容[5]。增寫黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容,主要突出遵循歷史經(jīng)驗(yàn)給我們的重要啟示。行動(dòng)方略其實(shí)一個(gè)是目標(biāo),一個(gè)是方法。在奮斗目標(biāo)上二十大黨章作了微調(diào),因?yàn)榈谝粋€(gè)百年已經(jīng)結(jié)束了,黨章里面就把第一個(gè)100年消掉了,把黨的二十大關(guān)于奮斗目標(biāo)的新的內(nèi)容加了進(jìn)來。

2.關(guān)于怎么實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的修正。這方面的調(diào)整體現(xiàn)在對完善社會(huì)主義初級階段里面的一些論述,修正案中把中國現(xiàn)代化寫了進(jìn)去,充實(shí)了“五位一體”總體布局方面的內(nèi)容[2]。另外,還充實(shí)了國防和軍隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交方面的內(nèi)容。

關(guān)于黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議,在黨章中專門增寫一段,揭示了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的一個(gè)基本規(guī)律,總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的意義[2]。從中國共產(chǎn)黨與中國人民、中國共產(chǎn)黨與民族復(fù)興、中國共產(chǎn)黨的百年奮斗與馬克思主義、中國共產(chǎn)黨的百年奮斗與人類進(jìn)步事業(yè)、中國共產(chǎn)黨的百年奮斗與馬克思主義政黨的建設(shè)5個(gè)方面的關(guān)系,這是我們黨百年歷史中與中國共產(chǎn)黨存在和發(fā)展關(guān)聯(lián)度最密切的5個(gè)方面。此外,還將10個(gè)堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)了黨章。我們黨經(jīng)過百年奮斗,積累了10條經(jīng)驗(yàn)(10個(gè)堅(jiān)持),深刻回答了中國共產(chǎn)黨過去為什么能夠成功,未來怎么樣做到繼續(xù)成功,這在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的征程上,具有重要的指導(dǎo)意義。

在總綱部分還特別地增加了堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神的論述。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在新的征程上,我們要進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。從中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)看,發(fā)揚(yáng)斗爭精神是一個(gè)非常重要的內(nèi)容,所以改革開放以來,中國共產(chǎn)黨取得的一些成績進(jìn)步的根本原因就在于發(fā)揚(yáng)斗爭精神,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),所以這次也把發(fā)揚(yáng)斗爭精神豐富進(jìn)去了,也是在昭示中國共產(chǎn)黨未來要想克服前進(jìn)道路上的重重困難,繼續(xù)取得新的輝煌,就必須來發(fā)揚(yáng)斗爭精神,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。

3.關(guān)于黨的基本路線,黨章對此有一段論述,主要包括以下幾個(gè)方面。

一是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)全國各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放。自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的論述基本覆蓋了黨章的大部分章節(jié),不僅黨章總綱里面就占了一大段,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),民主政治,先進(jìn)文化等都有涉及。

二是調(diào)整完善社會(huì)主義初級階段方面的內(nèi)容。這一部分最大的改動(dòng)就是把中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,豐富到了基本路徑里,這是一個(gè)重大的理論觀點(diǎn),重大的理論創(chuàng)新。在10年五大變革邁上新征程的這樣一個(gè)起點(diǎn)上,根據(jù)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論,也就是六個(gè)必須來干[6]。一句話,就是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這既是中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)方式,同時(shí)放在歷史的長河里面,也是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)奮斗目標(biāo)。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上提出,中國式現(xiàn)代化就是中國特色社會(huì)主義道路這樣一個(gè)重大概念,有著更加深層的含義。1978年中國的現(xiàn)代化道路主要是蘇聯(lián)模式,我們比較的對象是蘇聯(lián)。今天中國式現(xiàn)代化道路,則是與當(dāng)今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,也就是西方的現(xiàn)代化國家相比。中國式現(xiàn)代化是比對著西方中心主義的現(xiàn)代化提出來的,根本目的就是把發(fā)展命運(yùn)牢牢地掌握在自己手里。二十大報(bào)告集中闡述了這個(gè)理論,并寫進(jìn)了黨的行動(dòng)方略里面。

