中國-中亞峰會：打造“頂級平臺”

鄭立穎

5月19日，中國-中亞峰會在西安國際會議中心成功舉行，中國國家主席習(xí)近平同哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫共同會見記者。當日，習(xí)近平同中亞五國元首共同簽署《中國-中亞峰會西安宣言》。攝影/本刊記者 盛佳鵬

5月17日開始，古都西安比以往更加熱鬧，當?shù)孛癖娫诙鄠€地方用腰鼓和秧歌表演等傳統(tǒng)方式來迎接中亞貴賓。

作為一座承載著豐富歷史和文化的城市和古絲綢之路的起點，陜西西安曾是連接?xùn)|方和西方的紐帶，也見證了中西文化交流和合作的進程。5月18日至19日，首屆中國-中亞峰會在這里舉行。峰會期間，中國同中亞五國達成了包括《中國－中亞峰會西安宣言》《中國－中亞峰會成果清單》等在內(nèi)的7份雙多邊文件，簽署了100余份各領(lǐng)域合作協(xié)議。此次峰會的成功舉辦，標志著中國－中亞元首會晤機制正式成立，為中國－中亞合作打造了頂級平臺。

國務(wù)委員兼外交部長秦剛就峰會成果接受媒體采訪時表示，這次峰會是黨的二十大和今年全國兩會后，中國主辦的首場大型多邊活動，是中國同中亞國家建交31年來首次以實體形式舉辦峰會，也是中國-中亞機制建立3年來的首次峰會，將在中國-中亞關(guān)系史上樹立起一座新的歷史豐碑。他還指出，這次峰會的“成果之豐、內(nèi)容之實、影響之大前所未有”。

中國-中亞關(guān)系步入“提質(zhì)升級”的新階段

“今天是你70歲生日，再次祝你生日快樂?！迸c哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫會談時，中國國家主席習(xí)近平先送上生日祝福。習(xí)近平表示，托卡耶夫總統(tǒng)在這個特殊的日子來華訪問，彰顯了兩國關(guān)系的高水平，也再次印證了托卡耶夫總統(tǒng)同中國的不解之緣。去年9月，習(xí)近平在新冠疫情發(fā)生后的首次出訪，就選擇了哈薩克斯坦。

常稱自己是位“漢學(xué)家”的托卡耶夫當場用中文回答“謝謝”。上世紀80年代，他在北京語言學(xué)院（2002年更名為北京語言大學(xué)）進修，后來作為外交官派駐中國多年。

5月18日當天，在陜西賓館一層會議中心的西安廳，習(xí)近平還分別會見了塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫。

當天上午，在同拉赫蒙會面時，習(xí)近平稱對方為“老朋友”。過去10年間，習(xí)近平兩次訪問塔吉克斯坦，拉赫蒙也多次訪華。2014年，在習(xí)近平訪塔期間，拉赫蒙攜全家祖孫三代設(shè)家宴歡迎。在近10個小時的陪同中，拉赫蒙甚至多次主動拉起習(xí)近平的手，說“好兄弟就要手拉手前進”。

5月19日上午，中國國家主席習(xí)近平在陜西省西安市主持首屆中國-中亞峰會。圖/新華

5月18日下午的會談中，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫?qū)⒘?xí)近平稱為“親愛的兄長”。去年9月，習(xí)近平中亞之行的第二站，就選在了烏茲別克斯坦的千年古城撒馬爾罕。當時，米爾濟約耶夫還向習(xí)近平頒授了首枚烏茲別克斯坦對外最高榮譽——“最高友誼”勛章。

在本次會面中，米爾濟約耶夫提出到2030年中亞各國與中國的貿(mào)易額提高一倍的目標。他還強調(diào)為實現(xiàn)該目標應(yīng)促進工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平衡增長，建立起有效的貿(mào)易和物流基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代化的批發(fā)分銷網(wǎng)絡(luò)，同時建立綠色通道和統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺。

同吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫會談時，習(xí)近平回憶起去年在北京和撒馬爾罕的兩次會面。而扎帕羅夫今年這次中國之行，則是他2021年就任總統(tǒng)后首次對中國進行國事訪問。在當天的會談中，兩國元首宣布，將中吉關(guān)系提升為新時代全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在五國元首中，距離上一次訪華間隔最近的，是土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫。就在今年1月6日，正值中土建交31周年時，去年剛剛就任總統(tǒng)的別爾德穆哈梅多夫應(yīng)邀訪華。兩國元首宣布，將中土關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。別爾德穆哈梅多夫認為，要充分利用各國的經(jīng)濟潛力和物流能力，形成有效的工業(yè)合作計劃。他還表示，雙方要共同制定能源領(lǐng)域合作項目，推動對外經(jīng)濟關(guān)系不斷擴大并多元化，這符合各國人民的利益。

“過去10年間，習(xí)近平先后7次到訪中亞，多次接待中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國，推動了中國同中亞國家關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展。而本次中國-中亞峰會，則標志著六國外交關(guān)系邁上新臺階，進入新階段?！惫_克斯坦國立阿里-法拉比大學(xué)現(xiàn)代中國研究中心主任穆罕默德哈努里·納比占對《中國新聞周刊》表示。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞研究室副主任楊進也認為，無論是上合組織框架下，還是“一帶一路”倡議框架下，中國-中亞國家都有很好的雙邊與多邊合作，但中國-中亞峰會則是首個完全聚焦中亞地區(qū)的平臺，也標志著中國-中亞關(guān)系步入“提質(zhì)升級”的新階段。

“中國在中亞地區(qū)發(fā)揮著越來越重要的作用?！惫_克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫指出，“我們都從與中國的關(guān)系中受益，我們將盡最大努力促進這種合作?！?p>

5月19日上午，中國國家主席習(xí)近平在首屆中國-中亞峰會上發(fā)表題為《攜手建設(shè)守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國-中亞命運共同體》的主旨講話。攝影/本刊記者 毛建軍

構(gòu)建更加緊密的中國－中亞命運共同體

習(xí)近平同中亞五國元首的一系列雙邊、多邊會談釋放了豐富的信息，一些關(guān)鍵詞尤其引人注目，“命運共同體”就是其中之一。

去年1月25日，中國同中亞五國建交30周年時，習(xí)近平同中亞五國元首舉行了視頻峰會。峰會最重要的成果，是雙方宣布打造中國－中亞命運共同體，開啟中國同中亞國家相互關(guān)系的新時代。

5月19日上午，在西安國際會議中心，習(xí)近平為中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人舉行迎賓儀式，并一起拍攝了“全家福”。在隨后舉行的峰會上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨講話，題目就是《攜手建設(shè)守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國－中亞命運共同體》。

在講話中，習(xí)近平就建設(shè)一個什么樣的中亞提出“四點主張”，就如何建設(shè)中國－中亞命運共同體提出“四個堅持”，并就怎樣發(fā)展中國同中亞國家合作提出“八點建議”。

秦剛指出，這是新時代以來，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次完整、集中、系統(tǒng)向國際社會闡述對中亞外交政策，得到了中亞各國元首的高度贊同和熱烈響應(yīng)，也為我們構(gòu)建更加緊密的中國－中亞命運共同體提供了根本遵循和行動指南。

“與中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行中國－中亞峰會，聚焦打造中國－中亞命運共同體，攜手擘畫了中國與中亞國家未來合作的宏偉藍圖，為我們下一步工作指明了前進方向、提供了根本遵循?！?月19日，中國-中亞實業(yè)家委員會成立，中國貿(mào)促會會長任鴻斌在致辭中表示。

作為搭建中國與中亞五國工商界多雙邊合作交流的全新高質(zhì)量平臺，中國-中亞實業(yè)家委員會致力于為促進各方開展全方位互利共贏合作提供機制化保障。

在當天的研討會上，烏茲別克斯坦柔道聯(lián)合會卡拉卡爾帕克分會主席伊斯曼洛夫·阿塔別克·瓦利別科維奇分享了自己公司的新業(yè)績。他表示，“最近3年我們的公司和中國的合作非常緊密，如果說數(shù)字的話，我們看2020、2021年的數(shù)字，最早是50萬美元，后面兩年增長到250萬美元，靠創(chuàng)新，靠現(xiàn)代技術(shù)和互相的緊密合作，如今我們已經(jīng)簽署框架合作協(xié)議，簽署金額達到1000萬美元?！?/p>