三是關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度。原來我國社會(huì)將公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,看成基本經(jīng)濟(jì)制度。而把按勞分配為主體,多種分配方式并存看成分配制度,將消滅貧窮,達(dá)到共同富裕作為奮斗目標(biāo)。二十大黨章修訂時(shí),把最新的論述納入黨章,體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識更加完善,只有堅(jiān)持這種制度,才能解放和發(fā)展生產(chǎn)力,推動(dòng)當(dāng)今中國在新的征程上的發(fā)展和進(jìn)步。

4.關(guān)于全面建成小康社會(huì)的論述。黨的十九大以來,我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì),進(jìn)入加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段。因此,在黨章中把全面建成小康社會(huì)內(nèi)容消掉,改成了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。并增加了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉,把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的這樣一個(gè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。把上述內(nèi)容寫進(jìn)黨章,對于在新的征程上凝聚起全黨的意志,把全黨的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷和黨和國家的戰(zhàn)略部署上來,更加自覺地貫徹黨的基本路線,不斷以創(chuàng)造新業(yè)績,續(xù)寫新時(shí)代中國發(fā)展的新輝煌具有重要意義[7]。

5.關(guān)于科技教育人才的論述。黨的二十大以前的報(bào)告寫法,一般是把科技放在經(jīng)濟(jì)部分闡述,人才一般是放在黨建部分闡述,教育一般是放在民生或者社會(huì)建設(shè)的部分闡述。在黨的二十大報(bào)告中首次把科技教育人才三個(gè)方面集中在一起,作為二十大報(bào)告第五部分,而且將其作為整個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家基礎(chǔ)性關(guān)鍵性支撐。

6.關(guān)于行動(dòng)方略第五個(gè)方面的修正。這一部分的修正主要是充實(shí)了“五位一體”總體布局的主要內(nèi)容,黨的十九大以來,總書記圍繞著統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,所以黨章修正案吸收了這樣一些重大成果,對總綱相關(guān)自然段進(jìn)行了充實(shí)。

7.增寫了中國特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)容。將發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主修正為“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”,將建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序,修正為“建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序”[8]。二十大報(bào)告專門增加了法律這一部分,強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,要在全面依法治國的軌道上進(jìn)行,要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,形成了中國特色社會(huì)主義法治道路。

8.增寫了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)容。黨中央認(rèn)為充實(shí)這些內(nèi)容,有利于全黨更加自覺、更加堅(jiān)定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè),走中國特色社會(huì)主義的法治道路[8]。

9.黨的政治建設(shè)。十九大以來,習(xí)近平總書記提出了一個(gè)新概念,叫“全過程人民民主”,這是對我國當(dāng)前所建設(shè)的民主政治的新的概念,內(nèi)涵很豐富,當(dāng)然要放進(jìn)黨章。另外增加了“民主協(xié)商”,當(dāng)作貫徹全過程人民民主的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

10.落實(shí)現(xiàn)代化的行動(dòng)方略。黨的二十大黨章進(jìn)一步豐富發(fā)展了關(guān)于國防建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交方面的內(nèi)容。原來黨章里面20、21段就是講國防建設(shè),現(xiàn)在是21段講國防建設(shè),22段講統(tǒng)一戰(zhàn)線, 23段講外交政策,其中在軍隊(duì)國防建設(shè)里面,把總書記提出的科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍寫進(jìn)去,原來叫科技興軍,現(xiàn)在新的提法叫科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍。在新思想里,在軍隊(duì)建設(shè)方面把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)作為國防建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線這方面,增加了全面準(zhǔn)確堅(jiān)定不移地貫徹一個(gè)國家兩種制度的方針,堅(jiān)決反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”。原來是按照“一國兩制”方針,在執(zhí)行以后內(nèi)涵不清,很多時(shí)候重視了兩種制度,忽視了一個(gè)國家的內(nèi)涵?，F(xiàn)在,黨中央強(qiáng)調(diào)一個(gè)國家和兩種制度都有豐富的內(nèi)涵,需要統(tǒng)一起來理解,不能強(qiáng)調(diào)兩種制度,就忽視了一個(gè)國家。對香港對澳門政策基本上都是強(qiáng)調(diào)要全面準(zhǔn)確,堅(jiān)定不移貫徹,所以說把這放在黨章里面,凸顯了中國共產(chǎn)黨對這個(gè)問題的認(rèn)識。再一個(gè)就是在兩岸關(guān)系上強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)決反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”,表達(dá)了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)問題上,在兩岸關(guān)系這個(gè)問題上的鮮明立場。