在楊進看來，中國與中亞的友好合作，完全是考慮到自身和對方發(fā)展需要，建立在平等協(xié)商、互利互惠的基礎(chǔ)上。30多年來，中國與中亞國家在經(jīng)貿(mào)、能源、文化、綠色、安全等領(lǐng)域方方面面的合作不勝枚舉。他對《中國新聞周刊》介紹了中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展的幾個重要節(jié)點：一是中亞國家宣布獨立，中國率先同中亞國家建交，開啟了雙方交往和合作的大門；二是2001年上合組織成立，中亞也成為上合組織的核心區(qū)；三是2013年，習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，中亞地區(qū)成為共建“一帶一路”的首創(chuàng)地。

近年來，哈薩克斯坦的駱駝奶、吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、塔吉克斯坦的干果、土庫曼斯坦的棉花、烏茲別克斯坦的車厘子……越來越多來自中亞國家的產(chǎn)品進入中國。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國與中亞五國貿(mào)易額達702億美元，創(chuàng)歷史新高。

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰表示，國家間政治互信的不斷提升、經(jīng)濟互補優(yōu)勢的繼續(xù)放大以及民眾對幸福生活的共同追求是貿(mào)易額強勁增長的動力。

與此同時，中國和中亞國家的人文交流也不斷深入，目前中亞13所孔子學(xué)院學(xué)員數(shù)量已超過1.8萬人。穆罕默德哈努里·納比占曾在50年前在中國廣州留學(xué)，后來又分別于上世紀80年代和90年代到新疆和上海學(xué)習(xí)，回到哈薩克斯坦后，他一直將漢學(xué)作為自己的研究方向。他對《中國新聞周刊》表示，中國的發(fā)展以及中哈、中國與中亞的外交關(guān)系是非常有趣且值得探究的課題，希望有更多青年人加入其中。

曾重點關(guān)注中亞國家轉(zhuǎn)型和脫貧的楊進還指出，雖然中亞地區(qū)經(jīng)濟增長速度快，但也存在發(fā)展不平衡的問題。比如，受新冠疫情影響，烏茲別克斯坦去年年底貧困率達到17％，米爾濟約耶夫也在3年前就將扶貧列為國家優(yōu)先事項。而中國改革開放40多年來，在減貧領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗，也不吝嗇分享經(jīng)驗。如今，烏茲別克斯坦境內(nèi)也正在開展毛細血管式的精準扶貧，這對改善民眾福祉至關(guān)重要，也是構(gòu)建中國-中亞命運共同體的具體實踐。

“一帶一路”倡議也在這個過程中起到了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國企業(yè)已為“一帶一路”沿線國家創(chuàng)造了超過42萬個就業(yè)崗位，幫助近4000萬人擺脫貧困。

中國與中亞能夠在30年時間里緊密合作，也基于中國與中亞經(jīng)濟整體上能在滿足彼此需求上有很好的互補性。楊進表示，中國有非常好的發(fā)展基礎(chǔ)、龐大的市場、先進的技術(shù)、雄厚的資金。對處于高速發(fā)展階段的中亞來說，這些要素很重要。

錢峰也認為，中亞作為世界最大的內(nèi)陸地理區(qū)域，擁有豐富的能源資源，石油、天然氣、煤炭和鈾礦等資源的儲量均位居世界前列，能夠很好滿足中國經(jīng)濟發(fā)展的能源需求量，雙方有構(gòu)建能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作的天然互補優(yōu)勢。

除了傳統(tǒng)領(lǐng)域，以本次峰會為契機，中國和中亞還在打造金融、農(nóng)業(yè)、減貧、綠色低碳、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字創(chuàng)新等新增長點。

為了促進合作，近年來中國加快建設(shè)連接中亞的鐵路、公路和航空交通網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，加強中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，推進中吉烏鐵路項目對接磋商，提升跨境運輸過貨量，支持跨里海國際運輸走廊建設(shè)等。錢峰表示，這些建設(shè)有力地推動了中國與中亞國家“民心相通”的持續(xù)深入。

中國-中亞合作不針對也不受制于第三方

在中國與中亞國家加強聯(lián)通的當下，整個世界卻處于百年未有之大變局中，地緣沖突、逆全球化、供應(yīng)鏈斷裂頻發(fā)。在這樣的背景下，習(xí)近平強調(diào)，世界需要穩(wěn)定、繁榮、和諧、聯(lián)通的中亞。

中亞五國是中國的西部近鄰，其中哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三個國家與中國接壤，邊境線長約3300公里。而中亞國家本身所處的地理位置也非常關(guān)鍵，它位于亞歐大陸腹地，歷來是東進西出、南下北上的必經(jīng)之地。也正因此，它常常成為歷史上各個帝國的必爭之地。

此外，中亞長期存在地區(qū)動蕩風(fēng)險，包括“三股勢力”猖獗、外部勢力插手攪局、民族矛盾隱患較多、水源爭端、邊界糾紛等問題。中國是具有全球和地區(qū)影響力的大國，也是聯(lián)合國安理會常任理事國之一，與中亞五國同屬上合組織。清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰告訴《中國新聞周刊》，近年來，中國提出的全球安全倡議受到國際社會的普遍歡迎，而中方近來在調(diào)解沙伊矛盾起到的特殊重要作用更讓中亞國家看到了全球安全倡議蘊藏的巨大生命力。中亞峰會機制的建立，不僅可有力推動雙方在上合組織框架下進一步密切彼此的安全紐帶，也為共同破解各種地區(qū)安全難題，化解影響雙方共同面臨的安全風(fēng)險提供了新的合作平臺，特別是會繼續(xù)圍繞阿富汗問題、打擊“三股勢力”、反對外部勢力干涉、抵制“顏色革命”等加深安全合作。

5月18日晚，中國國家主席習(xí)近平和夫人彭麗媛在陜西省西安市大唐芙蓉園為出席中國-中亞峰會的中亞國家元首夫婦舉行歡迎儀式和歡迎宴會。宴會后，習(xí)近平夫婦同貴賓們共同觀看中國同中亞國家人民文化藝術(shù)年暨中國-中亞青年藝術(shù)節(jié)開幕式演出。習(xí)近平夫婦在紫云樓前同貴賓合影留念。攝影/本刊記者 韓海丹

英國地理學(xué)家與地緣政治家麥金德提出過“世界島”和“心臟地帶”理論，并明確表示：誰控制了中亞，就控制了世界。當年，英國、俄國、德國、奧斯曼帝國等都曾深入過中亞腹地。蘇聯(lián)解體、中亞國家宣布獨立后，中亞也不可避免成為了大國競爭的重要地區(qū)。楊進指出，對于中國來說，中亞的穩(wěn)定有利于中國西部的穩(wěn)定。長期以來，中國與中亞的交往則始終奉行獨立自主的原則。

在楊進看來，通過務(wù)實合作來恢復(fù)經(jīng)濟增長，穩(wěn)定區(qū)域安全，不僅對于中國和中亞，對于整個歐亞大陸也都非常重要。

穆罕默德哈努里·納比占也有著類似的看法，他認為中亞國家應(yīng)提高自己的防御能力，在面對大國間的競爭時能夠更加中立。

對于此次中國-中亞峰會的成果，國務(wù)委員兼外交部長秦剛接受媒體采訪時表示，可以用五個“新”來概括：一是為深化中國－中亞關(guān)系提供了新動力；二是為擴大各領(lǐng)域交流合作搭建了新平臺；三是為深化互利共贏開辟了新前景；四是為維護國際公平正義貢獻了新力量；五是為發(fā)展中國家團結(jié)自強樹立了新典范。

秦剛還指出，我們的合作不針對任何第三方，也不受制于第三方，不搞封閉排他的“小圈子”，更反對集團政治和冷戰(zhàn)對抗。將始終站在歷史正確一邊，站在文明進步一邊，與國際社會一道，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，共促和平發(fā)展。

錢峰告訴《中國新聞周刊》，中國與中亞國家圍繞全球發(fā)展、安全、文明三個倡議，不斷深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，朝建立中國-中亞命運共同體方向持續(xù)努力，在涉及各自主權(quán)、獨立、發(fā)展等核心利益問題上繼續(xù)相互支持，將為中亞未來的和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮注入更多的正能量，也無疑會產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。