關(guān)于外交工作。外交工作增加了弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。外交工作要占領(lǐng)道義制高點(diǎn),西方的道義制高點(diǎn)是“普世價(jià)值”。黨的十九大以來,在國際關(guān)系上,我國提出了全人類共同價(jià)值,而且注入了非常豐富的內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值觀。把這些思想寫入黨章,寫入外交方面,就使我國的外交工作有了鮮明的價(jià)值取向,也有了我國的道義的制高點(diǎn)。另外,在推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮和諧的世界,是原來我國外交工作的一個(gè)目標(biāo)。現(xiàn)在把這個(gè)目標(biāo)完善成為推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

這些修正有利于堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路,有利于推動(dòng)一國兩制,推進(jìn)祖國統(tǒng)一,有利于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,引領(lǐng)人類發(fā)展新潮流,引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流。

(三)關(guān)于黨的建設(shè)的原則要求

1.關(guān)于黨的建設(shè)總體內(nèi)容的修正。關(guān)于黨的建設(shè)的修正主要調(diào)整充實(shí)了黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容,同時(shí)完善了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。十八大以來,中國共產(chǎn)黨的黨的建設(shè)內(nèi)容有很多的創(chuàng)新,比如說強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)提出了新的弘揚(yáng)偉大的建黨精神,為今天中國共產(chǎn)黨的建設(shè)提供了基本路徑,以偉大的自我革命引領(lǐng)偉大的社會(huì)革命。將其寫進(jìn)黨章,有利于我們從更高的站位更宏闊的視角來完善我們黨的建設(shè)。

2.黨的建設(shè)具體要求的修訂。修正中在原來5項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)要求,也豐富了幾個(gè)要求。第一個(gè)講的是黨的政治路線,第二個(gè)是講黨的思想路線,第三個(gè)講的是新時(shí)代黨的組織路線,第四個(gè)講黨的宗旨。最后還講了對照反腐敗斗爭。如果說政治路線著眼于指引方向,思想路線著眼于統(tǒng)一思想,組織路線就是健全黨的組織體系,保證全黨行動(dòng)都步調(diào)一致。有利于推動(dòng)全黨永葆自我革命的精神,貫徹全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,確保黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力,始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[9]。

黨的領(lǐng)導(dǎo)在我們事業(yè)中具有核心地位,從嚴(yán)治黨也是黨的建設(shè)的重要保證。在中國式現(xiàn)代化里,黨的領(lǐng)導(dǎo)是未來征程上必須堅(jiān)持的原則。十八大以來,習(xí)近平總書記提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢,黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量,在這次修正里把黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量補(bǔ)充進(jìn)去,有利于全體黨員深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)問題的認(rèn)識,能夠自覺地在政治上與黨中央保持高度一致。

四、二十大黨章對條文部分的修正

條文部分根據(jù)總綱部分修正的內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的修正,使總綱部分提出的大的方針能夠貫徹落實(shí),提出這樣一些要求作為合格黨組織、合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的標(biāo)準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)。另外,通過完善黨的組織來使我們黨能夠更加有組織力,更加有執(zhí)行力,主要圍繞幾個(gè)方面進(jìn)行修正。

第一是關(guān)于黨員義務(wù)和相關(guān)內(nèi)容。在第三條黨員必須履行的義務(wù)第一項(xiàng)中,增寫學(xué)習(xí)黨的歷史的內(nèi)容。這樣的充實(shí),使黨章關(guān)于黨員義務(wù)的規(guī)定更加符合時(shí)代發(fā)展的要求,更加符合加強(qiáng)黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)的要求,有利于引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命,銘記光輝歷史、傳承紅色基因[10],奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

第二個(gè)是充實(shí)黨的基層組織部分的相關(guān)內(nèi)容。這是在條文部分的第五章,第六章充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件的內(nèi)容,第七章充實(shí)了黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)部分的相關(guān)內(nèi)容,第八章充實(shí)了黨組的職責(zé)定位。 這些修訂,進(jìn)一步充實(shí)黨員義務(wù)的相關(guān)內(nèi)容,堅(jiān)定了我們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

第三是實(shí)現(xiàn)了基層組織的全覆蓋。黨的二十大黨章修正案中增加了醫(yī)院黨組織,原來基層組織里面是不包括醫(yī)院的,現(xiàn)在把醫(yī)院納入進(jìn)來成為基層組織的一個(gè)重要組成部分,這是黨的十八大以來,特別十九大以來,基層組織建設(shè)的一個(gè)重大成果。

第四是干部隊(duì)伍建設(shè)更加完善。在論述干部條件中特別增加了反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,這是習(xí)近平總書記在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上提出的一個(gè)重要觀點(diǎn),也是目前干部隊(duì)伍里面存在的一個(gè)非常重大的問題。在黨章里面把這個(gè)寫進(jìn)去,有利于深化黨對這樣一個(gè)問題的認(rèn)識,克服干部隊(duì)伍里面存在的這樣一種思想傾向。

第五是在黨章的第7章和第8章里面充實(shí)了黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)部分的相關(guān)內(nèi)容。一個(gè)就是把執(zhí)行黨的紀(jì)律抓實(shí),在原來的堅(jiān)持懲前毖后、治病救人、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究、抓早抓小、防微杜漸、按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重給予批評教育,直至紀(jì)律處分等的基礎(chǔ)上,結(jié)合黨的十八大以來的實(shí)踐,創(chuàng)造出批評教育,責(zé)令檢查、誡勉等紀(jì)律建設(shè),把整個(gè)執(zhí)行紀(jì)律一些環(huán)節(jié)細(xì)化,有利于更好地來執(zhí)行紀(jì)律。

第六是推動(dòng)完善黨和國家監(jiān)督體系。第48條是講直接監(jiān)督的,明確提出了推動(dòng)完善黨和國家監(jiān)督體系這個(gè)要求。有利于全黨對這個(gè)要求問題極其高度重視,推動(dòng)這項(xiàng)工作開展。新的黨章修正案充實(shí)了黨組的職責(zé)定位及內(nèi)容。原來規(guī)定黨組對下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門,可以建立黨委,黨委產(chǎn)生辦法,職權(quán)工作任務(wù)由中央另行規(guī)定[11]。以前,非常重要的部門都有黨委,黨的十九大以來在一些重要的金融部門也設(shè)立黨委。這樣的規(guī)定可以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)必須堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這樣一個(gè)重大思路。

第七是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。無論是新思想里面,還是堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略,黨的領(lǐng)導(dǎo)都是放在第一位,是統(tǒng)帥引領(lǐng)。通過這個(gè)要求,可以更好地落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)永不變色,努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

五、結(jié)束語

“日新之謂盛德,不日新者必日退?！秉h章作為全黨思想行動(dòng)的根本遵循,在不同發(fā)展階段,黨都會(huì)對黨章進(jìn)行修正,以更好地適應(yīng)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。修改黨章是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的需要,體現(xiàn)了全黨的共同心聲和全國人民的共同意愿。每一名黨員,必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新黨章精神作為職責(zé)使命和重大政治任務(wù),深刻領(lǐng)悟黨章修正案的深刻內(nèi)涵,遵循黨章要求,立足崗位、履職盡責(zé),確保黨的二十大各項(xiàng)決策部署在基層落地生根,為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。